Министр финансов Красноярского края Владимир Бахарь рассказал членам комитета регионального Законодательного Собрания по бюджету и экономической политике об основных изменениях в государственной программе края «Управление государственными финансами». Эта госпрограмма является одной из многих, составляющих «тело» краевого бюджета на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов, который был вынесен 15 октября в парламент.
Бахарь сообщил, что концептуальные изменения программы связаны с тем, что формирование местных бюджетов на 2016 год и плановый период будет происходить в условиях передачи полномочий по дошкольному образованию на краевой уровень. Расходы, связанные с выплатой зарплаты административно-управленческому и учебно-вспомогательному персоналу, будут осуществляться регионом, но в дальнейшем в виде субвенций передаваться муниципальным образованиям. Таково требование федерального законодательства. Вместе с тем за муниципалитетами остаются расходы по обслуживанию зданий, заработной плате обслуживающего персонала, подвозу учащихся, питанию и медицинскому обслуживанию.
Перераспределение объема расходных обязательств влечет пересмотр доходных источников. Поэтому министерство предлагает в рамках закона о межбюджетных отношениях изменить норматив отчислений с 10 до 5 % по налогу на прибыль организаций, передаваемого в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Соответствующий законопроект Владимир Бахарь предложил обсудить на следующем заседании комитета.
Кроме того, летом министерство совместно со Счетной палатой провело большую работу по укрупнению субсидий муниципальным образованиям. На уровне правительства края принято постановление о едином порядке предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета, благодаря чему упрощается процедура их получения и устанавливается жесткая ответственность за неэффективное расходование средств.
«Если показатели не будут достигнуты муниципалитетами, то возможно, что по итогам года будет поставлен вопрос о возврате средств в краевой бюджет», — заявил Владимир Бахарь.
Министр также рассказал об основных целях госпрограммы, ее структуре и объемах финансирования. Что касается темы государственного долга, то в действующей редакции заложено снижение расходов на его обслуживание, хотя в 2016 году сумма остается внушительной — 7 млрд рублей (напомним, что к концу 2015 года сумма госдолга достигнет почти 60 процентов от собственных доходов бюджета).
Затем свои замечания к проекту госпрограммы высказали представители Счетной палаты. Они касались двух моментов. Во-первых, документ не актуализирован с учетом финансовой политики Российской Федерации: не принята программа или подпрограмма «Повышение эффективности управления государственными финансами». Во-вторых, в нем не учтены цели и задачи долговой политики края. Министерству рекомендовано обратить на это внимание.
После небольшого обсуждения члены комитета решили одобрить госпрограмму, но рекомендовать ведомству Владимира Бахаря учесть замечания Счетной палаты. Министр пообещал это сделать.
