Сессия решила денежный вопрос

Доходы упали, зато появилась экономия

Внеочередная сессия Красноярского городского Совета заняла полчаса. Этого хватило, чтобы принять предложения администрации города об осенней корректировке бюджета. Поскольку корректировка названа «традиционной», больше времени она не потребовала. Внешним атрибутом важности обсуждаемого вопроса служило присутствие на сессии главы города Петра Пимашкова.

Ни налогов, ни продаж

Прежде чем назвать параметры корректировки текущего бюджета на 2009 год, начальник департамента финансов городской администрации Галина Фазлеева коротко остановилась на промежуточных итогах его исполнения. По данным департамента, за девять месяцев 2009 г. в городскую казну поступит 14,7 млрд рублей, или 67 % к плану. Бюджет недополучает сегодня денег из трех источников доходов: от уплаты налогов на доходы физических лиц (НДФЛ), на прибыль и земельного. Дабы выровнять доходную часть, необходимо, чтобы за оставшиеся три месяца объем поступлений по этим доходным источникам составил столько же, сколько за все предыдущие месяцы года.

- Предпосылок поступления доходов в таком объеме мы не видим, — сказала Галина Фазлеева. — По последним статистическим данным, фонд заработной платы вырос на полтора процента, в то же время численность занятых сократилась по сравнению с началом года на 640 человек.

Дисбаланс и по другим налогам. Начальник департамента привела пример, когда предприятие — химкомбинат «Енисей» — не платит текущий земельный налог и не гасит задолженность по нему на том основании, что оформляет документы в расчете вовсе от него избавиться. Пока вопрос решается в других ведомствах, городская казна терпит убытки.

Не слишком эффективно работает в условиях кризиса и такой источник, как продажа муниципального имущества. Субъекты малого и среднего бизнеса не торопятся участвовать в торгах, в результате, например, по 159-му Федеральному закону реализовать удалось только 21 % от выставляемого на продажу имущества, а из семи аукционов, назначенных в соответствии со 178-м ФЗ, состоялся только один.

Почти в таком же объеме, как доходная часть, ожидается исполнение бюджета по расходам: 14,8 млрд рублей, или 63 % от плана. Отставание есть только по расходам на капитальное строительство, но это следствие консолидированной политики на всей территории края: конкурсы не проводились, на новое строительство был наложен мораторий.

Дом построили — дорогу забыли

Основная цель осенней корректировки бюджета, как подчеркнула в своем докладе Галина Фазлеева, не оптимизация, а перераспределение средств. Доходы городского бюджета снизятся почти на 400 млн рублей и составят 21,7 млрд рублей. Объем расходов составит 23,3 млрд рублей — почти на 243 млн меньше запланированного.

Снижение доходов связано с несколькими факторами, в том числе с уменьшением ассигнований на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья, оптимизацией краевого бюджета. Между тем на городской казне «висит» целевой бюджетный кредит в размере более 155 млн рублей. Деньги пойдут на начало строительства дороги по ул. Мужества (микрорайон «Покровский») и продолжение строительства школы в Северном. У депутатов возник вопрос: разумно ли тратить кредитные деньги на строительство автодороги «под зиму»? Присутствовавший на заседании представитель департамента градостроительства заверил: речь идет о работах, не зависящих от сезонного фактора. А комментируя потом для прессы итоги сессии, председатель бюджетного комитета горсовета Анатолий Матюшенко сказал:

- Мы говорим о строительстве нового большого жилого массива «Покровский», который в перспективе, наверное, будет равен Взлетке. Но, к сожалению, забыли про дороги. Первые дома уже построены, горожане купили квартиры, а дорог нет. Поэтому деньги на строительство дороги по улице Мужества выделены, но пока без асфальта. В следующем году позаботимся, чтобы там появился асфальт, чтобы все блага цивилизации для населения этого нового района тоже были доступны.

Как сказала Галина Фазлеева, с учетом особых обстоятельств были тщательно проанализированы все статьи расходов и определены реальные перспективы выполнения взятых обязательств. В результате анализа и последовавших за ним действий удалось высвободить около 300 млн рублей. Их предложено поделить на три части: направить в социальную сферу, в ЖКХ и на развитие муниципального транспорта. Конкретно речь идет о покупке медицинского оборудования и окончании ремонта в трех красноярских больницах, приобретении противовирусных препаратов, реализации социальных программ «Старшее поколение» и «Социальная поддержка населения города Красноярска». На высвободившиеся деньги станут убирать городские дороги, освещать улицы, отремонтируют пожарные гидранты, возместят убытки муниципальным транспортным предприятиям и продолжат внедрение системы ГЛОНАСС.

Вопросы депутатов не носили принципиального характера — было ясно, что решение сессии окажется положительным. Как сказал в своем комментарии Анатолий Матюшенко, «бюджет в соответствии с обстоятельствами должен быть жестким». И подчеркнул:

- В то же время за девять месяцев нам удалось сэкономить. В частности, экономия образовалась за счет проведения конкурсов, где главным условием была ценовая политика. Ну и по другим показателям. Нашей задачей было правильно перераспределить бюджетные деньги. Как всегда, приоритетными стали две отрасли: социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство.