Досидеть до юбилея

Государство готовит масштабную амнистию к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне

Традицию отпускать преступников на волю власти решили продолжить. На прошлой неделе об этом заявили в комитете Государственной Думы по законодательству. Из тюрем планируется досрочно освободить до 45 тыс. заключенных, которые осуждены за хулиганство, мелкие кражи и другие нетяжкие преступления. Всего же под амнистию может попасть до 300 тыс. человек.

Не шире круг

Вор должен сидеть в тюрьме, но по случаю праздника можно его и отпустить, считают депутаты Госдумы. Глава комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников заявил, что под амнистию подпадут ветераны войны, инвалиды, а также «лица, совершившие нетяжкие преступления», которые и составят основную массу амнистируемых граждан. Определить этих лиц депутаты должны в ближайший месяц, но, в принципе, контингент ясен. Под «лицами, совершившими нетяжкие преступления» подразумеваются заключенные, осужденные, например, за хулиганство, мелкие кражи и «контрабанду в некрупных размерах, которой занимаются челночники». По действующей российской Конституции право объявлять амнистию принадлежит Госдуме, которая должна выпустить в этом случае особое постановление. В ст. 13 УК РФ уточняется, что амнистия объявляется «в отношении индивидуально не определенного круга лиц».

Однако Крашенинников отметил, что круг этот не будет таким уж широким. По подсчетам комитета Крашенинникова, из тюрем планируется досрочно освободить до 45 тыс. зеков. Всего же под амнистию может подпасть до 300 тыс. осужденных. В число возможно амнистированных могут войти, например, граждане, получившие условные сроки или находящиеся на момент амнистии под следствием.

— Нынешняя амнистия вряд ли коснется осужденных по статьям 159 («мошенничество») и 174 («легализация (отмывание) денежных средств, приобретенных преступным путем»), — заявил первый зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев. — Отдельные составы преступлений, предусмотренные этими статьями, предполагают до 10-15 лет лишения свободы, то есть являются особо тяжкими, так что амнистия по ним маловероятна.

Любопытно, что к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне в России прошла более скромная амнистия — из тюрем вышли всего несколько сотен человек. Постановлением Госдумы № 1761 от апреля 2005 года из колоний освобождались лишь ветераны войны и узники концлагерей. Как пояснил Павел Крашенинников газете «Коммерсант», та амнистия была «точечной», а нынешняя не будет «самой масштабной — она средняя». Депутат Госдумы также напомнил, что в 2000 году к 55-летию победы в войне из тюрем было досрочно освобождено свыше 200 тыс. человек.

Согласно статистике Федеральной службы исполнения наказаний РФ, по состоянию на 31 декабря 2009 года в местах лишения свободы и следственных изоляторах (СИЗО) содержалось около 875 800 человек. Из них около 731 400 человек отбывают наказание, назначенное по приговору суда, в 755 исправительных колониях, 135 200 человек находится под стражей в СИЗО. Их уголовные дела в процессе расследования и рассмотрения.

Министр юстиции России Александр Коновалов подтвердил — амнистия будет. И привел конкретный пример — в Вологодской области ожидается освобождение более 1500 лиц, приговоренных к лишению свободы.

У амнистии есть еще и экономический эффект. Так, по словам заместителя председателя Мособлсуда Юрия Балабана, у нас часто заключают под стражу обвиняемых в краже продуктов питания на сумму, едва превышающую тысячу рублей, в то время как содержание одного заключенного в том же СИЗО обходится государству в 1 тысячу рублей в день. Содержание в тюрьмах хоть и дешевле, но все равно не бесплатно.

Что касается Красноярского края, то о масштабной амнистии в регионе заговорили еще три года назад. Тогда руководитель краевого ГУФСИН Владимир Шаешников заявил, что официально об амнистии пока никто не говорит, однако подчеркнул — амнистия была бы очень кстати. Он пояснил, что в настоящее время тюрьмы страны переполнены, в то же время много людей сидит за малозначительные преступления.

— Амнистия позволит освободить этих заключенных и в будущем разработать другой подход к вынесению наказания этой категории людей, — подчеркнул начальник ГУФСИН. Тогда же он добавил, что амнистии, которые проходили в России ранее, не повлияли на уровень рецидивной преступности в стране.

Впрочем, член Московской Хельсинкской группы, бывший член комиссии по помилованиям при президенте РФ Валерий Борщев считает нынешнюю амнистию «не лучшей», ставя в пример процедуру 1995 года.

— Тогда под нее подпали граждане, совершившие серьезные преступления. Но их тогда не выпускали — им лишь сокращали сроки, — пояснил Борщев газете «Коммерсант». — В Мордовии в женской колонии сидят убийцы, но эти женщины убивали мужей, которые над ними издевались. Это тяжкое преступление, но эти осужденные не опасны для общества. Ограничение амнистии незначительными преступлениями не снизит напряжение в колониях. Если загонять их вот так в угол — обязательно будет взрыв. Тогда как даже самое малое сокращение срока зека успокаивает.

Комментарии

Сергей Мальтов, президент Адвокатской палаты Красноярского края:

— Скажу, что к амнистиям отношусь хорошо. Это проявление гуманизма. Сейчас амнистии редко случаются, раньше они были чаще — их приурочивали к международным каким-то датам, к нашим внутренним. Больших, глобальных амнистий не было очень давно. С чем это связано, сказать трудно. Вообще амнистия — это добрая воля государства. Не думаю, что какой-то депутат предложил провести амнистию и документ приняли. Очевидно, что это некая политика. В том числе политика по сохранению стабильности в самих тюрьмах — амнистия решает проблему переполненности мест лишения свободы. Что касается круга лиц, освобождаемых по амнистии, то здесь ситуация не бесспорная. Мы судим, к сожалению, не по поступкам, а по статьям Уголовного кодекса. И осуждены по одной и той же статье могут быть два человека, представляющих совершенно полярную опасность для общества. Их обоих не освободят, судя по статье. Хотя одного, беря во внимание его поступок, можно было бы. Что бы еще изменил в будущей амнистии? Ввел бы кроме освобождения сокращение сроков тем, кто отбывает наказание.

Александр Симановский, депутат Законодательного собрания края:

— Амнистия — это очень правильная вещь. На сегодня в местах лишения свободы много людей, которые могут находиться на свободе. Ведь амнистия применяется к тем, кто не нарушает режим, доказывает свою социальную неопасность. Что касается разговоров о повышении криминогенности после амнистии, то здесь мое мнение такое — нужно не просто выпускать людей, нужно создавать им рабочие места, принимать программу по социальному устройству. Нужно вести этих людей после освобождения.

Екатерина Броцман, руководитель пресс-службы ГУФСИН по Красноярскому краю:

— На сегодняшний день ветеранов ВОВ у нас в крае в местах лишения свободы нет. Сейчас мы отправили в Москву ответ на запрос по категориям заключенных. Тех, кто в эти категории входит, у нас всего шесть человек — в основном труженики тыла. Тех, кто подпадут под амнистию, думаю, будет немного. Сейчас ведется сбор сведений по потенциальным, скажем так, участникам амнистии. Конкретно по категориям заключенных можно будет говорить, когда постановление вступит в законную силу, — по прошлому опыту подобное постановление действует в течение полугода с момента выхода.

Оксана Демченко, депутат Законодательного собрания, член комитета по вопросам законности и защите прав граждан:

— Амнистия у нас в стране — вещь нечастая. Все помнят в 2000 году амнистию, зато спустя пять лет она прошла незаметно, выпустили крайне мало заключенных. Что касается освобождения ветеранов ВОВ — в 55-ю годовщину это было обоснованно, сейчас вообще не может быть речи о том, чтоб в застенках сидели ветераны. Они однозначно должны быть на свободе, за исключением тяжких статей, конечно. Зато я совершенно не понимаю амнистию для боевиков Хаттаба в 1996 году. Это уму непостижимо.