Регулятор реформ

Энергетики сменят способ тарифообразования

Энергетики переходят на RAB-регулирование тарифов. Это позволит не только повысить надежность электроснабжения, но и стабилизировать темпы роста тарифов.

Рынок электроэнергии один из самых регулируемых в России. По закону государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми компаниями, осуществляются только в форме установления долгосрочных тарифов на основе параметров регулирования деятельности таких организаций.

Параметров, кстати, масса. Не хватает лишь одного — инвестиционной составляющей во всем этом. Долгие годы работы по такой схеме привели к тому, что сегодняшнее состояние основных фондов сетевых компаний далеко от идеального — износ сетей и основного оборудования чрезвычайно велик. От этого страдают не только сами сетевые компании, но и конечный потребитель.

Эксперты отрасли видят причину плачевного состояния энергетики в том, что на сегодняшний день государство контролирует процесс, а не результат. Существующая политика не позволяет снизить расходы без ущерба для надежности. Таким образом, система построена на отсутствии единства подхода к формированию показателей НВВ (необходимой валовой выручки) у региональных сетевых компаний.

Сейчас, правда, ситуация начинает меняться. Еще 19 января этого года на уровне федерального правительства было подписано распоряжение, в соответствии с которым был утвержден график перехода на долгосрочный метод регулирования тарифов. На сегодня по существующей законодательной базе есть только один метод подобного регулирования — это RAB-регулирование, или по-другому — свободный инвестированный капитал.

Именно этому было посвящено прошедшее 12 мая этого года собрание членов Ассоциации предприятий энергетического комплекса Красноярского края. В работе совещания приняли участие представители всех организаций энергетического комплекса края, а также других крупных предприятий края.

Первой в Красноярском крае компанией, перешедшей на RAB-регулирование, станет филиал «МРСК Сибири» — «Красноярскэнерго». И это неслучайно. Дело в том, что большая часть активов этого предприятия принадлежит государству, а значит, процесс перехода на новую систему тарифов можно провести эффективнее и с наименьшими проблемами. Такое решение позволит «откатать» процедуру перехода сетевых компаний на новую систему тарифообразования и в дальнейшем использовать опыт для реконструкции всего сетевого комплекса.

Сам переход на RAB-регулирование сулит массу позитивных изменений. Во-первых, это повлечет существенное увеличение инвестиций при умеренном росте тарифа для конечного потребителя. По планам энергетиков за 5 лет объем инвестиций должен вырасти более чем в 18 раз — с примерно 600 млн рублей до 10,9 млрд руб. Во-вторых, на 720 МВт прирастет мощность. Надежность же существующей системы, это в-третьих, вырастет. Уже к 2015 году степень износа электрических сетей и оборудования снизится с 69,9 до 42,9 %, что приведет к тому, что количество инцидентов на сетевом комплексе снизится на 14 %, а средняя длительность перерывов в электроснабжении будет ежегодно снижаться на 3-5 % . Каждый год же в пределах 1 % будут снижаться операционные издержки энергетиков. К тому же и темпы роста тарифов на передачу электроэнергии стабилизируются и в долгосрочной перспективе не выйдут за пределы индекса-дефлятора.

Переход на RAB-регулирование позволяет решить и еще одну проблему — привлечение частного капитала в энергетику, что всегда было проблемой, ведь высокая степень зарегулированности рынка электроэнергии не позволяла рассчитывать на сколько-либо нормальную окупаемость вложенных денег. Теперь же, когда инвестиции начнут приносить справедливую рыночную доходность, а реализация инвестиционных мероприятий приведет к росту капитализации электрических предприятий, частный инвестор, чье желание заработать на росте капитализации должно стать основной движущей силой развития рынка электроэнергии, пойдет в этот рынок с большей готовностью.

На всех этих преимуществах и акцентировали внимание участники ассоциации, которые решили оказать общественную поддержку при переходе «Красноярскэнерго» на RAB-регулирование. Члены ассоциации намерены предложить правительству Красноярского края совместно с ними создать рабочую группу по рассмотрению инвестиционной программы «Красноярскэнерго» на 2011-2015 годы. И даже когда это произойдет, правление ассоциации не перестанет контролировать процесс, ежемесячно рассматривая результаты работы.

Комментарий

Алена Григорьева, заместитель генерального директора «МРСК Сибири» по экономике и финансам:

— На сегодняшний день активы сетевой компании в крае недооценены более чем в три раза, что приводит к уменьшению инвестиционных вливаний, тормозя развитие компании. Новая система тарифообразования поможет нивелировать эту проблему, выведя стоимость активов компании на достаточный уровень, что привлечет инвесторов и повысит надежность энергоснабжения региона.

К тому же в RAB-регулировании применяется принцип сглаживания, суть которого — в переносе части выручки на следующий год. Использование этого механизма позволяет стабилизировать рост тарифов для конечного потребителя.