Под государственным крылом

Депутаты Законодательного собрания поинтересовались исполнением мер поддержки малого бизнеса

Соответствующую тему подняли на очередном заседании комитета ЗС по экономической политике. Парламентарии вместе с министром экономики и регионального развития Сергеем Верещагиным и его помощниками практически два часа размышляли — а есть ли толк от тех мер поддержки, которые власти оказывают предпринимателям. И если есть, то почему не видно результатов.

По порядку

Как и положено председателю комитета, Михаил Васильев в самом начале взял слово: озвучил проблемы и предложил министру экономики и регионального развития края сделать доклад о мерах поддержки. Сергей Верещагин начал с 2008 года, прошелся по 2009-му и озвучил достижения на этот год — на 1 января 2010 года всего в крае зарегистрировано 105,5 тыс. субъектов малого предпринимательства, в малом бизнесе занято 332 тыс. человек. В крае действуют не только региональные, но и десятки муниципальных программ поддержки. Правда, не все они реализуются, поэтому «всем предстоит очень серьезно поработать».

Опять в ходе разговора была поднята тема «нежелания» муниципалитетов развивать малый и средний бизнес на своих территориях. Проблема проста — налоги от этой деятельности уходят в бюджеты других уровней, поэтому особого смысла местным властям шевелиться в этом направлении нет. Михаил Васильев быстро нашел выход (ищут его, кажется, года три уже. — Ред.) — подкорректировать систему межбюджетных отношений.

— Мы, безусловно, сохраним те меры поддержки, которые доказали свою эффективность, и обратим внимание на федеральные приоритеты — инновационное развитие, энерго- и ресурсосберегающие технологии, — рассказал Сергей Верещагин о 2010 годе. — Многие из вас знают о создании краевого бизнес-инкубатора, технопарка.

По оценкам министерства, в этом году на поддержку малого и среднего предпринимательства с учетом федеральных средств будет направлено около 926 млн рублей. Среди основных проблем, которые мешают развиваться бизнесу, Верещагин назвал систему налогообложения, нехватку площадей и недостаток квалифицированных кадров.

Ровный и понятный рассказ Верещагина прервал ворвавшийся депутат Зырянов, который тут же, словно нашкодивший школьник, объяснил свое опоздание — место, где проводился выездной комитет, очень тяжело было найти (чай, не проспект Мира, а далекая улица Новосибирская). Он предупредил коллег, что готовился к заседанию комитета, и в какой-то момент количество вопросов все-таки перешло в качество. Речь шла о создании специальных информационных терминалов для предпринимателей в районах края. В рамках этой программы в каждой сельской библиотеке должен быть установлен терминал — с его помощью желающие заняться бизнесом могут узнать все о том, как начать, как получить субсидии, и прочую полезную информацию. В ходе обсуждения выяснилось, что информационный терминал — это всего лишь компьютер с выходом в Интернет.

— Кто-то знает, что в библиотеке есть такие информационные ресурсы? — спросил Васильев.

— Знают, — уверенно ответил начальник отдела предпринимательства министерства экономики края Дмитрий Лукашевский. — За три года у нас есть положительная динамика.

— В смысле — было три человека в год, а теперь четыре? — уточнил Васильев.

— Было один-два, сейчас десятки. Хотя это не сотни и не тысячи, — сказал Лукашевский. А после заявил, что государство рекомендует развивать сеть информационных услуг, поэтому подобные терминалы должны появиться в школах, вузах и даже фельдшерских пунктах. — Мы для предпринимателей сделали все возможное, теперь задача — направить их, чтобы они пользовались этими ресурсами.

— О чем речь вообще? — уточнил Зырянов. — Зачем ставить в школы эти терминалы, которые являются просто компьютерами, если у нас и так во всех школах есть компьютеры и выход в Интернет!

— То есть предприниматель сможет вечерком зайти в школу и воспользоваться компьютером? — уточнил Васильев.

— Да он к себе в спальню может зайти и воспользоваться компьютером (сразу понятно, где у депутата Зырянова стоит компьютер)!

— А если его нет? — спросил Васильев.

— Ну, тогда я не знаю, что это за предприниматель, — развел руками Зырянов.

На информационную поддержку ежегодно с 2008 года министерство тратит около 6 млн рублей. Деньги идут на содержание выделенных каналов связи для библиотек и зарплату консультантов, которые в телефонном режиме подробно рассказывают о действующих в крае программах поддержки. Денежный вопрос вообще очень остро стоял в этот день — по данным на июнь, освоение «почти миллиарда» составляет менее 10 %. Это, по словам Васильева, может поставить под угрозу выполнение целевых показателей программы по итогам года. Лукашевский заверил, что все деньги будут использованы по назначению.

— Нам нужно в рамках завершения программы 10-го года до формирования программы 11-го обязательно проанализировать — почему мы не достигли заявленных показателей и как повлияло невыполнение тех или иных задач на невыполнение этих показателей, — буквально распорядился Васильев. — Я бы не хотел, чтобы программа 11-го года была калькой с предыдущих.

По мнению Васильева, на успешную будущую реализацию программы повлияет то, что со следующего года принимать ее будет правительство края, а не депутаты. «Это облегчит жизнь, потому что одна из проблем неисполнения средств — это долгое принятие решений через Заксобрание. Процедурные вещи не позволяют оперативно что-то менять».

«Норникель» или РУСАЛ?

Все уже порядком устали от споров. Шел второй час заседания комитета. Спокойную, непринужденную беседу парламентарии вели под шумок леденящего депутата Зырянова кондиционера. С третьей попытки кондиционер, по просьбе Зырянова, выключили, дабы народный избранник не простыл. Следом депутат Зырянов попросил задавать вопросы.

— Я был недавно в Государственной думе и там слушал выступление заместителя председателя комитета по поддержке малого предпринимательства, — начал свой вопрос депутат Суроткин. — Он назвал такие цифры, что возникло ощущение, будто они там нафантазировали, — через несколько лет 60 процентов производственных мощностей должны быть сосредоточены в руках малого и среднего предпринимательства.

Суроткин еще долго рассказывал о том, что услышал в Госдуме, — и о необходимости интеграции в экономическую систему, и о пополнении бюджета, и о магистральных направлениях в развитии страны. А потом спросил — согласны ли собравшиеся с названными в столице процентами?

— Я не готов комментировать это высказывание, — сказал кто-то. Разобрать, кому принадлежал голос, действительно было трудно, потому что члены комитета и приглашенные гости забурчали все разом. — В ближайшее время эти проценты...

— Да никогда! — выделился из роя голосов Михаил Васильев. — Вот только если «Норникель» закроют, тогда может быть!

— А чего сразу «Норникель»? — буквально подскочил на своем стуле обычно молчаливый депутат Демидов, недавно назначенный на должность директора красноярского представительства никелевого гиганта. — Вон РУСАЛ есть.

«Хочешь деньги — звони сюда»

Напоследок Васильев отругал ответственных за поддержку малого и среднего предпринимательства за «бюрократический» язык. Столкнулся председатель комитета лично с сайтами по поддержке, и сразу буря эмоций.

— Я вчера 40 минут потратил на то, чтобы найти эти сайты. Почему бы на портале края не сделать большую кнопку «Меры поддержки малого бизнеса»? — спросил в никуда Васильев. — Я когда нашел эти сайты, то там вместо внятных формулировок наткнулся на списки порядков, которые предпринимателям нужно читать по полтора часа каждый, чтоб в итоге понять, что они под него не подходят. Нужны внятные формулировки: «Хочешь купить комбайн — звони сюда», «Хочешь получить деньги — звони сюда», а у вас там: «Поддержка субсидий на предоставление субсидий по получению субсидий».