Отчетный доклад Главы города Норильска о деятельности НГСД за 2011 год
Уважаемые коллеги!
Ровно год назад я начал свой отчет с определения приоритетных направлений действий городской власти на 2011 год. Эти направления были продиктованы подписанием знаковых для Норильска и норильчан
Кроме того, мы ставили перед собой задачу в соответствии с решениями, принятыми совместно с краем, начать малоэтажное жилищное строительство, выполнить масштабные мероприятия по благоустройству города, на высоком уровне провести летнюю оздоровительную кампанию для норильских детей.
Это была серьезная и непростая работа, с которой мы справились вместе. В этом — главная совместная победа депутатского корпуса, Администрации города, компании «Норильский никель», без участия которой мы не смогли бы выполнить многие из этих масштабных задач.
Остановлюсь подробнее на основных действиях депутатского корпуса города Норильска в части реализации этих приоритетов.
В соответствии с Уставом муниципального образования город Норильск деятельность Городского Совета осуществляется в следующих формах:
— работа депутатов на заседаниях очередных и внеочередных сессий;
— работа депутатов в постоянных и временных комиссиях и подкомиссиях;
-индивидуальная работа депутатов по реализации депутатских полномочий;
— проведение публичных слушаний и других мероприятий.
Кроме того, в 2011 году мы активно использовали еще одну важную форму работы — проведение открытых общественных обсуждений по важнейшим городским вопросам. В частности, были проведены общественные обсуждения по вопросам внесения изменений в региональную программу переселения на «материк», а также по основным направлениям Программы социально-экономического развития территории до 2020 года.
Основным результатом организации работы городского Совета в соответствии с Уставом города Норильска, является проведение 7 сессионных заседаний городского Совета и принятие 161 решения.
В соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом города Норильска Городским Советом в муниципальном образовании город Норильск создавалась и совершенствовалась правовая база по следующим основным направлениям:
1) По вопросам организации местного самоуправления (Устав города Норильска, Регламент Городского Совета, другие документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления) — 46 решений;
2) По вопросам бюджета города, финансам, экономической политике, собственности, налогам — 42 решения;
3) По вопросам социальной политики, образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта — 15 решений;
4) По вопросам городского хозяйства, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, развития предпринимательства и проблемам экологии — 28 решений;
5) По другим вопросам — 30 решений .
Иными словами, наряду с принятием решений, регулирующих экономическую сферу, депутатами велась активная работа по организации поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, дальнейшему развитию сферы городского хозяйства, укреплению мер безопасности на территории, созданию условий для привлечения общественности к обсуждению и решению вопросов городской жизни.
Городской Совет оперативно реагировал на изменения федерального и краевого законодательства, что способствовало созданию наиболее полной и качественной системы правовых актов в сфере деятельности органов местного самоуправления.
Хочу особо отметить ряд важных для территории вопросов, которые удалось решить в 2011 году:
1. Реализация переселения на «материк» норильских пенсионеров и инвалидов в 2011 году.
Реализация в 2011 году региональной программы «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском округе город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на
Губернатор Лев Кузнецов в рамках январского визита в Норильск дал положительную оценку результатам совместной работы краевой и муниципальной власти, а также компании «Норильский никель» по реализации четырехсторонних соглашений, отметив их важность для повышения качества жизни норильчан.
2. Внесение изменений в региональную Программу переселения.
При реализации Программы мы столкнулись с рядом условий, нарушающих права и интересы норильчан. В течение 2011 года нам удалось добиться внесения ряда существенных изменений:
— Исключена норма, предусматривающая отказ во включении в списки участников Программы граждан по основанию «намеренное ухудшение жилищных условий».
— По согласованию с краем в Программу включены северяне, не имеющие в собственности жилых помещений — ранее они не имели права на участие в Программе.
— Решена самая острая проблема, вызывавшая понятное возмущение норильчан: первоначально участник обязан был сдать муниципалитету все жилье, имеющееся в собственности. Сейчас — только ту квартиру, где зарегистрирован.
— Для удобства норильчан с 2012 года вручение свидетельств участников Программы будет производиться не в течение всего года, а в период с марта по апрель.
3. Реализация
В рамках реализации программы строятся 3 современных детских сада, каждый из которых рассчитан на 300 мест. Один детский сад строится на средства краевого и местного бюджетов, еще два — на средства компании «Норильский никель». Ввод в эксплуатацию трех дошкольных учреждений, намеченный на IV квартал 2012 года, позволит практически ликвидировать очередь в детские сады для детей от 1,5 до 3 лет.
Напомню, что по состоянию на 1 февраля 2012 года в очереди зарегистрировано 2428 детей, реально нуждающихся в получении мест в дошкольные учреждения. Всем этим детям от 1,5 до 3 лет. То есть нам удалось ликвидировать очередь в детские сады для норильчан в возрасте от 3 до 7 лет. Это реальные результаты действий муниципалитета, одна из важнейших наших побед.
В рамках региональной программы «Модернизация и развитие объектов социальной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда муниципального образования город Норильск на
5. Программа социально-экономического развития Норильска до 2020 года.
Проект Программы был разработан в 2011 году Администрацией города Норильска совместно с компанией «Норильский никель» при содействии ЗАО «Аудиторская компания «РОСТ». Документ предусматривает проведение важных мероприятий во всех сферах городской жизни, включая здравоохранение, образование, социальную политику, спорт, культуру, молодежную политику, городское и жилищно-коммунальное хозяйство и другие.
Среди предполагаемых мероприятий, в том числе — улучшение экологической ситуации на территории. Главные задачи — это благоустройство города, озеленение, грамотный подход к утилизации отходов, модернизация коммунальных сетей и многое другое, что мы делаем уже многие годы совместно с руководством компании «Норильский никель». Подчеркну, что эта работа не была остановлена даже в сложный период экономического кризиса. Город, где крупнейший налогоплательщик территории считает своим долгом наряду с муниципалитетом заниматься благоустройством, развитием спорта, восстановлением исторического и культурного наследия, действительно развивается и живет.
Программа — это не утопия, а реальные планы по улучшению городского пространства и совершенствованию социальной сферы. Как я уже говорил, было проведено широкое общественное обсуждение всех направлений Программы.
В ходе общественных обсуждений было получено порядка 10 предложений от норильчан для включения в проект Программы. В частности, жители города предложили включить в Программу разработку проекта благоустройства жилого образования Оганер, оперативные мероприятия по созданию Единой диспетчерской службы, систематизацию работы по преодолению кадрового дефицита в таких сферах, как здравоохранение, образование и других. Все эти вопросы включены в работу. Каждый шаг, каждая страница Программы подробно обсуждается с краем.
6. Экология.
В настоящее время муниципалитетом реализуется ряд мероприятий в сфере обеспечения экологической безопасности территории:
— организация сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов;
— осуществление регулярного инспекционного контроля, направленного на выявление несанкционированных объектов размещения отходов, брошенных строений, объектов движимого имущества, автомобильного транспорта на территории селитебной зоны Центрального района города Норильска;;
— организация озеленения территории муниципального образования город Норильск. Только за период с 2009 по 2011 год работниками бюджетных учреждений совместно с коллективами «Заполярного филиала» было высажено более 20 тысяч кустарников, высеяно около 2 тонн семян многолетних трав.
— организация проведения ежегодного комплекса работ по благоустройству территорий общего пользования муниципального образования город Норильск по санитарной очистке в форме субботников;
— разработка, внедрение и реализация долгосрочных муниципальных экологических программ;
— участие в реализации экологических программ, финансируемых из федерального бюджета и бюджета Красноярского края;
— реализация мероприятий по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов производства и потребления как за счет средств местного бюджета, так и самостоятельного выполнения работ по очистке территории муниципального образования путем привлечения подведомственных учреждений, организации субботников;
Строительство полигона для утилизации мусора в районе Кайеркан, а, в перспективе, строительство комплекса по переработке и брикетированию отходов.
7. Малоэтажное строительство.
Решение о строительстве в Норильске малоэтажных жилых домов было принято летом 2010 года во время визита в наш город Губернатора Красноярского края Льва Кузнецова. Строительство трехкорпусного малоэтажного жилого дома ведется за счет средств краевого и местного бюджетов. Малоэтажный дом рассчитан на 99 квартир — 61 однокомнатную и 38 двухкомнатных. Новые жилые дома возводятся из современных облегченных строительных конструкций, наружные стеновые панели — из энергосберегающих теплоизоляционных и негорючих материалов.
В каждом жилом помещении будут установлены приборы учета электроэнергии, горячей и холодной воды, отопительные приборы с терморегуляторами, средства пожаротушения. Кроме того, каждый подъезд будет оснащен системой видеонаблюдения. В одном из корпусов на первом этаже будут расположены жилые помещения для людей с ограниченными возможностями здоровья — с пандусами и расширенными дверными проемами.
Строить в Норильске — дорогое удовольствие, но это одна из мер по решению проблем обновления жилищного фонда. Использование современных технологий позволяет возвести жилой дом в сжатые сроки. Отмечу, что все строительные материалы рассчитаны на наши суровые климатические условия. В этих домах будет только социальное жилье — то есть приватизировать квартиры будет нельзя. В в дома будут заселены норильчане, проживающие в ветхих и аварийных домах, семьи, которые стоят в очереди на улучшение жилищных условий, инвалиды, а также, возможно, приглашенные с «материка» специалисты, в которых нуждается город, в частности, врачи.
Двухсекционный корпус малоэтажного дома, строительство которого началось 27 сентября 2011 года, уже готов к вводу в эксплуатацию, ведется оформление необходимой документации. Также выполнены работы по монтажу коробки здания и монтаж внутренних инженерных систем второго, четырехсекционного корпуса. Сейчас в корпусе выполняются отделочные работы, которые будут завершены в мае 2012 года. Третий корпус малоэтажного жилого дома (трехсекционный), возведение которого уже ведется, будет построен и сдан в эксплуатацию в июле 2012 года. В летний период 2012 года будет выполнен комплекс работ по благоустройству прилегающей территории, после чего состоится долгожданное новоселье.
Я уверен, что строительство жилья в Норильске будут продолжено и в дальнейшем. В частности, уже в 2012 году планируется начать строительство малоэтажного дома на 50 квартир в районе Талнах, на ростверке, расположенном по адресу: Горняков, 8. В этом доме будут проживать специалисты Арктического спасательного отряда.
8. Работа с обращениями граждан
Одно из важных направлений деятельности депутатского корпуса Норильска — работа с обращениями граждан. Депутаты Норильского городского Совета ведут личный прием граждан — за 2011 год таких обращений поступило более 1000.
Непосредственное общение с населением помогает четко определить самые болезненные городские вопросы. Отмечу, что в сравнении с 2010 годом стало значительно меньше обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства города, капитальному ремонту жилищного фонда и формированию городского облика, по вопросам социальной поддержки населения. Более, чем в 2,5 раза снизилось количество обращений по поводу устройства детей в детские сады.
Сам факт уменьшения количества обращений по актуальным направлениям прошлых лет объясняется, отчасти, нашими реальными успехами в решении ряда вопросов, например, реализация беспрецедентных мер по снижению очереди в детские сады, сохранение федеральных, краевых и муниципальных мер социальной поддержки, а также достижение заметных результатов в благоустройстве города.
В то же время отмечен рост обращений граждан по вопросам организации работы с потенциальными участниками программы переселения, осуществления муниципальных автобусных перевозок, недостаточном количестве узких специалистов в сфере здравоохранения, деятельности обслуживающих организаций.
Все эти вопросы в настоящее время находятся на жестком контроле.
Из обращений граждан к депутатам рождаются многие депутатские инициативы. К примеру, по обеспечению безопасности школ и ограждению прилегающих территорий, усилению мер поддержки одаренных детей, решению вопросов воспитания и занятости молодежи, обеспечению доступности городской среды для инвалидов и многие другие. Всего в течение 2011 года было реализовано более 20 значимых депутатских инициатив.
Особо хочу подчеркнуть важность депутатских инициатив по обеспечению личной ответственности предпринимателей за выполнение Законодательства в части продажи спиртного и сигарет несовершеннолетним, сносу незаконных строений, а также обеспечения мер пожарной безопасности объектов на территории.
Широко используется еще один способ оперативной связи с населением — установка на городских платежных терминалах специального раздела, где норильчане могут задать вопрос Главе города. Всего через терминалы поступило более 800 вопросов, многие из которых уже стали темами не только совещаний со специалистами, но и ежемесячных городских планерок.
Ответы на вопросы размещаются на официальном сайте города Норильска, разъяснения по самым актуальным темам даются в телевизионных прямых эфирах и в газете «Заполярная правда».
Один их реальных результатов взаимодействия с населением — реализация народного проекта «Норильский бюджет». Так, норильчанам было предложено внести свои дополнения в программу благоустройства города на 2012 год. На сегодняшней сессии городской бюджет будет скорректирован с учетом этих конкретных предложений.
9. Хотелось бы отдельно отметить деятельность Консультативного Совета по делам национальностей при Главе города Норильска.
Консультативный Совет по делам национальностей был создан в конце феврале 2010 года с целью повышения общественной роли национальных общественных объединений. В состав Консультативного Совета входят уполномоченные представители национальных общественных объединений, официально зарегистрированных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю. Деятельность Консультативного Совета в 2011 году стала стимулом для государственной регистрации ряда национальных объединений нашего города. В настоящее время в Совет входят представители 9 национальных объединений. Под эгидой Консультативного Совета и при активном участии депутатов Норильского городского Совета в 2011 году была разработана Концепция развития межнационального согласия, на базе которой с 2012 года в Норильске реализуется специальная Муниципальная программа, с общим объемом финансирования на
10. Безопасность территории.
Работа по обеспечению безопасности на территории города Норильска организована в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 №
Ежеквартально проводятся заседания антитеррористической, антинаркотической муниципальных комиссий, а также соответствующих комиссий Северной зональной группы.
По итогам 2011 года проведены следующие мероприятия:
- Установлены ограждения 15 зданий 12 норильских школ (все школы будут оснащены ограждениями до конца 2012 года).
- Во всех общеобразовательных учреждениях (42 учреждения — 52 здания) лестничные клетки, деревянные конструкции в актовых залах и «одежда» сцен были обработаны огнезащитными материалами.
- Во всех школах поддерживаются в надлежащем состоянии установленные ранее системы: видеонаблюдения, пожарная сигнализация, «тревожные» кнопки. Все школы обеспечены физической охраной.
- Проводятся уроки безопасности все всех школах.
- Регулярно проводятся учебные тренировки эвакуации учащихся и персонала школ.
- Сотрудники УФМС проводят регулярные рейды по выявлению нарушений миграционного законодательства — всего составлено 653 административных протокола. Приняты судебные решения о выдворении 31 незаконного мигранта.
- По поручению Губернатора в аэропорту «Норильск» создан миграционный пост, оборудованный высокотехнологичной техникой (3 млн. руб.): уже в 2011 году выявлено 43 пассажира, находившихся в розыске.
ДМЦП «Профилактика наркомании».
Освоенный объем финансирования — 9,6 млн. руб.
Основные мероприятия 2011 года:
- Регулярные рейды по аптекам — 42 аптечных пункта (10 нарушений).
- Для отдела МВД РФ по г. Норильску приобретено 4 автомобиля для работы мобильных групп по ликвидации наркопритонов — ликвидировано 57 притонов (совместно с ФСКН).
- Регулярно проводятся профилактические занятия для школьников и студентов.
Уважаемые коллеги!
В своем отчете я кратко коснулся основных итогов работы депутатского корпуса и муниципалитета в целом в 2011 году.
Они показывают, что, несмотря на напряженность городского бюджета, при поддержке органов Федеральной и краевой власти, а также высокой социальной ответственности градообразующего предприятия, нам удалось не только выполнить социальные обязательства перед населением, но и значительно продвинуться в нашей работе по развитию города.
Слайд № 15
Но это лишь один значимый год работы Норильского городского Совета депутатов, предварительные итоги деятельности которого мы подводим на сегодняшней сессии.
Нам есть, о чем отчитаться перед людьми за весь срок нашей работы, за те достижения, которых нам удалось добиться для норильчан при поддержке Законодательного Собрания края.
Остановлюсь лишь на нескольких из них, имеющих огромное значение для всех жителей нашего города:
4. Благоустройство города:
- Новый облик Норильска
2008-2012: - Проведена реконструкция и благоустройство Площади Памяти Героев;
- Открыт Пушкинский сквер, в стадии завершения зоны семейного отдыха в районах Талнах и Кайеркан;
- Отремонтировано 528 000 кв.м автодорог
- Заасфальтировано 85 000 кв. м дворовых территорий
- Проведен капитальный ремонт 91 жилого дома
- Проведен капитальный ремонт 59 фасадов жилых домов
- Закуплено и установлено 39 детских игровых площадок
- Построено 5 открытых спортивных площадок
- Установлено 146 новых лифтов в жилых домах
- Снесено 7 аварийных зданий
- Отремонтировано 1572 квартиры (в том числе 90 квартир ветеранов ВОВ)
- Выполнена архитектурная подсветка 19 зданий.
В кризисный период Норильску удалось сохранить все действующие на территории меры социальной поддержки населения;
1. Установлен льготный порядок присвоения звания ветеран труда для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера: для норильчан уменьшен на 5 лет пенсионный возраст и на 10 лет стаж работы. Благодаря этому Закону, за один только прошедший год дополнительно более 13 тыс. жителей города получили звание «Ветеран труда Красноярского края» и пользуются соответствующими льготами;
2. С учетом районного коэффициента выплачивается материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченным и многодетным семьям;
3. Установлены права на обеспечение детей из многодетных семей и одиноких родителей бесплатным питанием, санаторно-курортным лечением, оплатой дороги;
4. Поддержана инициатива Норильска по установлению ежемесячных компенсационных выплат молодежи до 30 лет — это напрямую коснулось многих норильчан и их детей, вернувшихся после учебы жить и работать в наш город;
5. Установлены дополнительные компенсационные выплаты работникам учреждений Норильска, финансируемых из краевого и федерального бюджетов;
6. Поддержана инициатива норильских депутатов по расширению направлений льготных полетов норильчан в рамках Федеральной программы субсидирования пассажирских авиаперевозок — с 2011 года в период с 1 апреля по 31 октября молодежь до 22 лет включительно и пенсионеры с 60 лет могут летать по льготным ценам не только в Москву и обратно, но также в Санкт-Петербург и Сочи.
7. Реализуются плановые мероприятия по улучшению городского пространства;
8. Впервые мы можем уверенно говорить — нам удалось сделать работу муниципалитета прозрачной и понятной для населения. Мы открыты для людей, готовы к сотрудничеству, готовы отвечать за свои обещания.
Я уверен, что сегодня перед Норильском открыты реальные перспективы хорошего, системного развития на долгие годы — и в этом несомненная заслуга многих из тех, кому горожане доверили в 2007 году защиту своих интересов в Городском Совете.
Я благодарю всех коллег за плодотворное сотрудничество на благо Норильска и норильчан, за работу с людьми. Уверен, что депутатский корпус в сегодняшнем его составе выполнил свои основные задачи. А оценку работе каждого отдельного депутата, думаю, дадут сами норильчане 4 марта, в день выборов Президента России и Норильского городского Совета.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!