Вступительное слово первого заместителя Председателя Правительства РФ Игоря Шувалова

Здравствуйте дорогие друзья!

Вчера с Александром Геннадиевичем Хлопониным мы работали в Томске, где Президент Российской Федерации проводил заседание комиссии по модернизации и технологическому обновлению. После обсуждения всех вопросов мы с Президентом подробно обсуждали его выступление на Красноярском форуме 2008 года, когда он был кандидатом в Президенты. Меня Президент попросил приветствовать участников форума, передать наилучшие пожелания и то, что он помнит, что его экономическая программа была озвучена здесь в Красноярске на форуме. Она была озвучена после того, как Владимир Путин выступил 8 февраля в Кремле с программной речью по развитию страны до 2020 года. Мне также поручено сказать, что его выступление носило программный и прагматичный характер. Это то, что мы осуществляем сегодня. Положения того заявления легли в основу программы действий правительства до 2012 года. Передо мной еще два выступления - Владимира Владимировича Путина «О России 2020» и «О модернизации страны» Дмитрия Анатольевича Медведева.

Я бы хотел вкратце рассказать о том, что мы делаем сейчас в правительстве, опираясь на эту программу. Отчитываться о проделанном еще рано, но в середине 2012 года будет видно, с какими итогами мы подошли к этому периоду. В последнее время много споров о том, существует ли реальное стратегическое планирование в России. Мне кажется, что эта дискуссия носит не вполне профессиональный характер, поскольку, если обратиться к документам на основе которых функционирует правительство, то становится абсолютно понятно, как эти приоритеты выстраиваются и каковы основные этапы нашей деятельности до 2012 года. В феврале 2008 года Дмитрий Медведев на форуме говорил о «четырех И». Затем у нас появилась программа правительства до 2012 года. Мы исходим из того, что основной программный документ о развитии страны - это концепция долгосрочного развития России до 2020 года, основной этап ее реализации с 2008 до 2012 года. «Четыре И» - это институты, инновации, инфраструктура и инвестиции. По каждому из направлений был предложен определенный набор законодательных актов. Сейчас в области институтов приняты федеральные законы по изменению политической и избирательной системы, Президентом были предложены инициативы по изменению судебной системы, мы готовим ряд документов по защите от рейдерских захватов, чтобы изменить отношение к частной собственности у нас в стране. Работаем над снижением административных барьеров.

По инвестициям. Инвестиционная привлекательность российской экономики была подвержена определенным испытаниям. Но по результатам 2009 года мы считаем, что и политическая и экономическая системы доказали свою устойчивость. Мы понимаем, что несмотря на это инвестиционный имидж России нуждается в корректировке. Место Российской Федерации в рейтингах не может нас устраивать. Несправедливо занимать такое низкое место в рейтингах, в течение 2010 года должна быть проведена определенная работа в данной области. Были даны соответствующие поручения и Президентом и Председателем правительства, созданы группы, в ближайшее время мы, думаю, сможем показать отечественным и зарубежным инвесторам положительную динамику в данном вопросе.

Инфраструктура. В докризисный период нами планировались значительные ассигнования на строительство автомобильных дорог, на модернизацию других видов транспорта. Сейчас в силу бюджетных ограничений реализовать все планы мы не сможем. Тем не менее мы не понизили расходы на эту отрасль по сравнению с докризисным периодом. Темпы, которыми нарастали расходы были очень высокими, сейчас нужно максимально увеличить эффективность расходования средств. Нас часто критикуют за то, что технологии производства дорог не самые совершенные, а стоимость выполнения работ высока. Нужно научиться расходовать средства иначе.

По инновациям могу сказать следующее. В самый разгар кризиса Президентом была создана специальная комиссия, задача ставится одной из самых приоритетных. Мы начали совместно развивать тему модернизации, она в целом отличается от понятия инновации. Модернизация более широкое понятие. Модернизация это внедрение уже имеющихся технологий. Инновация - создание чего-то нового. Мы были в самых продвинутых по степени внедрения на рынок инноваций американских университетах и мы понимаем как это нужно организовывать в России. Создается закон, согласно которому будет регламентироваться эта область развития России. Реализуя задачи, поставленные Дмитрием Медведевым еще предстоит преодолеть правовой нигилизм, существенно снижать административные барьеры мы должны заниматься налоговым администрированием и снижением налогового бремени, построением мощной финансовой системы, мы должны модернизировать транспортную и энергетическую инфраструктуру, сформировать основу национальной инновационной системы и реализовывать программы социального развития. Начиная форум, хочу сказать следующее, к результатам форума мы относимся в правительстве как к интеллектуальному продукту, который позволяет нам создавать свои планы, а потом их реализовывать, в прошлом году на VI форуме были высказаны идеи, которые мы использовали при построении плана антикризисных мероприятий, мы полагались на то, что было разработано в Красноярске. Так вот «пятый элемент», о котором позже стал говорить президент - интеллект - это то, что вы здесь сегодня представляете, это то, что вы сегодня сможете предложить в качестве результатов форума.

Как мне кажется, очень правильно назван форум - «Вызовы и ценности модернизации». Основным вызовом модернизации является наше личное отношение. Наше субъективное отношение к тому, что из себя представляет предприниматель, новатор. В нашей стране нет уважения к предпринимателю, к человеку, который может принести перспективные изменения. Наше консервативное отношение может привести к тому, что перед нами встанет перспектива забыть о том, что мы можем жить в успешной стране. Успех сейчас зависит от нашего умения создавать новое и завтра же модернизировать. Мы десятилетиями были приучены к тому, что на машине можно ездить пока она не развалится. Современное инновационное общество должно быть ориентировано на потребление инновационных продуктов. Это наше непонимание ценности новаторства является главным препятствием в этом «5 элементе», который обозначен как интеллект. В рамках дискуссий форума этому будет уделено отдельное внимание. Задача сложная, но ее реализация принесет улучшение качества жизни большей части жителей нашей страны и даст возможности каждому проявить себя.

Надеюсь, что сегодня нам удастся плодотворно поработать, благодарю за внимание!