«Главный ресурс — не уголь, а жители края»
На прошедшей неделе депутаты Законодательного Собрания Красноярского края провели ряд выездных совещаний, посвященных проблеме экологии в малых городах региона. Непростой экологической обстановке в пяти малых городах — Назарово, Ачинска, Минусинска, Лесосибирска и Канска — был поднят краевыми парламентариями в прошлом году. По их настоянию из регионального бюджета на 2021 год было выделено 15 млн рублей на актуализацию сводных расчётов загрязнения воздуха. Ранее они учитывали выбросы только от промышленных предприятий, теперь туда включат и транспорт, и частный сектор, которые тоже влияют на чистоту воздуха. Было принято несколько постановлений Законодательного Собрания, последнее из них — уже в этом году. В них правительству края и местным муниципалитетам рекомендовано разработать комплексные планы мероприятий по каждому из городов.
Первым в списке совещаний стал город Назарово. Ежегодный суммарный объем выбросов вредных веществ в атмосферу этого города составляет 46,5 тыс. тонн. При этом до сих пор точно не посчитан вклад в загрязнения от частных домовладений, а их в Назарово около 4 тысяч. Сделать это планируют до конца 2021 года. Средства на актуализацию сводных томов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) уже выделены из краевого бюджета.
Все выступающие отмечали, что необходимо искать замену углю, которым топятся частники. Какой именно вид топлива будет более экологичным, позволит выяснить эксперимент, который проводит министерство экологии и рационального природопользования. Для этого в Сосновоборске установили стенд на котором делают замеры выбросов при сжигании различных видов топлива — бездымного угля, пеллет и древесных брикетов.
Переход на какой-то из этих видов — один из путей сокращения выбросов, но каждый город края должен сам выбрать наиболее подходящие для него меры и подготовить комплексный план. Об этом говорили и министр Павел Борзых, и депутаты: председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский и первый вице-спикер председателя Законодательного Собрания Сергей Попов.
«Это была инициатива нашего комитета. По примеру федерального закона по квотированию выбросов, куда вошли 12 городов страны, в том числе Красноярск и Норильск, и где были сформированы комплексные планы мер, мы предложили, чтобы такие же планы появились по каждому из пяти малых городов. Министерство такие планы направило в муниципалитеты, чтобы они наполнили их своими предложениями, но ничего в ответ не получили. Поэтому в каждом городе нужно создать организационный комитет, который и займётся таким планом. В каждом городе своя ситуация и, находясь в Красноярске, общих для всех мер не разработать. Нам нужна ваша помощь», — отметил Александр Симановский.
Тему продолжил Сергей Попов: «Из трех десятков присутствующих сегодня на этом совещании всего несколько человек — это активные жители города. Их должно быть больше и в оргкомитете. Должен быть обязательно общественный контроль, предложения горожан должны войти в план».
В ходе обсуждения прозвучали предложение по установке электрофильтров на трубах Назаровской ГРЭС, закрытию малых котельных, а также переводе домов с отопления углем на централизованное теплоснабжение. Последний вопрос вызвал сомнения, так как жители Назарово сейчас пользуются углем, который покупают по льготным ценам. Однако опрос, который недавно провели в посёлке Южный, показал, что 85 % из 272 опрошенных домовладельцев готовы отказаться от угля в пользу центрального отопления. Тем не менее вопросы с тарифами за отопление тоже нужно будет решать.
Также были подняты темы озеленения Назарово и правильной утилизации золы, которая остаётся после сжигания угля. Свой взгляд на ситуацию обрисовали представители СГК и Назаровской ГРЭС. Установка электрофильтров, замещение мощностей малых котельных, прокладка новых теплотрасс — все это дело не одного дня, требует точных расчётов и миллиардных вложений. Поэтому компаниям тоже нужен план мер с краткосрочной и долгосрочной перспективами.
Итогом совещания стало решение до 20 апреля создать в городе оргкомитет, который до первого июня должен сформировать комплексный план мер по улучшению экологической ситуации в Назарово.
Власть повернулась к городу
Комплексный план по улучшению городской экологии до 1 июня должен появится и в Ачинске. Количество выбросов здесь немного меньше, чем в Назарово — 43 тыс. тонн, но оно имеет тенденцию к росту. Ачинск находится на втором месте в крае после Красноярска по выбросам твёрдых взвешенных частиц. Это дало повод министерству подать предложения в Федерацию — включить Ачинск, а также Минусинск и Лесосибирск в федеральную программу «Чистый воздух». Если это произойдёт, то край получит дополнительное финансирование экологических направлений.
Решить часть проблем города можно, если перевести частный сектор с отопления углем на центральное теплоснабжение от «РУСАЛ Ачинск». Такую точку зрения высказал депутат Законодательного Собрания по Ачинскому избирательному округу Владимир Чернышенко.
Он также обратил внимание коллег и властей на то, что в городе летом очень много пыли из-за низкого качества уборки улиц. Своего муниципального предприятия в Ачинске, в отличие от Красноярска, нет, но проблему решать необходимо, в том числе с обновлением парка специализированной техники для содержания улиц и дорог города в чистоте.
«Здорово, что власть повернулась к городу, и министр услышал критику депутатов Законодательного Собрания. Мы двумя руками за то, чтобы появилась экологическая программа. Но моё мнение — стратегию развития города надо менять в целом», — отметил Владимир Чернышенко.
Директор по экологии и качеству АО «РУСАЛ Ачинск» Алексей Немеров отметил, что у предприятия есть план мер по модернизации и уменьшению воздействия на экологию, рассчитанный на семилетнюю перспективу. Они готовы включиться со своими предложениями при разработке общегородского плана.
Полную готовность участвовать в работе по созданию такого плана высказал и председатель общественного совета Ачинска по экологии Эдуард Мишхожев. По его словам, общественность в городе восприняла постановление Законодательного Собрания о малых городах как прямой посыл к действию.
Депутат Законодательного Собрания Максим Маркерт высказался за привлечение к участию в организационном комитете по разработке плана представителей науки, которые смогут дать обоснованные предложения. Он же отметил, что решение многих вопросов упирается в финансирование, муниципалитету оно не по карману, нужна помощь края.
Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский заверил, что есть возможность изменить подход к финансированию решения проблем экологии.
«По крупным предприятиям — загрязнителям есть федеральный надзор и федеральные программы. Мы должны реализовывать свои, краевые полномочия по малым городам. Сделали первый шаг — выделили деньги на сводные расчёты, чтобы до конца года выяснить, какие ещё загрязнители есть. Направили сюда перечень вопросов: что нужно сделать? Ответ получили, что делать что-то нужно для экологии, но что, сколько это будет стоить — неизвестно. Поэтому мы подняли вопрос о создании организационных комитетов в каждом городе и разных комплексах мер. Ведь и ситуация разная. В Назарово это выбросы серы, в Ачинске — это взвешенные частицы. Нужны разные мероприятия. Для того чтобы включить в бюджет необходимое финансирование, мы должны получить реальный ответ из территории», — подвел итог обсуждения Александр Симановский.
Проблема в печном отоплении
Одним из самых проблемных городов назвали Минусинск. Здесь постоянно фиксируется загрязнение бензопиреном, оксидами и диоксидами азота и взвешенными частицами. Но, в отличие от других городов края, в Минусинске нет крупных промышленных предприятий. Основными загрязнителями воздуха становятся частные домовладения, которых в городе более 12 тысяч. По предварительным оценкам, это более 15 тысяч тонн загрязняющих веществ, но точные данные появятся к концу года, после актуализации сводных томов предельно допустимых выбросов (ПДВ).
Мэр Минусинска Андрей Первухин отметил, что экологическая ситуация год от года ухудшается. Частные дома занимают площадь около 46 тыс. кв. м. Большая часть из них топится углем. Электроотопление доступно немногим, стоимость за один месяц может составлять от 14 тысяч рублей.
Но даже те 500 домов, которые имеют центральное отопление, тоже вынуждены много платить. Лишь около 60 домов переведены на газовое отопление, что также очень дорого — оборудование газового котла может обойтись до полумиллиона рублей, что недоступно многим минусинцам. Общая же газификация — дело очень отдалённого будущего (перспектива 2030 года). Есть проблемы с небольшими предприятиями, каждое из которых опять же имеет автономный источник отопления. Мэр призвал руководителей предприятий задуматься о переводе их с угля на щепу, другие, более экологичные виды топлива.
Тему продолжил депутат Законодательного Собрания Владислав Зырянов. «Минусинцы не враги себе и своим детям, они топят углем из-за бедности. Конечно, можно сделать тома ПДВ, но любой минусинец скажет вам и так: проблема в печном отоплении. Выход по трём направлениям: субсидирование приобретения бездымного угля, тарифов на электричество и теплоотопление».
Мнение о том, что нужно решать вопрос с тарифами, поддержали и общественники. Как рассказал координатор экологического движения «Зелёный дом — Минусинск» Александр Матвеев, проблемы начались в 2017-2018 годах, когда счётчики учёта электроэнергии были вынесены из домов потребителей. Это попросту остановило её воровство, и люди перешли на отопление углем.
Депутат Андрей Новак отметил: «Если рассчитывать на газификацию, то к 2022 году ситуация не изменится. Я поддерживаю тему тарифов, на это может повлиять правительство края. Нужно экономическое обоснование, инвентаризация электросетей. Быстрое производство бездымного угля компания СГК вряд ли сможет здесь развернуть. Изменение тарифа или его субсидирование могут реально изменить ситуацию с экологией».
В завершении совещания мэр города сообщил, что в ближайшее время будет создан организационные комитет, куда могут войти депутаты Законодательного Собрания по округу, общественники, представители компаний и предприятий.
Подводя итоги встречи, председатель комитета по природным ресурсам и экологии краевого парламента Александр Симановский, который стал инициатором обсуждения экологии в малых городах, сказал: «Я уверен, ситуация в Минусинске изменится. И правительство, и Законодательное Собрание уделяют этому большое внимание. Сегодняшнее обсуждение было очень полезным. Высказали много вариантов. Понятно, что каждое решение требует расчётов, финансово-экономического обоснования. Но это необходимо, чтобы включить мероприятия в бюджет на следующий год, а возможно — уже и в корректировку этого года, чтобы Минусинск и его жители получили реальную помощь в решении экологических проблем».
