Депутаты Законодательного Собрания вернулись из рабочей поездки по Козульскому и Боготольскому районам

9 октября 2015 17:42

Помимо центров территорий народные избранники посетили села Критово и Юрьевка Боготольского района, встретились с главами городов, районов и сельсоветов, председателями городских районных и сельских Советов, побывали в общеобразовательных школах и учреждениях культуры.

В Боготоле парламентарии провели совместное заседание секции по вопросам местного самоуправления Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления края и комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества.

Основная цель поездки, по словам председателя комитета и секции Алексея Клешко, — анализ результативности долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае». Депутаты побывали именно в тех сельских школах, клубах, библиотеках, домах культуры, на ремонт которых выделялись бюджетные средства в рамках принятого документа.

«Мы посмотрели на местах, как работает наша главная программа, — пояснил журналистам Алексей Клешко. — Ее в свое время наш комитет долго пробивал, отстаивал и продолжает отстаивать, потому что в условиях дефицита бюджета у региональных финансистов всегда есть желание пожертвовать чем-то, и это что-то, как правило, лежит в области полномочий местного самоуправления. Вместе с тем мы считаем, что это очень важная программа, потому что благодаря ей поддержку получают конкретные объекты социальной сферы. У муниципалитетов есть свое видение, как они будут развиваться и влиять на социально-экономическую ситуацию в конкретной территории».

«Мы убедились: концентрация этих средств позволила коллективам школ — ярким, интересным, творческим — получить поддержку и реализовать свои замыслы в лучших условиях, — продолжил Алексей Клешко. — У них стало больше возможностей для такой работы. Аналогичная ситуация с клубом, который мы видели в Юрьевке. Это яркий пример, когда не чиновники в министерстве определяют, что является приоритетом на территории, а сама территория определяет преимущественные направления развития и получает поддержку региональной власти, повышая при этом эффективность местного самоуправления. Надеюсь, мы и дальше сможем отстаивать эту программу».

«Требования людей к социальной инфраструктуре будут все время увеличиваться, — отметил вице-спикер Законодательного Собрания. — Мне кажется это очевидным. То, что вчера казалось счастьем, сегодня кажется точно недостаточным. Поэтому в этой сфере постоянно нужны будут инновации. Мне кажется, эта программа делает главное: она закладывает новые стимулы поощрения идей, поощрения инициативы, развития ответственности самой местной власти. Это очень важно».

«Мы выбрали для выездного заседания Боготольский район потому, что он очень показателен, — пояснил Клушко. — Это яркий пример того, как территория борется за разные источники финансирования, имея набор проектов, с помощью которых можно получать финансы на развитие. За пять лет боготольцы только в один сельсовет смогли привлечь более тридцати миллионов рублей из дополнительных источников. Они получили средства по программе эффективности, заявляются в социокультурные проекты министерства культуры, начинают привлекать различные фонды. Это положительный пример».

В Козульке депутатов встречали в средней школе № 2. Три года назад учебному заведению в рамках программы содействия развитию местного самоуправления на проведение капитального ремонта было выделено 1 млн 406 тыс. рублей. Парламентарии побывали в учебных классах, музее, спортивном зале, столовой. Сельская школа на 1170 мест мало чем отличается от типовой городской. Пластиковые окна, новая мебель, керамическая плитка на полу, качественный линолеум, современное оборудование — все это создает достойные условия для обучения детей. Особо заметны усилия педагогов школы в воспитании гражданственности и патриотизма — в школьном музее воссоздана обстановка русской избы и представлен крестьянский быт, много экспонатов о Великой Отечественной войне. Поисковый отряд школы ежегодно участвует в Вахте памяти, старшеклассники побывали в экспедициях по местам сражений в Новгородской, Смоленской и Ленинградской областях, на Кавказе.

В коридорах, классах, музее многое напоминает о 70-летии Победы. Вопросы депутаты задавали не только педагогам. Вера Оськина поинтересовалась у детей, принимали ли они участие в акции «Бессмертный полк». Дети ответили утвердительно, а шестиклассница даже показала портрет своего прадеда, который она пронесла в День Победы. Это было несложно: фотографии односельчан — участников Великой Отечественной войны размещены на стендах классной комнаты.

Школа оставила хорошее впечатление, так же как и следующая — Критовская в Боготольском районе. Но сначала депутаты заглянули в Дом культуры в Козульке. Недавно там отремонтировали танцевальный зал на средства местного бюджета и планируют дальше обустраивать учреждение. В формировании социальной инфраструктуры села нет мелочей, важно, чтоб людям было удобно, считают парламентарии, поэтому по пути зашли и в новенькую аптеку. Глава района Федор Гардт пояснил, что сельчане очень довольны ее появлением. «Губернские аптеки» за короткий срок построили здание в центре поселка и окрыли продажу лекарств, местные власти только помогли в решении земельного вопроса.

Переезд в Боготольский район, посещение средней школы в селе Критово и Дома культуры в селе Юрьевка убедили, что доклад об опыте участия в реализации государственной программы содействия развитию местного самоуправления не зря поручили исполняющему обязанности главы Боготольского района. Равиль Бикбаев больше двух десятков лет руководит районом, ему есть о чем рассказать. Он показал юрьевскую «изюминку» — Дом культуры, в котором провели капитальный ремонт за счет средств программы. В этом сельском ДК есть даже своя телестудия, несколько кружков пения и танцев, резьбы и выжигания по дереву. Особенно впечатлила парламентариев сенсорная комната для реабилитации детей с ограниченными возможностями. Ее оборудование — начиная от сухого бассейна и заканчивая мелочами вроде специального песка для рисования — ничем не отличается от оснащения в городских реабилитационных центрах. Секрет всего богатства, сосредоточенного в сельском ДК, — в умении привлекать для развития средства из самых разных источников. Это субсидии, гранты и даже средства частных фондов (Прохорова и Тимченко).

Уже на совместном заседании секции и комитета Равиль Бикбаев подробно рассказал собравшимся о том, какие источники удалось привлечь для решения проблем муниципальных образований за 5 лет. Только по Критовскому сельсовету по грантам и программам привлечено более 33 млн рублей и почти 16 млн — по Юрьевскому.

Подводя итоги обсуждения доклада об опыте Боготольского района, Алексей Клешко поблагодарил Равиля Бикбаева и его коллег за качественный подход к реализации программы, отметив, что достигнутый результат говорит о слаженной работе районной администрации и сельсоветов: «Эти территории понимают, как они будут развиваться. Сейчас, через пять лет, мы видим, что средства, которые выделялись, не только освоены и эффективно потрачены — они продолжают свою жизнь, на них наслаиваются новые проекты и новые идеи. Все это вместе выстраивает некую стратегическую линию. Позитивность этих проектов в том, что создана цепочка взаимосвязанных решений как некая линия действия. И это очень важно».

Алексей Клешко подчеркнул, что усилия профильного комитета в отстаивании программы повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления дают свои результаты. Эта программа необходима в бюджете края на трехлетний период. Он также предложил включить в план работы комитета разработку закона о поддержке местного самоуправления в Красноярском крае, с тем чтобы программа повышения эффективности деятельности органов МСУ получила законодательное основание. Кроме того, Алексей Клешко высказал мнение о том, что при формировании программы пора перейти на полноценный открытый конкурс проектов муниципальных образований.

На совместном выездном заседании комитета и секции депутаты заслушали доклад заместителя председателя Избирательной комиссии Красноярского края Александра Попова о результатах выборов в органы местного самоуправления 13 сентября. Депутаты просили проинформировать их о том, как прошли выборы с точки зрения организации, как отработали в крае избирательные комиссии всех уровней, как работает краевое законодательство о выборах и есть ли необходимость его совершенствовать.

Александр Попов назвал прошедшие выборы одним из главных политических событий этого года. По его мнению, анализ всех составляющих избирательного процесса позволяет наметить дальнейшие шаги для того, чтобы выборы на территории края были самыми организованными в Российской Федерации и их результаты ни у одной политической силы никогда не вызывали никаких сомнений.

Докладчик остановился на анализе проблем, возникавших в ходе избирательных кампаний. Среди них он отметил недоработки муниципальных образований. Из-за того, что не были своевременно внесены изменения в уставы, решения о назначении выборов в 9 муниципальных образованиях принимали не представительные органы, а местные избиркомы. По этой же причине решения об утверждении схем избирательных округов в 73 муниципальных образованиях принимали не представительные органы местного самоуправления, а избиркомы. В ряде муниципальных образований не были вовремя выделены средства для проведения выборов.

Самой серьезной проблемой, которая затронула практически всех участников процесса, стало открытие и обслуживание специальных избирательных счетов. С 2014 года Сбербанк России проводит мероприятия по оптимизации филиальной сети и численности сотрудников. В результате значительно сократилось число филиалов по обслуживанию клиентов. По сложившейся практике ряд отделений работает с физическими лицам, ряд — с юридическими, и только небольшое количество обслуживает тех и других. Это важно, потому что с кандидатами работают те филиалы, где обслуживают физлиц, а с объединениями — только те, где имеют дело с юрлицами. В связи с этим уполномоченным представителям объединений, участвующим в выборах, предлагалось открывать счета не в банке, находящемся на территории, а совершенно в другом подразделении. Так, избирательным объединениям Туруханска, Козульского и Бирилюсского районов предлагалось обслуживаться в Ачинске. Крайизбиркому удалось решить эту проблему, но она остается актуальной для всей России. Для края это особенно важно в преддверии выборов в Законодательное Собрание. Все свои замечания и предложения крайизбирком направил в Центральную избирательную комиссию.

Учитывая сложность проведения современных избирательных кампаний, профильный комитет и секция в своем решении отмечают необходимость выделения средств на плановое обучение членов избирательных комиссий всех уровней. Также планово необходимо учить всех участников избирательного процесса, в первую очередь представителей политических партий, отвечающих за юридические и финансовые вопросы. Кроме того, надо больше внимания уделять информированию населения о выборах, отметил председатель комитета Алексей Клешко.

Клешко Алексей Михайлович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва
Оськина Вера Егоровна
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Гардт Федор владимирович
Глава администрации Козульского района Красноярского края
Бикбаев Равиль Рамазанович
Глава Боготольского района Красноярского края
Попов Александр Иванович
Заместитель председателя Избирательной комиссии Красноярского края