4 февраля состоялось первое заседание Х сессии Законодательного Собрания

5 февраля 2016 9:30

4 февраля состоялось первое заседание Х сессии Законодательного Собрания. Депутаты приняли закон «О государственной поддержке СФУ». Государственная поддержка СФУ осуществлялась с момента его создания, так как это учебное заведение является ключевым для региона. Закон края о государственной поддержке СФУ был принят в июне 2007 года в целях кадрового, научно-исследовательского обеспечения и социально-экономического развития Красноярского края. Господдержка университета осуществлялась все эти годы в виде бюджетных инвестиций в разработку генерального плана СФУ, проектирование и строительство учебных корпусов, лабораторий, общежитий, инженерной инфраструктуры, благоустройство территории.

С 1 января этого года действие закона закончилось, но краевая власть по-прежнему заинтересована в развитии университета. В связи с этим сессия Законодательного Собрания рассмотрела законопроект «О государственной поддержке СФУ», так как край заинтересован в подготовке высококлассных специалистов. На текущий год в краевом бюджете предусмотрены средства в размере около 50 млн рублей, в том числе на финансирование проектных работ и строительство общественного центра СФУ.

Депутат Петр Медведев предложил оказывать поддержку не только СФУ, но и другим региональным учебным заведениям, которые находятся не в лучшем состоянии. Один из авторов законопроекта, вице-спикер Алексей Клешко на это замечание ответил, что в крае идет планомерная работа по формированию системы высшего образования, направленная на их укрепление и развитие. По итогам обсуждения законопроект был принят сессией сразу в двух чтениях.

Также депутаты поддержали в первом чтении проект закона «О регулировании отдельных отношений в области найма жилых помещений жилищного фонда социального использования». Законопроект регулирует категории граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилфонда социального использования, порядок учета нуждающихся, в том числе порядок включения таких граждан в список нуждающихся, порядок определения дохода граждан и проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества для признания их нуждающимися. Также он устанавливает порядок установления максимального размера дохода, порядок управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности Красноярского края. Помимо прочего в нем устанавливается компетенция Правительства края по утверждению максимального размера платы за наем жилых помещений по договорам найма.

Депутаты признали важность представленного документа, хотя на последнем заседании комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения со стороны экспертно-правового управления Законодательного Собрания прозвучали замечания. По мнению юристов, новый законопроект заметно сужает круг лиц, нуждающихся в социальном жилье, что противоречит Жилищному кодексу РФ.

«Хотел обратить внимание на то, что законопроект касается не жилищно-коммунального хозяйства, а жизнеобеспечения социальной сферы края, — подчеркнул председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко. — Поэтому предлагаю до принятия законопроекта во втором чтении провести совместное заседание с комитетами, которые занимаются вопросами здравоохранения, образование, с нашим комитетом, поскольку он курирует в целом бюджетников. Отдельно бы хотел обратиться к правительству края по теме жилищной политики, создания условий для приобретения жилья работникам бюджетной сферы. Могу лишь привести один пример. Мы только на днях с бюджетным комитетом ознакомились с выводами Счетной палаты края по итогам проверки ряда муниципальных образований и узнали удивительные вещи. Например, в Казачинском районе квартиры, приобретаемые для детей сирот, оказались переданы для управления муниципальному предприятию „Дом быта“. Это было сделано по поручению районной администрации, что поставило под сомнение само существование этого проекта. Не дай бог, предприятие обанкротится, и квартиры для детей сирот пойдут с молотка. Мы слышали доводы и руководителей муниципального образования. Если квартиры сразу же передаются в собственность, то они сразу же детьми и продаются. Мне кажется, проведение такого круглого стола по обсуждению в целом жилищной политики и поддержки работников бюджетной сферы, наведению порядка, выработки единых стандартов было бы чрезвычайно полезным». Депутаты поддержали своего коллегу.

Затем сессия рассмотрела в первом чтении изменения в Закон края «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года». Речь идет о поддержке «детей войны». Напомним, что соответствующий закон был принят 16 декабря 2014 года. Документ разрабатывался для социальной поддержки лиц, которые в детстве стали сиротами в связи с тем, что их родители погибли, пропали без вести в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. Эта категория граждан имеет право на:

ежемесячную региональную выплату в размере 400 рублей;единовременную денежную выплату к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941— 1945 годов в размере 1000 рублей;компенсацию один раз в два года расходов на проезд по территории РФ к местам гибели, захоронения одного из родителей, погибшего при защите Отечества, и обратно в размере фактических затрат, но не более 25 тыс. рублей;внеочередное получение медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в крае;преимущество при получении услуг соцобслуживания.

Предлагаемые поправки в закон расширяют круг граждан, претендующих на помощь, к нему предлагается добавить детей защитников Родины, погибших в Великую отечественную войну.

Льготы планируется распространить на лиц, имеющих место жительства на территории Красноярского края, не достигших возраста 18 лет по состоянию на 3 сентября 1945 года, один из родителей которых являлся военнослужащим и в период с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года погиб или пропал без вести, умер вследствие ранения или заболевания, полученных при защите Отечества или в плену.

По предварительным подсчетам сейчас в регионе проживают 350 человек, родители которых погибли в советско-финскую войну при защите Отечества. На реализацию законопроекта из бюджета потребуется 2,829 млн рублей. Возражений на законопроект не было и он единогласно принят в первом чтении.

В первом чтении приняты изменения в отдельные законы края в сфере социальной поддержки граждан. Первый заместитель министра социальной политики края Нина Некрасова пояснила, что поправки обусловлены необходимостью привести краевое законодательство в соответствие с федеральным, поскольку в силу вступила новая редакция закона «Об образовании в РФ». Речь идет об обучении детей с ограниченными физическими возможностями на дому. Законопроектом предусматривается предоставление одному из родителей детей-инвалидов ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах:

905 рублей, если ребенок учится по основным общеобразовательным программам;135 рублей — если обучение организовано по основным образовательным программам среднего общего образования с использованием дистанционных технологий;70 рублей — когда школьник обучается по основным образовательным программам начального общего и основного общего образования, в том числе адаптированным с использованием дистанционных технологий.

Размер выплаты определялся исходя из затрат родителей на обучение детей-инвалидов на дому. Компенсацию предлагается установить с применением районного коэффициента. Расчеты предоставило министерство образования края. В частности, учитывалось приобретение пособий, атласов, контурных карт, предметов по формированию сенсорно-моторных навыков, материалов для обучения счету, грамоте, наборов для ручного труда, обручей, мячей, оплаты безлимитного интернета — в зависимости от класса и программы, по которой обучается ребенок. Сейчас в крае около четырех тысяч таких детей. В год на эти цели необходимо более 54 млн рублей.

В первом чтении приняты поправки в краевой закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с государственной программой Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки населения». Одну из статей документа предлагается дополнить новым пунктом. В соответствии с ним органы местного самоуправления наделяются госполномочиями по оказанию единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с 30-й годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС и Днем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф. Единовременная выплата предусматривается членам семьи погибшего, умершего участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС: родителям, вдовам и вдовцам, несовершеннолетним детям и детям, которые учатся по очной форме обучения. На помощь могут рассчитывать более 500 жителей края. Сумма выплат — три тысячи рублей. На эти цели в 2016 году в краевой казне предусмотрено свыше 1,5 млн рублей.

На сессии Законодательного Собрания депутаты поддержали в двух чтениях закон «О внесении изменений в Закон края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края». По словам заместителя председателя Правительства края — министра сельского хозяйства Леонида Шорохова, поправки должны привести краевой закон в соответствие федеральному законодательству и запустить новые механизмы господдержки. Предлагается установить дифференцированные ставки субсидирования в зависимости от территориального расположения получателя субсидии с применением повышающих коэффициентов для получателей субсидий, увеличивших валовое производство молока за отчетный период текущего года в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Также предлагается применение повышающих коэффициентов в зависимости от молочной продуктивности коров.

Поправки в краевом законе предусматривают мероприятия по развитию мелиорации. Максимальный размер гранта для начинающего фермера увеличивается с 1,5 млн до 3 млн руб. В законопроекте также определен ряд новых мероприятий государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса края. Статья 16 Закона дополняется мероприятием по закупке мобильных ветеринарных пунктов. Новым будет и переход с компенсационных выплат на стимулирующие: отбор наиболее эффективных проектов и планирование средств с четко обозначенными показателями, которые будут иметь наибольший социальный эффект.

Государственная поддержка строительства и модернизации овощехранилищ, тепличных комплексов обусловлена следующими причинами. Уровень самообеспеченности края по производству овощей в последние годы варьируется от 62 до 73 % в зависимости от валового сбора, который обусловлен сложившийся урожайностью и посевными площадями. Основное количество овощей производится жителями края и доля продукции в общем объеме производства составляет от 85 до 94%. При этом площадь посева овощей в этой категории снижается из-за уменьшения трудоспособного населения в сельской местности. Увеличение объемов производства овощей возможно за счет увеличения их производства сельскохозяйственными товаропроизводителями. Государственная поддержка будет способствовать развитию овощеводства в крае, увеличению объемов производства овощей открытого и защищенного грунта, привлечению финансовых инвестиций в производство овощной продукции. По предложению вице-спикера краевого парламента, председателя комитета по делам села и агропромышленной политике Всеволода Севастьянова депутатский корпус поддержал законопроект.

В первом чтении были приняты поправки в краевой закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с государственной программой Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки населения». Одну из статей документа предлагается дополнить новым пунктом. В соответствии с ним органы местного самоуправления наделяются госполномочиями по оказанию единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с 30-й годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС и Днем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф.

Единовременная выплата предусматривается членам семьи погибшего, умершего участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС: родителям, вдовам и вдовцам, несовершеннолетним детям и детям, которые учатся по очной форме обучения. На помощь могут рассчитывать более 500 жителей края. Сумма выплат — 3 тыс. рублей. На эти цели в 2016 году в краевой казне предусмотрено свыше 1,5 млн рублей.

Медведев Петр Петрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Клешко Алексей Михайлович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва
Шорохов Леонид Николаевич
И.о. заместителя председателя правительства региона — министр сельского хозяйства Красноярского края
Севастьянов Всеволод Николаевич
Экс-депутат Законодательного Собрания Красноярского края