Отчет о расходах на строительство объектов Универсиады и культурную программу Студенческих игр обсудили в Законодательном Собрании Красноярского края.

29 июня 2016 18:12

29 июня аудитор Счетной палаты региона Татьяна Алешина представила парламентариям — членам комитета по образованию, культуре и спорту — результаты проверок закупочной деятельности субъектов, задействованных в подготовке ко Всемирным студенческим играм, в 2015 году.

За проверенный платой период было заключено 23 контракта на сумму более 3 млрд рублей. В частности, краевое «Управление капитального строительства» разместило закупки на 2,5 млрд рублей, включившие проектирование строительства спортивных объектов Универсиады, двух объектов здравоохранения и строительство многофункционального спортивного комплекса «Сопка». Краевые автономные учреждения спорта определили подрядчиков на проектирование реконструкции спортивных объектов, которые будут использоваться во время Универсиады.

В ходе проверок было отмечено, что многие объекты Универсиады уникальны в плане инженерных решений и целевого назначения, поэтому общедоступной информации о рыночных ценах такого проектирования не было. В связи с этим цены определялись проектно-сметных методом, а также был применен кластерный подход (совокупные закупки). Это и вызвало вопросы членов комитета: необходимость использования кластерного метода не была достаточно обоснована. «Сколько было денег, столько и освоили», — посетовали участники заседания.

Председатель комитета Людмила Магомедова подчеркнула: «Наше дело вас предупредить о последствиях. Я надеюсь, что не конкретно вы, а вся ваша организация в целом очень ответственно подойдёт к этому вопросу. Решения конкретным лицом принимались, значит конкретное лицо и будет за это отвечать».

Счетная палата также предложила расширить перечень требований к участникам закупок, а также увеличить сроки гарантийной эксплуатации объектов до 5 лет. Эти предложения были одобрены.

Операционный бюджет Дирекции Универсиады за 2014-2015 гг составил почти 190 млн рублей — это деньги на нужды, не связанные со строительством и реконструкцией объектов. Бюджетные средства дирекции предоставляются в виде субсидий, на основании заключенных соглашений. При этом деятельность автономных некоммерческих организаций, каковой является и Дирекция Универсиады, по определению поставщиков законодательством не урегулирована. Дирекция работала и определяла поставщиков тех или иных услуг на основании самостоятельно разработанных порядков.

По итогам рассмотрения предложений Счетной палаты порядок закупок был уточнен. Предусмотрены такие способы закупок, как конкурс, аукцион. Установлено требование обязательности указания начальной (максимальной) цены предполагаемого к заключению договора и ее обоснования. Предусмотрен порядок обоснования необходимости проведения закупки, в том числе у единственного поставщика. Ограничен размер авансирования (не более 30 % от стоимости заключаемых договоров). По состоянию на конец 2015 года дирекция приобретены товары, работы и услуги на общую сумму 81 млн рублей. В общем объеме закупок с применением конкурентных способов осуществлено 37,5% закупок.

По итогам проведенных проверок Татьяна Алешина заключила, что для обеспечения эффективности и результативности использования денег необходимо усилить и продолжить контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств, а также инициировать меры, направленные на повышение качества работ. Глава краевой Счетной палаты Татьяна Давыденко в свою очередь добавила, что подходы к проведению торгов не исключают коррупциогенных рисков — их и необходимо устранить в дальнейшем. Председатель комитета, депутат Людмила Магомедова подытожила: «Мы любые такие факторы даже при произнесении слова „универсиада“ должны исключать. Да, понятно, на начальной стадии для того, чтобы ускориться, УКС применило свой механизм реализации с использованием тех средств, которые уже были выделены. Тут, знаете, палка о двух концах. С одной стороны, мы как бы бьем за то, что деньги есть, но они не используются, но с другой стороны, не предоставляем более четких механизмов. Они нашли свой выход. Проверив, Счетная палата посчитала это нарушением, в дальнейшем оно должно быть устранено».

Недостатки, озвученные аудиторами, представители Дирекции Универсиады приняли в работу. Народные избранники в свою очередь высказали пожелание о своевременном выполнении сроков строительства объектов Универсиады. Напомним, ранее вопрос соблюдения сроков уже не раз поднимался народными избранниками: Этот вопрос будет подробнее рассмотрен на следующем собрании комитета по образованию культуре и спорту.

Кроме того, в ходе заседания депутатам был представлен проект под названием «Культурная Универсиада».

Руководитель дирекции Универсиады Максим Уразов представил депутатам ряд культурных мероприятий, планируемых для проведения в 2019 году.

Так, проект включает в себя несколько блоков: эстафета огня, которая пройдет на федеральном уровне и по всему Красноярскому краю, официальные церемонии, строительство парка Универсиады и новых культурных площадок, а также отдельной площадки-локации «Культурной Универсиады», которой должен стать Центральный стадион.

Под парк Универсиады планируется отвести территорию, включающую в себя участки острова Татышев, площади Мира, Красноярского музейного центра и Большого концертного зала, который станет крытой площадкой для проведения вечерних мероприятий. Красноярский цирк также рассматривается как одна из площадок проведения культурных мероприятий Универсиады.

Для проведения «Культурной Универсиады» планируется запустить конкурсный отбор проектов, а также экскурсионных программ. Конкурс культурных проектов стартует в феврале следующего года на церемонии принятия флага Универсиады в Алма-Ате (Казахстан) на официальном закрытии зимней Универсиады 2017 года.

Под эгидой «Культурной Универсиады» планируется проведение нескольких новых мероприятий — это, например, «Большой сибирский open-air», «Шахматный фестиваль», а также те мероприятия, которые уже известны красноярцам — Сибирская масленица, КВН, Молодежный IQ-бал, «зимний» Мир Сибири и другие.

«Миссия „Культурной Универсиады“ заключается в создании дружеской атмосферы, привлечении гостей Универсиады, а также в отображении индивидуальности сибирского региона. Деревня Универсиады должна стать местом погружения в традиции» — подчеркнул Максим Уразов.

В обсуждении проекта приняли участие Татьяна Волоткевич, Егор Васильев, Виктор Кардашов, Владимир Демидов. Они внесли ряд идей, которые организаторы взяли на заметку. В частности, от членов комитета поступило предложение пригласить на мероприятия знаменитостей, а также постараться сохранить сибирский колорит и задействовать в праздновании село Сухобузимское, где по традиции разворачиваются народные гулянья в честь Масленицы.

Депутаты одобрили основные направления концепции «Культурной Универсиады», реализация проектов которой должна начаться уже в этом году.

Подвела итог обсуждения Людмила Магомедова: «Мы берем из опыта все самое лучшее и показываем сибирский колорит с красноярским размахом. Сегодня мы услышали основные направления и подходы, заряд получили положительный. Мы одобрили концепцию в целом, но каждый из проектов должен быть детально проработан. Надеюсь, что „Культурной Универсиадой“ мы позиционируем Красноярский край и всю Сибирь как успешную территорию, у которой богатейшее будущее. С помощью этого масштабного мероприятия мы покажем наших талантливых ребятишек, которые творят и изобретают. Здесь будет и наука, и интеллект, и искусство. Удачи Универсиаде — и в добрый путь!».

Магомедова Людмила Васильевна
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Давыденко Татьяна Алексеевна
Председатель Счетной палаты Красноярского края
Уразов Максим Сергеевич
Гендиректор АНО "Исполнительная Дирекция XXIX Всемирной зимней Универсиады в Красноярске"
Волоткевич Татьяна Николаевна
Экс-депутат Законодательного собрания Красноярского края
Васильев Егор Евгеньевич
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва
Кардашов Виктор Иванович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва. Президент ФК «Енисей»
Демидов Владимир Петрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края