30 марта на очередной сессии Законодательного Собрания края депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Марка Денисова

30 марта 2017 12:45

Омбудсмен рассказал парламентариям о том, на что жаловались и просили обратить внимание жители региона в 2016 году.

По данным уполномоченного, всего в прошлом году с жалобами обратились около 4 тысяч человек, еще 1700 человек приняли представители, которые работают в городах и поселках края. В Красноярске наблюдался всплеск обращений, их количество возросло на 20 %. Марк Денисов пояснил, что виной тому три причины. Первая — проблемы с долевым строительством, вторая связана с недовольством действиями полиции, третья — неисполнение вступивших в законную силу судебных решений.

Увеличилось число обращений от жителей городов краевого подчинения (+49), причем на долю двух из них — Минусинска (+29) и Дивногорска (+17) приходится основной прирост. В Минусинске существенно выросло число обращений по нарушению прав потребителей (+8) и права на труд (+7). Дали рост жалобы на нарушение права на охрану здоровья, права на жилище, права частной собственности на землю и права на судебную защиту. Из сельских районов края обращений также поступило больше — на 8,57 % (+42). Самый существенный прирост зарегистрирован в Енисейском (+13), Ирбейском (+10) и Балахтинском (+10) районах. Больше жалоб поступило из Сосновоборска (+9) и Лесосибирска (+8), Сухобузимского (+7) и Курагинского (+7) районов.

Также увеличилось количество жалоб из Железногорска, Ачинска, из Новоселовского, Тасеевского, Минусинского, Богучанского, Абанского, Емельяновского, Боготольского, Каратузского и Пировского районов. По районам причина всплеска жалоб — это снижение доходов домохозяйств. «Люди в долгах — за ЖКХ, по кредитам, им не хватает своих доходов, поэтому они вынуждены перебиваться займами», — пояснил Марк Денисов.

Существенное снижение количества обращений отмечено из Норильска (-8), Шарыпово (-8), Канска (-7), Большемуртинского (-12), Иланского (-12), Казачинского (-8), Нижнеингашского (-6), Краснотуранского, Ужурского и Тюхтетского (-4) районов. Далее омбудсмен рассказал о том, на кого чаще всего жалуются жители края и по каким случаем количество обращений сократилось.

Так, общее количество писем по линии ГУФСИН уменьшилось, при этом число затронутых в обращениях жалоб на нарушение прав значительно возросло (+47). Денисов пояснил, что это связано с возросшей активностью адвокатов и родственников тех жителей края, которые заключены под стражу или отбывают наказание. На втором месте по приросту после жалоб на «силовиков» оказалась тема нарушения права на жилище (+41). Далее следуют обращения по теме нарушения прав на судебную защиту, справедливое судебное разбирательство (+32).

Выросло количество жалоб по вопросам нарушения права на труд (+9) и права на получение информации (+9). Существенно уменьшилось количество обращений о нарушении права на гражданство (-27). Недовольство заявителей действиями федеральных органов власти и их территориальных органов содержит 39,7 % жалоб. Число обращений, в которых заявители жалуются на работу органов местного самоуправления, немного выросло — до 30,17 %. Чуть больше стало и претензий в адрес краевых органов власти — 6,74 % от всех жалоб.

Тему ЖКХ Денисов назвал «горячей и серьезной». По словам омбудсмена, жителей края она «приводит в бешенство» и это является сильнейшим раздражителем. По этой линии число жалоб возросло на 22% по сравнению с 2015 годом. Еще одной острой проблемой по мнению уполномоченного стала деятельность микрофинансовых организаций. В прошлом году от 15 таких структур в крае пострадали около 2 тысяч человек, 600 из них — жители Красноярска. Ущерб составил 324 млн рублей.

Он отметил и имеющиеся жалобы на социальное обеспечение. «Бесплатную» юридическую помощь омбудсмен раскритиковал: «Это симптом того, что государственная система оказания бесплатной юридической помощи гражданам работает не должным образом. Ведь к этим мошенникам идут малообеспеченные люди, состоятельные нанимают себе адвоката», — сделал вывод Марк Денисов.

Отдельно омбудсмен остановился на теме обманутых дольщиков. В 2016 году от этой категории граждан поступило 9 обращений. Большинство их — коллективные. Это касается застройки в Красноярске микрорайона Мариинский, многоквартирных домов по ул. Грунтовая, 28а, жилого комплекса «Нойланд» в микрорайоне Черемушки и других объектов. Только по жилому комплексу «Нойланд» в квартиры не могут заселиться более 400 человек, подчеркнул Денисов.

В 2016 году в аппарат уполномоченного поступило 102 обращения, связанных с реализацией права граждан на медицинскую помощь. По сравнению с 2015 годом произошло увеличение на 25 жалоб. Ситуации, описанные в основной массе обращений, касаются прежде всего первичного звена медицинской помощи. Абсолютное большинство жалоб поступило на краевые государственные учреждения здравоохранения — больницы и поликлиники. Например, в сельской местности сложно записаться на прием к узкому специалисту.

Говоря о красноярцах, которые стали участниками программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, омбудсмен отметил, что по этом линии к нему обратились 67 граждан, что составляет 5 % от общего количества поступивших обращений по жилищным вопросам. Подводя итоги выступления, Марк Денисов сказал, что в 2016 году он побывал в 25 территориях края, где вел личный прием. Что касается обращений граждан, то в 13 % случаев права людей были восстановлены, в 50 % — оказана юридическая помощь, в 20 % — усмотрено нарушение прав.

После доклада, парламентарии высказали слова благодарности Марку Денисову за плодотворную работу и помощь людям. Далее народные избранники перешли к вопросам. Депутат Владислав Зырянов обратил внимание на кредитные кооперативы и спросил Денисова о том, как можно избежать мошенничества в этой сфере. Уполномоченный пояснил, что в этой сфере необходимо совершенствовать законодательную базу. Он также рассказал, что этот вопрос он обсудил с главой красноярской полиции Александром Речицким, который лично держит ситуацию под контролем. «Это эпидемия какая-то, главное слово, мне кажется, должны сказать силовики», — заметил он.

Павел Семизоров остановился на двух темах: он поинтересовался мнением омбудсмена по поводу закрытия административных комиссий в территориях и о том, как можно ужесточить законодательство в сфере случаев нападения домашних жиыотных на детей. Денисов пояснил, что он не считает нужным сокращать администартивные комиссии. «Их наоборот — надо увеличивать. Что касается второго вопроса, то тема домашних животных давняя. Непонятно, какое ведомство должно играть первую скрипку в этом деле. На мой взгляд, это вопорос больше к федеральным структурам. Мы со своей стороны тоже обращаемся в федеральные ведомства и рекомендуем более четко разграничить правила», — отметил он.

Анатолий Самков спросил то, как омбудсмен оценивает взаимодействие уполномоченных в террияториях с органами власти и местными жителями. Денисов пояснил, что моменты, когда их игнорируют есть, однако сейчас удалось достигнуть стабильности в этом вопросе. Депутат Вера Оськина поинтересовалась, чем определяетсы количество жалоб. «Я бы сказал так: в зале много мужчин, в юности всем, наверняка, приходилось подраться. Все знают, что во время драки ничего не болит, а на утро — встать не можешь. Сейчас ситуация похожая: в 2013 году началась драка, но на волне патриотического подъема это у людей отошло на второй план. А сейчас боль стала нарастать, запас адреналина заканчивается, не секрет что все это бьет больно. Все сказывается на достатке людей. Три года спустя, после всей этой драки с санкицями и другими политическими ситуациями, — у людей болит. Мы должны это видеть и реагировать», — высказал свое мнение Денисов.

Иван Серебряков спросил о количестве жалоб на муниципальных служащих в районах и знают ли они о том, люди недовольны их работой. Уполномоченный пояснил, что на сайте есть рейтинг жалоб по территориям и все главы муниципалитетов про него знают. «Мы со своей стороны напрвляем жалобы в праоохранительные органы и в прокуратуру. Случаи, когда ответственный лица прощались со своими должностями, есть», — рассказал Денисов.

Владимир Демидов уточнил о социальной поддержке населения: «Есть ли какие-то жалобы из интернатов для пожилых людей, домов пристарелых? Как вы оцениваете эту часть поддержки?». Денисов пояснил, что точечные жалобы есть, однако в целом работу по линии социальной сферы он отметил как устойчивую.

Елена Пензина обратила внимание на мошенничество в части юридической помощи и попросила Денисова дать оценку бесплатной юрпомощи в крае. «Очевидно, что правила о бесплатной юрпомощи закладывались в тучные года, когда были деньги, а когда дошло дело до реализации — деньги закончились. Закон этот вынужденный и никогда не будет работать хорошо, это моя точка зрения», — отметил уполномоченный по правам человека.

Александр Глисков спросил, как омбудсмен оценивает работу фонда капремонта. Денисов отметил, что жалобы приходят по этой части. «Я думаю, что нельзя в этой теме ожидать новой разрядки: как всегда новая тема связана с ошибками и издержакми. Вообще в сфере ЖКХ ошибка заключается только в одном — изначально было так заведено, что ЖКХ — это частная сфера, но для России это никогда не будет принято. Это тема национальной безопасности. Запустить сюда частников это не правильно. В теме капремонта проблем еще будет много и мы все с вами нахлебаемя», — заметил Денисов.

Заключительный вопрос задал депутат Илья Зайцев. Он коснулся темы обманутых дольщиков и попросил уточнить, насколько оперативно удается решать проблемы граждан по этой линии. «Мы сейчас стали реагировать быстрее, но все равно опаздываем. Надо заниматься серьезно этой темой или она выйдет в плоскость острых и нерешенных задач», — заключил омбудсмен.

В целом после обсуждения депутаты Законодательного Собрания отметили, что, как и прежде, доклад уполномоченного был ёмким и информативным, отразил все существующие проблемы жителей края. Также парламентарии подчеркнули, что работа Марка Денисова — это огромный труд. Поблагодарили депутаты и всех сотрудников и представителей института уполномоченного за необходимую и важную работу.

По итогам обсуждения было принято постановление Законодательного Собрания. В нем рекомендовано Правительству Красноярского края, органам местного самоуправления края принять меры, направленные:

  • на предотвращение кризисных явлений в сфере долевого строительства;
  • на своевременное и качественное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
  • Властям на местах также рекомендуется при формировании местных бюджетов заблаговременно предусматривать средства на исполнение вступивших в законную силу судебных решений в сфере жилищных правоотношений.

Правоохранительным и надзорным органам, действующим на территории края, рекомендовано:

  • оперативно принимать меры, направленные на защиту участников долевого строительства от мошеннических действий недобросовестных застройщиков;
  • продолжить борьбу с противоправными действиями в жилищной сфере, в сфере финансовых услуг, в том числе ипотечного кредитования и микрокредитования;
  • обеспечить эффективный контроль над деятельностью организаций, осуществляющих строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан — участников долевого строительства, включая оценку действий должностных лиц указанных организаций по нецелевому использованию денежных средств, переданных участниками долевого строительства, признаков преднамеренного банкротства организаций — застройщиков, а также над деятельностью и сменой управляющих многоквартирными домами компаний.
Денисов Марк Геннадьевич
Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае
Зырянов Владислав Валерьевич
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Речицкий Александр Георгиевич
Начальник Главного управления МВД России по Красноярскому краю
Семизоров Павел Викторович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва
Самков Анатолий Петрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва, Глава Совета ветеранов Красноярского края
Оськина Вера Егоровна
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Серебряков Иван Александрович
Депутат Законодательного собрания Красноярского края
Демидов Владимир Петрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Пензина Елена Евгеньевна
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва
Глисков Александр Александрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва, руководитель фракции ЛДПР в ЗС
Зайцев Илья Александрович
Депутат Заксобрания Красноярского края, ведущий ТВК