Краевые депутаты обсудили развитие инвестиционной привлекательности городов на примере Норильска

5 апреля 2019 11:12

Круглый стол в Законодательном Собрании Красноярского края
Фото: www.sobranie.info

4 апреля в Законодательном Собрании состоялся круглый стол, на котором депутаты, представители муниципалитетов и краевой власти, эксперты обсудили развитие инвестиционной привлекательности городов Красноярского края на примере города Норильска.

Открывая обсуждение спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов отметил:

«Наше заседание посвящено усилиям органов власти, бизнеса и общественных объединений, направленным на активизацию деловой активности в территориях края. У коллег из Таймыра есть интересный опыт, который в том числе наработан некоммерческой организацией „Агентство развития Норильска“. На заседании Совета губернатора прозвучало предложение, чтобы главы муниципалитетов имели критерии оценки своей деятельности, связанные с повышением деловой активности, появлением новых предприятий и рабочих мест. Не всегда у органов власти достаточно средств, чтобы влиять на ситуацию. Тем не менее оперативные решения, связанные с налаживанием взаимодействия с малым и средним бизнесом, оказанием необходимых услуг, в том числе в части выделения земельных участков, рассмотрением документов, — это уже серьезная помощь для развития предпринимательского сообщества».

Общую информацию и стратегию развития инвестиционной привлекательности городов Красноярского края представил министр представил министр экономики и инвестиционного развития Егор Васильев. Он отметил, что для повышения инвестиционной привлекательности городов в министерстве ведется работа по целому ряду направлений. Например, уменьшение административного давления на бизнес; упрощение процедур по выдаче разрешения на строительство; повышение эффективности процедур по подключению электроэнергии, по регистрации прав собственности и постановке на кадастровый учет; поддержка малого и среднего предпринимательства.

Положительные результаты, по словам министра, уже есть. Так, в 2018 году сокращен срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с 28 до 16,4 дней. Кроме того, уменьшилось время, которое тратится на присвоение адреса земельному участку и объекту недвижимости (с 30 до 7 дней). Также сократился срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (с 15 до 13 дней).

«Многого удалось достичь в сфере технического присоединения к электрическим сетям, — заметил Егор Васильев. — В частности, появилась возможность подать заявку на техприсоединение на официальных сайтах сетевых организаций посредством использования услуги „Личный кабинет“. Сократилось среднее время подключения к электросетям (с 119 до 85 дней). Время получения разрешений на строительство сократилось с 155 до 131 дня (это время от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство)».

Для поддержке бизнеса в Красноярском крае планируют снова открыть сервисные центры, где предприниматели смогут получить все виды услуг, в том числе и меры государственной поддержки. Для инвесторов в регионе заработает принцип «одного окна» — в одном месте можно будет получить полный комплекс услуг, начиная от консультации и заканчивая реальной помощью.

Министр экономики и регионального развития Красноярского края Егор Васильев
Фото: www.sobranie.info

Сейчас в Красноярском крае уже есть площадки с подразделениями АО «Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания» (АРБ). Они присутствуют в городах Железногорск и Зеленогорск. Также есть удаленные рабочие места в городах Минусинск, Назарово, Лесосибирск, Канск. В 2018 году АРБ подписало соглашение с АНО «Агентство развития Норильска» по оказанию финансовых услуг. В МФЦ края созданы окна, ориентированные на предоставление услуг субъектам малого и среднего бизнеса. По итогам 2018 года было оказано около 56 тысяч таких услуг.

Развитие моногородов в Красноярском крае стало еще одной темой доклада министра. В крае насчитывается 5 таких муниципальных образований: Норильск, Бородино, Лесосибирск, ЗАТО Железногорск и Зеленогорск. Предполагается, что в течение апреля разработанный Министерством экономического развития РФ ведомственный проект «Развитие моногородов» на 2019-2024 годов будет утвержден. После этого предстоит актуализировать региональную программу, а моногорода должны будут провести корректировку своих муниципальных программ.

«Улучшение делового климата требует системного подхода, — заверил Егор Васильев. — Нам многого удалось достичь в тесной связке „Федерация — регион — бизнес“. В настоящее время усиливаем взаимодействие с Агентством стратегических инициатив — делаем его соучастником всех процессов по развитию инвестиционной привлекательности как края в целом, так и каждого муниципального образования. Сейчас вместе с АСИ мы формируем заявки по включению лучших региональных и муниципальных практик в соответствующий атлас, а также в магазин верных решений».

Развитие инвестиционной привлекательности, по словам министра, невозможно без стратегии социально-экономического развития каждой отдельно взятой территории. Такие документы уже в крае разрабатываются, а в некоторых городах они уже утверждены. Егор Васильев призвал органы МСУ задавать в них два-три точных вектора из списка «желаний и ожиданий», которые приведут к улучшенной модели города, отраслевой специализации, среды проживания. Для усиления координирующей роли министерства определены кураторы, пока по четырем территориальным зонам — северной, южной, восточной и западной. Но только от мотивированности, вовлеченности органов местного самоуправления, их способности работать в команде зависит, каким будет конечный результат, добавил министр.

Краевая столица — Красноярск — тоже представила свои планы по развитию инвестиционной привлекательности. Заместитель главы Красноярска Вячеслав Полищук сообщил, что сейчас разрабатывается проект стратегии социально-экономического развития города до 2030 года. В нем учтены положения стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года. Согласно этому документу Красноярск отнесен к перспективным крупным центрам, образующим крупные городские агломерации, которые ежегодно обеспечат вклад в экономический рост страны более одного процента. Также Красноярск отнесен к городам, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня.

«Ключевой доминантой развития Красноярска до 2030 года является развитие города как многофункционального центра Ангаро-Енисейского макрорайона, — заявил Вячеслав Полищук. — Мы рассчитываем использовать такие его преимущества, как равная приближенность к Европе и Азии, объединение в городе транспортных коридоров, включая Северный морской и Шелковый путь. В рамках этих приоритетов развития инвестиционной привлекательности Красноярска рассматривается комплексная модернизация инфраструктуры города и муниципальных образований, входящих в центральную группу районов».

Вячеслав Полищук подробно рассказал об эффектах создания авиахаба на основе красноярского аэропорта, о развитии общественного транспорта, индустрии гостеприимства и центров спортивной подготовки на базе объектов Универсиады, о планах по созданию «цифровой долины», национального медицинского исследовательского центра, Сибирского научно-образовательного консорциума и о многом другом. В части помощи бизнесу замглавы города сообщил, что администрация планирует сохранять те меры, которые уже дали положительный результат, а также формировать инфраструктуру поддержки по принципу «одного окна».

Обсуждение темы продолжилось выступлением представителей Агентства развития Норильска. Директор учреждения Светлана Рубашкина рассказала о направлениях деятельности автономной некоммерческой организации и перспективах ее взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти Красноярского края.

14 апреля агентству исполнится два года. Его учредителями являются администрация Норильска, ПАО «ГМК „Норильский никель“» и благотворительный фонд Владимира Потанина. Цель организации — создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития, повышение качества жизни норильчан, формирование позитивной социальной среды, рост человеческого капитала.

«Перед тем как приступить к работе, мы тщательно изучили опыт города Череповца, в котором подобное агентство работает с 1999 года, — сообщила Светлана Рубашкина. — Там тоже инициатором создания организации выступило градообразующее предприятие — ПАО „Северсталь“. Нам очень помог их опыт на первых шагах, и если в каких-то муниципалитетах появится такое же агентство, мы готовы делиться тем, что у нас наработано».

Основные направления деятельности АРН — развитие городской среды, бизнеса и туризма, инвестиции, социокультурные и образовательные проекты. По итогам 2018 года агентство в партнерстве с администрациями Норильска, Дудинки, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и «Норникелем», местными некоммерческими организациями, приглашенными экспертами реализовало 22 проекта. В их числе гастрофестиваль «СЕВЕР», этнофестиваль «Большой Аргиш», выставка «Таймыр. Гений места», экспериментальный спектакль с VR-технологиями «Гиперборея. Плато Путорана», открытие центра франчайзинга и готового бизнеса, разработка концепции рекреационно-туристского кластера «Арктический» и проекта «Таймыр. Легенды тундры» по созданию этнодеревни в Дудинке.

Материалы по теме
«Уезжать отсюда тяжело»: что делать, если попал в Дудинку
Истории очевидцев о жизни в условиях Крайнего Севера

В 2018 дан старт работе по созданию мастер-плана Норильска, который будет представлен в конце апреля текущего года. Началась разработка стратегии развития Норильского государственного индустриального института. Важной задачей агентства является вовлечение в реализацию проектов городского развития местных экспертов и активистов. Участие в проектах и событиях АРН приняло почти 47 тысяч горожан, более 200 волонтеров. В мозговых штурмах на «Кухне городских идей», в лекциях и мастерских «Городского конструктора», в стратегических сессиях и рабочих группах — почти 400 человек.

Представители Агентства развития Норильска
Фото: www.sobranie.info

АРН серьезно поработало над проектом «Бизнес-навигатор МСП». С помощью этого информационного ресурса норильские предприниматели смогут узнавать о наиболее востребованных видах бизнеса, определять объем инвестиций, рассчитывать примерный бизнес-план, подбирать недвижимость и прочее. Другой удачный опыт — открытие в ноябре 2018 года центра готового бизнеса и франчайзинга. Там предприниматель может обратиться посредством удаленной связи или лично для получения консультаций по подбору готового бизнеса или франшизы, помещений для бизнеса или кредитных и страховых продуктов, по оказанию помощи в их оформлении.

Еще один важный проект — туристический кластер «Арктический» на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Идея получила одобрение Ростуризма и начала воплощаться в жизнь еще в прошлом году. Среди прочего организация кластера подразумевает разработку мастер-плана застройки на плато Путорана. Это сохранит заповедную зону от точечных строений и нанесения невосполнимого ущерба природе, а также позволит сделать уникальный край доступнее для посещения. По оценкам турооператоров, в последние годы среди туристов растет интерес к арктическим территориям. В этой связи Таймыр готов предложить самые разные направления туризма: круизный, событийный, экологический, этнографический, культурно-познавательный и промышленный.

Затем депутаты перешли к обсуждению и вопросам.

«Очевидно, что интерес инвесторов, вкладывающих свои средства в реализацию проектов на территории края, связан с уровнем развития различных подсистем регионального хозяйства. Не всегда инвесторы имеют в своем арсенале аналитические инструменты оценки ситуации в регионе и зачастую формируют мнение об инвестиционной привлекательности на основе субъективного представления и информации лежащей на поверхности. Наша первостепенная задача — обеспечить потенциального инвестора такой информацией», — высказала мнение депутат Людмила Магомедова.

При этом она подчеркнула, что эта информация должна быть грамотно структурирована, содержать сведения об экономическом, социально-политическом состоянии края и муниципального образования. Заходя в территорию, инвестору необходима уверенность в привлекательности как муниципального образования, так и края в целом, поскольку взаимодействовать ему предстоит со всеми.

Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов похвалил агентство развития Норильска за внимание к развитию арктического туризма, но при этом попросил руководство АРН подумать над проектом с участием круизного лайнера. Первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов назвал опыт агентства интересным. Вместе с тем он задал вопрос об эффективности работы «в масштабе больших цифр»: «Хочется понять, это все-таки локальная история, или это про институты развития? Увеличился ли товарооборот, количество субъектов малого и среднего бизнеса?».

Материалы по теме

В ответ парламентарий услышал, что о глобальных изменениях говорить пока рано, поскольку агентство работает совсем недавно. Но если речь идет о малом и среднем бизнесе, то на сегодняшний день в Норильске зарегистрировано 6 679 таких субъектов. В них работают 17 457 человек. МСП в основном занято в сфере услуг, торговли, питания. Если в прошлые годы сокращалось количество предприятий, росла безработица, то сейчас эта тенденция прекратилась.

Мнением о развитии инвестиционной привлекательности городов и развитии бизнеса высказал депутат Юрий Данильченко. Он отметил, что Норильск — это хороший пример для других городов, но также подчеркнул, что к каждой территории нужен индивидуальный подход и работа с местными предпринимателями нужна на местах.

«Мы недавно с Анатолием Петровичем (Самковым) были в Манском районе, было выездное заседание по развитию. Бизнесмены пришли — они не знают вообще, о чем говорить и что делать. Мы сейчас разговариваем, приводим цифры... А в муниципальных образованиях образования нет, понимания нет, информации нет, бюджета нет, ничего нет. Мы сейчас просидели, проговорили... Вот, например, в Красноярске есть бизнесмены, которые ходят два года, чтобы открыть бизнес, потом разоряются, бросают все. Вы бы взяли переоделись и вместе с этим бизнесменом попробовали бы справки собрать и тут же, не медля принимали решение. Тогда, может быть, что-то изменилось. Мы сейчас говорим о каких-то глобальных вопросах, а вопрос, на самом деле, на поверхности. Сидят чиновники, сидят те люди, которым фактически, до лампочки будет бизнес или не будет. Мне кажется, прежде всего, нужно идти на территории, надо четко понимать, с чем мы туда пойдем, какие люди там живут», — эмоционально высказался депутат.

Депутат Законодательного Собрания Юрий Данильченко
Фото: www.sobranie.info

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин назвал разговор интересным и содержательным. Вместе с тем он напомнил, что конечная цель развития инвестиционной привлекательности — это улучшение качества жизни. Последние данные говорят о том, что из края уезжает все больше представителей среднего класса, а приезжают мигранты из бывших советских республик. Эту информацию предстоит серьезно переосмыслить. Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский поблагодарил компанию «Норильский никель» за вложения в развитие территории, где она работает. «Хотелось бы также послушать, как вкладываются Роснефть, РУСАЛ и другие компании», — сказал он.

Заместитель председателя комитета по безопасности и защите прав граждан Юрий Страшников посетовал, что в докладе Светланы Рубашкиной не прозвучала увязка с реализацией проекта «Енисейская Сибирь». Парламентарий рекомендовал теснее взаимодействовать в своей работе с соответствующей корпорацией. Депутат Валерий Фарукшин добавил, что сегодня у малого бизнеса на севере нет возможности заняться арктическим туризмом, хотя это выглядит очень привлекательным делом.

Материалы по теме
«600 миллиардов инвестиций»: как прошел Красноярский экономический форум-2019
Тысячи гостей, конкурентоспособность, сильные проекты и города для людей

«Мне представляется, что доклады наших коллег заслуживают пристального внимания и благодарности. Работа в крае началась. С приходом представителя краевого парламента в министерство экономического развития и инвестиционной политики она получила новый импульс. Сложно судить норильский опыт, потому что по факту это пока опыт одного года. Тем не менее вокруг агентства сформировался центр движения: там и администрация, и депутаты, и общественность, и бизнес. Может, это еще не „предпринимательский профсоюз“, но туда идут за поддержкой, и это неплохо. Для нас это передовой опыт, который в условиях севера легко брать за образец и применять в других территориях. В европейской части страны все равно жизнь иная. А у нас расстояния, погода, климат и многое другое», — подвел итог обсуждению спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов.

Свиридов Дмитрий Викторович
Спикер Законодательного Собрания Красноярского края
Васильев Егор Евгеньевич
Министр экономики и регионального развития Красноярского края
Полищук Вячеслав Иванович
Заместитель главы Красноярска, руководитель департамента социально-экономического развития
Магомедова Людмила Васильевна
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Демидов Владимир Петрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Попов Сергей Александрович
Вице-спикер Законодательного Собрания Красноярского края
Данильченко Юрий Михайлович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Чащин Владимир Федорович
Депутат Законодательного собрания Красноярского края
Симановский Александр Алексеевич
Депутат Законодательного Собрания третьего созыва
Страшников Юрий Анатольевич
Экс-депутат Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва