Депутаты обсудили благоустройство городов и сёл Красноярского края

10 июня 2019 15:41

Депутаты Законодательного Собрания на выездном совещании
Фото: www.sobranie.info

6 и 7 июля депутаты Законодательного Собрания провели выездное совещание. Парламентарии побывали в Каратузском и Курагинском районах и обсудили благоустройство территорий за счет средств краевого бюджета. В ходе рабочей поездки депутаты осмотрели несколько социальных объектов, получивших финансирование в рамках различных муниципальных и краевых программ.

Так, село Таскино Каратузского района обладает уникальной картинной галереей, которая носит имя своего основателя Юрия Бражникова. Председатель колхоза им. Кирова Юрий Бражников в 1984 году заказал художнику Вадиму Елину портреты лучших тружеников своего хозяйства — механизаторов, доярок, агрономов. Всего было написано около 70 портретов. Эти работы и стали началом галереи, которая прирастала затем картинами других художников и сегодня занимает несколько залов. «Сейчас вы не понимаете, а через десятки лет оцените, какое значение имеют эти картины», — говорил председатель односельчанам. В 2011 году галерея выиграла краевой грант в размере 1 млн рублей, помещение отремонтировали, и картинная галерея обрела второе дыхание, ежегодно ее посещают 4 тысячи человек.

В селе Березовское Курагинского района участников поездки впечатлили сразу несколько объектов, обустроенных и отремонтированных с участием краевого бюджета. Прежде всего это микрорайон Светлый. Здесь запланировано строительство 34 домов в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий», 28 из них уже построено. По условиям программы специалисты сельского хозяйства и бюджетной сферы, востребованные в селе, вносят 10 % от стоимости жилья, остальное добавляет бюджет края. За счет других программ в Березовском отремонтированы и обустраиваются дороги, водоснабжение, школьный стадион, заменены окна в школе.

По программе «Содействие развитию местного самоуправления» появились новые площадки: спортивная — в школе и детская — в парке культуры и отдыха. Еще одно место притяжения — парк 40-летия Победы в поселке городского типа Курагино. Свою историю парк начал в 1936 году. Там установлены памятники и мемориальные знаки декабристу Алексею Тютчеву, герою Советского Союза Александру Петряеву, участникам локальных конфликтов и репрессированным гражданам. Центральная композиция посвящена жителям района, павшим на полях Великой Отечественной войны. В 2017 и 2018 годах в рамках федерального проекта и краевой программы «Содействие органам местного самоуправления» для реконструкции парка выделено более 3 млн рублей. Сегодня это любимое место отдыха жителей Курагино на берегу реки Тыбы.

Эти и многие другие объекты сельской инфраструктуры районов, преобразившие облик сёл, стали отправной точкой выездного заседания. Участники совещания обсудили итоги реализации в 2018 году краевой госпрограммы «Содействие развитию местного самоуправления». Она предполагает несколько грантовых конкурсов и мероприятий, направленных на решение проблем благоустройства, повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг, развитие комфортной среды проживания.

Заместитель министра экономики и регионального развития края Светлана Сидельникова сообщила, что программа освоена на 3 млрд 485 млн рублей, что составило 98,5 % от запланированной суммы. В результате реализации проектов по благоустройству восстановлено освещение в 29 муниципальных образованиях; построено либо обновлено 26 детских игровых и спортивных площадок; в 14 муниципальных образованиях обустроены места для отдыха, парки и скверы; отремонтировано 11 памятников воинам Великой Отечественной. Кроме того, проводилось озеленение, обустраивались кладбища, убирались несанкционированные свалки, приобреталось оборудование и механизированные средства для сбора мусора, пожаротушения и так далее. Отдельно выделены мероприятия по благоустройству дворов многоквартирных домов, где существенную роль сыграл федеральный проект. Очень много было сделано в рамках подготовки и проведения Всемирной зимней универсиады в Красноярске, в частности, отремонтированы фасады, обустроены общественные пространства.

Подпрограмма, направленная на внедрение стандартов муниципальных услуг и повышение качества жизни населения, включила реконструкцию и ремонт зданий учреждений образования, культуры и спорта, благоустроительные работы в муниципальных образованиях края. На эти же цели направлены средства, полученные муниципалитетами, активно развивающими налоговый потенциал. Отдельные гранты получали поселения, которые ввели на своей территории институт старост и где практиковалось самообложение. Также стоит отметить, что именно через финансовые инструменты этой большой программы осуществляется финансирование деятельности многофункциональных центров, оказывающих населению муниципальные и государственные услуги.

Участники заседания обсудили опыт реализации программы на территории нескольких муниципальных образований Курагинского и Каратузского районов. За годы существования программы облик сёл и городов значительно изменился в лучшую сторону. Один из значимых эффектов — люди по-иному стали относиться к месту, где они живут. Во многом это связано с тем, что большинство мероприятий носит конкурсный характер, и участие жителей в отборе проектов, рейтинговое голосование, непосредственное участие в благоустройстве — обязательное условие для выделения грантов.

Выделены и некоторые проблемы, над которыми предстоит поработать всем участникам программы в 2019–2020 годах, — своевременное проведение аукционов, помощь в разработке нормативных документов, создание базы типовых дизайн-проектов и другие. Есть запрос на объединение некоторых подпрограмм в одну, поскольку цели и результат на выходе в нескольких подпрограммах во многом схожи. Но над этим, считает первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов, стоит хорошо подумать, чтобы по формальным признакам из конкурсов не «выпали» те или иные муниципальные образования.

«Комфортная среда проживания — ключевое понятие в работе комитета, органов муниципального самоуправления. Это цель, к которой мы все стремимся, для этого создана и работает краевая программа, которую мы обсуждали на своем заседании и на форуме. Стали ли люди жить лучше за годы реализации программы? Сколько людей, столько и мнений. Безусловно, в городах и районах появились новые общественные пространства, без программы бы этого не было. Также очевидно, что есть люди, которые будут критиковать любую инициативу органов власти, с их точки зрения ничего не изменилось. И здесь кроется один из главных критериев местного самоуправления — соучастие граждан в принятии решений и в их реализации. За эту поездку мы увидели примеры нового, инициативного отношения людей к своей деревне, улице, школе. Это подкупает, и ведь деньгами этого не измерить. У каждой новой площадки, сквера, набережной должен быть хозяин. Они должны жить насыщенной жизнью, притягивая людей, события, создавая общность. И нам, корректируя программу, нужно опираться на эти смыслы», — рассказал Сергей Попов.

7 июня в Курагино состоялся IV Муниципальный форум Курагинского района, на который помимо депутатов и глав сельских советов съехались гости из южных и центральных районов края, представители муниципальных образований Хакасии, Тувы и Монголии. С последней у Курагинского района многолетние дружеские и партнерские связи. Основная тема форума также была связана с развитием местного самоуправления и улучшением комфортной среды, повышение качества жизни людей.

«Впечатлен поездкой в Березовское, а если быть точным — отношением главы сельскохозяйственного предприятия к проблемам села, тем, как он думает о будущем, создавая условия для жизни своих односельчан, отправляя молодежь в вузы, чтобы получить для хозяйства специалистов. Полагаю, что, работая над краевым бюджетом на 2020 год, мы должны подумать, чтобы такие хозяйства — социально ориентированные — получили особые преференции, имели преимущества при рассмотрении заявок на различного рода гранты», — прокомментировал поездку председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский.

«Причина многих проблем местного самоуправления лежит в диспаритетном распределении налогов, большая часть которых уходит в вышестоящие бюджеты. Оставшиеся четыре вида налогов не позволяют органам местного самоуправления вести самостоятельную финансовую политику — крупных налогоплательщиков в большинстве территорий нет, как следствие, нет и инвестиций. Поэтому так востребованы программы, в рамках которых выделяются различного виды гранты и субсидии. Но и здесь не все так гладко. Например, не совсем правильно, на мой взгляд, когда выигранного гранта хватает на то, чтобы поменять окна в нескольких школьных кабинетах. Для того чтобы провести эту работу во всей школе, приходится участвовать в конкурсах несколько лет подряд, а ведь победа в конкурсе не гарантирована. Здесь есть над чем подумать разработчикам программ», — рассказал депутат краевого парламента Егор Бондаренко.

Мнением о поездке также поделился депутат Законодательного Собрания Евгений Петренко:

«Оставил большое впечатление муниципальный форум — и по уровню представительства, и по форме проведения. Все выступавшие — главы сельских советов, депутаты, представители общественности и местного бизнеса — детально разбираются как в налоговом законодательстве, бюджетной политике, так и в общественных процессах. Люди заинтересованы и хотят сделать свои населенные пункты комфортными для проживания для того, чтобы молодежь оставалась здесь, получая все условия для самореализации. Тем, кто говорит, что на уровне МСУ не хватает квалифицированных кадров, я бы посоветовал чаще бывать на местах, встречаться и разговаривать с людьми».

Попов Сергей Александрович
Вице-спикер Законодательного Собрания Красноярского края
Симановский Александр Алексеевич
Депутат Законодательного Собрания третьего созыва
Бондаренко Егор Сергеевич
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва от ЛДПР
Петренко Евгений Александрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края