Депутаты законодательно утвердили возможность создания муниципальных округов на территории Красноярского края

1 ноября 2019 16:13

На сессии Законодательного собрания Красноярского края принят пакет законопроектов, после вступления в силу которых в крае возникает новый тип муниципальных образований: муниципальный округ.

Напомним, что это новый вид муниципального образования, учрежденный федеральным законодателем в мае 2019 года. Он предполагает одноуровневую систему управления: все представительные и административные функции поселения передают в административный центр округа, соответственно сельские советы депутатов и администрации поселений прекращают свое существование.

На заседании сессии
Фото: пресс-служба Законодательного собрания

Стоит отметить, что в Красноярском крае в течение многих лет существует аналогичный по схеме управления муниципалитет — Северо-Енисейский район. В свое время его создание и деятельность были урегулированы уникальным и единственным в своем роде федеральным законом. Теперь же одноуровневая модель муниципального округа может быть применена по всей территории страны наравне с двухуровневой при условии, что органы представительной власти и жители всех поселений примут такое решение.

Первыми решили объединиться в муниципальный округ жители Пировского района. В июле на заседании сессии Законодательного Собрания была внесена поправка в 32 статью Устава Красноярского края, которая закрепила в административно-территориальной системе новый вид муниципального образования. И сразу в районе начали предпринимать необходимые действия — проводить публичные слушания, сессии сельских и районного советов депутатов. Следующим стал Шарыповский район.

На сессии главы Пировского района Александр Евсеев и Шарыповского района Геннадий Качаев доложили участникам сессионного заседания о работе над подготовкой законопроектов, о том, какие выгоды получат жители от смены формата муниципального образования. Аргументы за создание муниципального округа обоих докладчиков во многом совпадают: экономия в размере нескольких миллионов рублей на проведении выборов и содержании административного аппарата, консолидация бюджетов поселений в бюджет округа, создание единого центра принятия решений по вопросам местного значения, привлечение более квалифицированных управленческих кадров.

На вопросы депутатов, не станет ли власть, а вместе с ней государственные и муниципальные услуги, менее доступными для жителей сёл, главы заверили, что в каждом поселении будут работать представители муниципального округа, а в единый представительный орган в обязательном порядке будут избираться депутаты от каждого из населенных пунктов. Что же касается форм участия жителей в местном самоуправлении, то везде уже созданы советы сёл (ТОСы), которые позволяют решать вопросы местного значения. Своих муниципальных коллег поддержали краевые депутаты, тесно работающие с этими территориями: Роман Гольдман, Николай Креминский, Владимир Демидов.

На заседании сессии
Фото: пресс-служба Законодательного собрания

Первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов, выступивший содокладчиком по поручению профильного комитета, сообщил, что желание объединить все поселения в муниципальный округ представители Пировского района выказали еще до принятия поправки в Устав края, сразу же после изменения в федеральном законодательстве.

«Разговор в комитете у нас состоялся 3 июля, — сообщил Сергей Попов. — Мы тогда приняли решение съездить в район и на месте разобраться, стало это желанием самих жителей или кампанейщиной, спущенной сверху. Комитет побывал в Пировском, пообщались с людьми, работниками различных учреждений, активистами. Депутаты пришли к выводу: да, этого хотят граждане, они принимают живое участие в создании ТОСов, никаких ущемлений прав нет, соблюдены все формальности. К тому же, если бы было указание „сверху“, сегодня на трибуне стояли бы не два главы, а двадцать два, если не больше. Люди шли к этому решению не один год, и только отсутствие законодательной базы мешало сделать этот шаг раньше. Теперь такая база есть. И она дает возможность жителям муниципальных образований самим выбрать способ организации местного управления. Вряд ли мы имеем право помешать им реализовать эту возможность. Комитет и я как депутат поддерживаем законопроекты и рекомендуем их к принятию».

По итогам голосования сессия поддержала в первом чтении законопроекты по объединению всех поселений Пировского и Шарыповского районов в единые муниципальные округа, а также законы в отношении установления границ и наделении соответствующим статусом новых муниципальных образований.

Также сессия приняла в первом чтении законопроект, внесенный губернатором края, в котором прописан порядок избрания главы муниципального округа. В соответствии с этим документом для глав округов сохранится способ избрания, идентичный избранию глав муниципальных районов: глава округа будет избираться представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, он и возглавит местную администрацию.

Также во втором чтении принята поправка в статью 32 Устава края, предусматривающая в административно-территориальном делении муниципальные округа.

Гольдман Роман Геннадьевич
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва
Креминский Николай Анатольевич
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва
Демидов Владимир Петрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края