План приватизации
Во вторник, 26 октября, депутаты Законодательного Собрания Красноярского края и губернатор Александр Усс провели «нулевое чтение» бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.
Разнообразные меры поддержки и очень много строительстваНовый бюджет примечателен двумя моментами. Во-первых, краевая казна в 2022 году впервые превысит объем в 300 млрд рублей, с доходом в 301,7 млрд, расходами — в 311,3 млрд, и дефицитом в 9,6 млрд. Во-вторых, основным приоритетом, помимо традиционной социальной поддержки, стало развитие территорий края. В том числе, строительство и проектирование в ближайшие три года 130 социально значимых объектов — школ, детских садов, поликлиник, домов культуры, спортивных центров.
Между тем, есть еще один вопрос, которым занято руководство края — прогнозный план приватизации краевого имущества на 2022 год и плановый период 2023-24 годов, в который вошли несколько неиспользуемых нежилых объектов и земельных участков в Красноярске и в Рыбинском районе, а также ценные бумаги нескольких краевых предприятий.
Предполагается, что принадлежащие краю акции трех предприятий будут проданы в частные руки:
- «Красноярскнефтепродукт» — 58 % акций принадлежит краю, предприятие занимается торговлей топливом;
- птицефабрика «Бархатовская» — 100 % акций края, занимается продажей куриного мяса и яиц;
- «Коркиноагропромхимия» — 100 % акций края, поставляет удобрения, сельхозтехнику, семена.
«Причин для этого несколько. Во-первых, уставная деятельность этих предприятий не связана напрямую с выполнением государственных функций. Во-вторых, мы рассчитываем привлечь профильных инвесторов; подобный опыт у Красноярского края на сегодняшний день есть. Профильные инвесторы нужны для дальнейшего развития этих предприятий. В том, что предприятия будут интересны рынку, у нас нет сомнений», — рассказал Юрий Лапшин, председатель правительства Красноярского края.
Юрий Лапшин отметил, что будучи непрофильными госактивами, эти предприятия не могут нормально развиваться, поскольку у государства нет ни правовых оснований, ни финансовых возможностей для их развития — для этого пришлось бы вкладывать в них бюджетные деньги. Но, как уже говорилось, у краевого бюджета на ближайшие годы совсем другой приоритет — на социальную политику и развитие инфраструктуры, с огромными суммами на строительство новых объектов.
У каждого из этих предприятий свои особенности и специфика. Поэтому имеет смысл остановиться на каждом из них поподробнее. А заодно вспомнить, какие госактивы в свое время отдавали в приватизацию и что из этого получилось.
Почему именно эти предприятия?
Начнем с «Красноярскнефтепродукта», в который входит сеть из 172 АЗС и 10 собственных нефтебаз. Доля АО «КНП» на розничном рынке нефтепродуктов края составляет 25 %, на оптовом — 10 %. Примечательно, что в 2017 году «КНП» собирались продавать — с инициативой выступил тогдашний губернатор Виктор Толоконский, который предложил избавиться от проблемного актива: у «КНП» были долги, непогашенные судебные требования, и нефтебаза, которую необходимо было переносить.
Сегодня ситуация с «КНП» более-менее выровнялась: выручка с 2016 года выросла на 41 %, чистая прибыли увеличилась в 10 раз, лишь две из 172 АЗС нерентабельны (в Ирбейском и Сухобузимском районах). Нефтебазу в Красноярске на Тихом, 1 закрыли в 2019 году, открыв новую за пределами города, ведется рекультивация земли.
Однако сеть АЗС нуждается в модернизации — износ основных фондов компании превышает 50 %. На это нужен примерно 1 млрд рублей, но у края нет достаточных оснований, чтобы вкладывать такие деньги в предприятие. К тому же с годами «КНП» утратило свою социальную функцию: оно больше не является единственным поставщиком ГСМ в села края. С появлением конкурсной системы закупок «Красноярскнефтепродукт» стал лишь одним из участников торгов, который не всегда выигрывает тендеры. Впрочем, власти намерены следить за тем, что поставки ГСМ в отдаленные территории края продолжались.
«Предприятия, которые будут приватизированы, сегодня отошли от социальных функций и вынесли их на рынок. Например, обеспечение топливом сельхозпроизводителей края или предприятий Крайнего севера — больше они не осуществляют эту эксклюзивную функцию. Поэтому они могут быть отданы коммерческому инвестору. К тому же, региональная власть не должна заниматься бизнесом и снижать конкуренцию на рынке. Но мы будем следить, чтобы социальные функции в территориях, где нет альтернативы, сохранялись», — пояснил Егор Васильев, председатель комитета Заксобрания по экономике и налоговой политике.
Бархатовская птицефабрика — один из немногих оставшихся у края непрофильных активов. Она является градообразующим предприятием Бархатовского сельсовета, которое обеспечивает порядка 25 % от общего объема производства яиц в Красноярском крае. При этом, если половина продукции реализуется в крае, то 40 % уходит на Дальний Восток, и 10 % — в западной части России.
Как и в случае с «КНП», у фабрики есть проблема износа оборудования, которую можно решить только за счет постоянных вложений, которые государство обеспечить не может. Чтобы предприятие могло и дальше конкурировать на рынке, его решено отдать в руки профильного инвестора.
Наконец, АО «Коркиноагропромхимия» — еще один непрофильный актив государства. Предприятие расположено в Красноярске, на улице Пограничников. Как и в случае с двумя предыдущими активами, предприятие неплохо чувствует себя на рынке и может отправится в «самостоятельное плавание». Но у государства нет возможности заниматься его модернизаций и вкладывать большие суммы в его дальнейшее развитие.
Удачные примеры
Указанные выше предприятия — не первые, которые отдают в частные руки. Самый заметный пример — это, конечно же, аэропорт «Красноярск». Продажа ценных бумаг частному инвестору позволила превратить региональный постсоветский аэропорт в крупный центр международных авиаперевозок, который только за лето 2021 года обслужил почти миллион пассажиров, а в феврале того же года получил награду «Лучший аэропорт: противостояние вызовам 2020» в VII национальной премии «Воздушные ворота России». С появлением новой рулежной дорожки у аэропорта «Красноярск» открылись широкие перспективы для развития.
«Сегодня у Красноярского края 49 % акций аэропорта, который стал одним из самых красивых в России. На его содержание нужные очень большие суммы. К тому же, аэропорт — это не бизнес для власти, главная задача власти — обеспечить контроль за предоставлением услуг, чтобы они были максимально качественными», — уверен губернатор Красноярского края Александр Усс.
Из сельскохозяйственных предприятий можно вспомнить племзавод «Шуваевский» — свинокомплекс, который когда-то был в краевой собственности и приносил убытки. Его акции в итоге решено было продать профильному инвестору — ЗАО «Свинокомплекс «Красноярский». Новый владелец, знакомый с рынком, смог встроить племзавод в создание нового производства — и сегодня предприятие является основным производителем свинины в регионе, планируя до конца 2021 года планирует выпустить 53 тыс. тонн мяса.
В конечном итоге приватизация может оказаться единственно возможным выходом для «КНП», «Коркиноагропромхимии» и «Бархатовской» птицефабрики. Ведь их материальная база неумолимо устаревает, а обновить ее государство не может. Зато это могут сделать новые владельцы. Оправдаются ли подобные надежды — станет ясно, когда предприятия выйдут на рынок в качестве самостоятельных участников.
Интернет-газета Newslab, фото Алины Ковригиной
