На территории Красноярского края проживает 8 малых народностей общей численностью около 16 тыс. человек. Для помощи им, поддержания и возрождения их культуры в регионе создано и работает большое количество организаций. «ВК» проследил деятельность некоторых из них.
Информационный голод
- Одной из отличительных особенностей коренных малочисленных народов (КМНС. — «ВК») является их незнание своих прав и привилегий, которые им предоставляются, — рассказывает председатель правления Информационно правового центра коренных малочисленных народов Красноярского края Елена Ничушкина. — Именно на решение этой задачи и направлена работа нашей организации.
Основным инструментом центра в достижении поставленной цели является проведение образовательных стажировок по правам человека и правам коренных и малочисленных народов для их представителей.
- На этих стажировках, — продолжает Ничушкина, — мы даем им знания об административном устройстве края, о том, к кому обращаться за помощью, как это сделать и на какую поддержку они вообще имеют право. Коренные народы, как правило, даже не различают городскую власть, районную, краевую. Они даже путают власть и бизнес, частенько пытаясь обращаться в крупные компании.
За три года существования стажировок обучение в центре прошли 24 человека. Надо отметить, что это лишь около 0,2% от общего числа коренных малочисленных народов, проживающих на территории края. Конечно, каждый из них мог бы стать своеобразным провайдером знаний на своей территории. Однако подобная цель хоть и существует, но, по признанию Ничушкиной, не является основной.
- С другой стороны, — говорит она, — когда наши стажеры возвращаются в свои поселения, к ним все равно идут за консультацией. К тому же основным инструментом наших стажеров все же является собственный пример.
Помимо стажировок в центре существует и другой вид информационной поддержки — дистанционная.
- В течение всего года представители коренных малочисленных народов обращаются к нам за информационной помощью, — говорит Ничушкина. — Подсчитать их количество на сегодня не представляется возможным — их очень много.
Помимо информационно-консультативной поддержки работники центра участвуют и в формировании нормативной базы по коренным малочисленным народам. Одним из последних достижений на этом поприще являются внесенные изменения в закон об уполномоченном по правам человека на территории края. В рамках этого закона вводился институт уполномоченного по правам коренных малочисленных народов. В этом законе были две нормы, которые не отвечали их интересам. При участии специалистов центра эти нормы были изменены.
Общинное решение
Другой организацией, представляющей интересы КМНС на территории нашего региона, является Союз общин коренных малочисленных народов Севера Красноярского края. Созданный в июле 2005 года союз объединил общины национальностей кето, селькупов, эвенков и чулымцев.
- Основной целью работы нашей организации является оказание юридической, экономической помощи коренным малочисленным народам, — рассказывает председатель союза Александр Афанасьев. — Вдобавок к этому мы работаем в направлении выявления проблем общин, в основном социально-экономических, экологических. Обнаруживая какую-либо проблему, мы делаем запросы в инстанции различных уровней от администраций районов до прокуратуры, что позволяет решать эти проблемы.
- Чаще всего удается справиться мирным путем, — говорит Афанасьев. — Если же этого не получается, обращаемся за помощью в прокуратуру.
Также союз помогает общинам строить коммуникации с властью. Ярким примером такого рода взаимодействия может служить выделение администрацией края денег для нужд чулымцев.
- Основной источник их заработка — это торговля дикоросами, — пояснил Афанасьев. — По нашей просьбе администрацией края были выделены деньги на покупку автобуса и инвентаря, для того чтобы чулымцы могли доставить собранные ими ягоды и грибы к месту продажи.
Помимо этого союз занимается отслеживанием и корректировкой законодательных инициатив, касающихся жизни и быта коренных малочисленных народов. Одно из показательных действий подобного рода, по мнению Афанасьева, — работа для принятия закона о безвозмездной передаче земель, на которых общины ведут традиционный образ жизни в нашем регионе.
Курс объединения
Одной из самых молодых, но, пожалуй, самых перспективных организаций, занимающихся вопросами коренных малочисленных народов, является созданная год назад Ассоциация общественных объединений коренных и малочисленных народов Севера Красноярского края.
В состав ассоциации вошли пять общественных объединений, занимающихся защитой интересов коренных малочисленных народов в районах их присутствия — на Таймыре, в Эвенкии, в Туруханском районе.
- В нашей организации мы преследуем ряд целей, — рассказывает руководитель исполкома ассоциации Виталий Маркунов, — развитие культуры коренных народов, развитие народных промыслов, продвижение их продукции и многое другое. В общем можно сказать, что основная цель — развитие и укрепление межкультурных и межэтнических коммуникаций.
Основной задачей сотрудники ассоциации видят восстановление преемственности поколений. В течение последних лет пятидесяти дети коренных народов Севера жили в интернатах, т. е. большую часть времени были оторваны от семьи, народа, традиций. Это привело к тому, что они уже не владели языками, не знали обычаев, соответственно, сама культура этих народов начала теряться.
- На сегодня первоочередная задача, стоящая пред нами, — это организация и открытие этнического культурного центра в Красноярске, — говорит Маркунов, — в котором будет представлено культурное наследие коренных народов. Такие центры открыты и работают уже во многих городах России, а в Красноярске такого нет.
Помимо культурной программы ассоциация также планирует осуществлять помощь коренным народам во взаимодействии с властью, помощь в решении бытовых вопросов, помощь студентам из числа КМНС, обучающихся в вузах края. Также ассоциация намерена принимать активное участие в формировании и выработке законов, касающихся коренных малочисленных народов.
Взглянув на деятельность организаций, занимающихся проблемами коренных и малочисленных народов Севера, можно заметить, что сферы их деятельности часто пересекаются. По сути, сегодняшним организациям по работе с КМНС не хватает дифференциации зон ответственности — все они занимаются практически одним и тем же, только на разном уровне.
- Когда создавалась наша ассоциация, — говорит Маркунов, — мы выходили и на Информационно-правовой центр, и на Союз общин с предложением вступить в нее. Однако по непонятным для меня причинам они отказались.
Евгений Волошинский, "Вечерний Красноярск"
