Госдума одобрила законопроект, смысл которого сводится к тому, что любой гражданин страны сможет лично охранять правопорядок. Новые полномочия могут быть получены в рамках волонтерства, работы в народной дружине или получения статуса внештатного сотрудника полиции. Однако часть депутатов уже заявили, что подобное новшество позволит чиновникам на местах создавать свои вооруженные формирования.
Охрана на выбор
Это та инициатива, которая появилась снизу, заявила глава комитета по безопасности Госдумы Ирина Яровая. По ее словам, в 71 регионе гражданская активность простых жителей уже оформлена законодательно. Поэтому региональные правила нужно закрепить на федеральном уровне.
Участие жителей страны в правоохранительной деятельности по замыслу депутатов парламента может быть нескольких видов. Самый простой — волонтерство — если добровольцев набирается группа (волонтеры не моложе 18 лет), то их возможности ограничиваются «участием в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести».
«По месту жительства, работы или учебы» россияне также могут создавать «общественные объединения правоохранительной направленности» с целью «предупреждения и пресечения преступления». В их силах, в том числе, профилактическая работа и правовое просвещение.
Одна из самых серьезных добровольных организаций для желающих охранять порядок — народная дружина в виде общественного объединения без образования юридического лица. Однако здесь необходимо участие уже органов полиции. Дружины могут быть созданы на местах исключительно при подразделениях МВД.
Персональный способ правоохранительной деятельности тоже значится в законопроекте — гражданин страны, который «по своим деловым и личным качествам, состоянию здоровья» вполне подходит для «участия в охране общественного порядка» на регулярной основе, может стать «внештатным сотрудником полиции».
По статистике, которую представила Яровая, по всей стране сейчас участвуют в охране порядка около 500 тыс. простых граждан. С их помощью за последние два года предотвращено 32 тыс. преступлений.
Однако не все народные избранники выступили за инициативу.
— Вы немножко перепутали эпохи, — заявил представитель КПРФ Николай Коломейцев, чье мнение приводит «Коммерсантъ». По его словам, тогда «общество было социалистическим, а собственность — общественной», а в нынешних условиях такой закон «будет способствовать искоркам гражданской войны», как это уже происходит среди «казачьих обществ». По мнению коммуниста, «народные дружины превратятся в организованные группы по защите глав администраций».
Комментарии:
Юрий Швыткин, депутат, председатель комитета по вопросам законности и защиты прав граждан Заксобрания края:
— Законодательное Собрание края неоднократно выходило с различными предложениями в Госдуму в части необходимости узаконивания народных дружин. Как Красноярский край мы и сами имеем право создать свой закон, но коллизия заключается в том, что есть социальная составляющая — что делать в случае травм, увечий или гибели народного дружинника? То, что появился федеральный закон — это очень хорошо. Сейчас мы дождемся документа и начнем работу здесь. В рамках нашего комитета пригласим экспертов, сотрудников полиции... Проанализируем необходимость создания дружин, хотя здесь все очевидно — к нам с такой просьбой обращаются и органы полиции, и общественные организации, и просто жители. Думаю, с созданием дружин проблем никаких не будет.
Александр Глисков, заместитель председателя Красноярского городского Совета:
— Идея в целом правильная. Но ее реализация споткнется о реальную действительность. Где-то люди с активной гражданской позицией создадут дружину и начнут помогать органам бороться с наркоманией и прочей преступностью. А где-то под крышей коррумпированного полицейского сами бандиты обзаведутся удостоверениями народных дружинников и начнут творить беспредел в районе.
Иннокентий Жмаков, председатель Совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск при ГУВД Красноярского края:
— Это очень своевременный законопроект. Ведь сейчас в самой полиции сократили штат, и на патрулирование попросту не хватает сотрудников. А при дружинниках многие вопросы бы снимались. Ведь они могут быть и свидетелями, и очевидцами. Совет ветеранов, кстати, давно занимается этими вопросами. Из числа ветеранов мы привлекаем людей в качестве и помощников участковых, и в качестве внештатных сотрудников. У нас есть приказ МВД о развитии внештатного сотрудничества, но подробности не прописаны. И многие опасаются этим заниматься. Знаю лично, что есть много желающих заниматься созданием дружины, но вот база нормативно-правовая опять же не прописана.
Юрий Цыбин, руководитель казачьего антинаркотического центра России:
— Начну с того, что мы в Красноярске создали первую в России добровольную православную дружину. Это было во времена муниципального учреждения «Охрана общественного порядка». При храме Иоанна Предтечи было около 30 человек. Они охраняли территорию храма и участвовали в охране города. Позже совместно со службой наркоконтроля мы создали отряд КОБРА — казачий отряд быстрого реагирования — институт общественных помощников при антинаркотическом ведомстве. Закон этот нужен, потому что он поставит на место чиновников. Есть ленивые чиновники, которые говорят нам — кто вы такие, куда вы лезете, у нас есть полиция. Но мы видим, что честная часть сотрудников правоохранительных органов с объемами работы не справляется. Но есть ведь и нечестная часть, которая крышует тех же наркоторговцев. Поэтому сознательная часть общества должна быть закрыта законом, чтобы в случае чего могла быть оплата больничных листов, могли предоставляться выходные по основному месту работы на время дежурства в народной дружине. Сейчас же в отсутствии закона многие чиновники нас и за людей не считают. Вот в советское время эта система была хорошо отлажена.
Леонид Слуцкий, интернет-газета Newslab.ru
