23 января издано постановление Правительства РФ N 32 «Об утверждении правил оказания услуг связи по передаче данных». Правила вступят в силу с 1 июля 2006 года. В настоящее время услуги по модемному доступу предоставляются по картам предоплаты: провайдер предлагает свои услуги, выпуская интернет-карты, а пользователь, активируя купленную карту, принимает его предложение.
В связи с принятием новых правил возникли опасения, что с 1 июля такой способ получения доступа в интернет будет невозможен, так как пункт 26 вышеуказанных правил требует обязательного заключения договора между поставщиком и потребителем услуг. В договоре требуется указывать сведения об абоненте: его фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность.
Директор одной из красноярских провайдерских фирм, пожелавший остаться неизвестным, отметил, что это постановление связано с желанием государства контролировать интернет. По его мнению, с помощью этого постановления спецслужбы смогут на законных основаниях запрашивать у провайдеров любую информацию об их клиентах-пользователях интернета. Он также заявил, что новые правила не смогут помешать продажам интернет-услуг по картам предоплаты.
По мнению главы красноярской компании-провайдера ООО «Интра» Сергея Берсенева, постановление правительства нисколько не отразится на рынке предоставления интернет-услуг по картам предоплаты. «Сам факт покупки карточки является заключением договора с поставщиком услуг», – считает он.
Отметим, что в правилах указано, что «договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, один из которых вручается абоненту, или путем осуществления конклюдентных действий. Путем осуществления конклюдентных действий заключается срочный договор об оказании разовых услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа. Этот договор считается заключенным с момента осуществления абонентом и (или) пользователем действий, направленных на установление соединения по сети передачи данных (сеанса связи)».
Как считает редактор издания «Компьюлента» Иван Карташев, «конклюдентные действия — это действия лица, выражающие его волю установить правоотношение, но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении. Покупка карты-оплаты — типичное конклюдентное действие».
