Социальные расходы бюджета 2009—2011 недостаточно системны, считают специалисты Счетной палаты. 14 ноября в ходе публичных слушаний трехлетнего бюджета Красноярского края заместитель председателя Счетной палаты Виктор Астраханцев сообщил собравшимся, что одно из замечаний аудиторов, которые подготовили свое заключение на проект бюджета, касалось финансирования социальной сферы.
«Расходы краевого бюджета на социальную сферу сформированы в основном путем инфляционной индексации показателей финансирования предшествующего года, — сказал он. — При этом не совсем учитывается реально складывающийся уровень инфляции, о чем говорилось уже не раз. Анализ расходов консолидированного бюджета на 2009—2011 показывает, что за три года социальные расходы увеличатся на 20,2%. В то же время по отдельным разделам отмечается снижение финансирования в сравнении с предыдущим годом. В пояснительной записке обоснование этого недостаточно освещено».
Вместе с этим, добавил Астраханцев, по сравнению с предыдущим годом наблюдается снижение удельного веса консолидированных расходов на социальную культуру и сферу в валовом региональном продукте — в 2009 году на 0,3%, в 2010 на 1,2%, в 2011 — на 1,2%. Напомним, что при этом трехлетний бюджет края неоднократно заявлялся как социально ориентированный. «Наиболее существенное, о чем стоит сказать, — это отсутствие, с нашей точки зрения, системного видения объявленных концепций развития отраслей социальной сферы, отсутствие стандартов предоставления услуг, оплачиваемых бюджетом», — подчеркнул зампредседателя Счетной палаты.
Астраханцев также добавил, что проверку и финансовую экспертизу законопроекта существенно затруднило то, что он был сформирован без достаточной нормативно-правовой базы. В 2009 году для исполнения бюджета понадобится принятие девяти законов края, внесение изменений в 44 закона края. Кроме того, правительству края придется принять и уточнить 68 правовых актов. По оценке счетной палаты, объем расходных обязательств, не подкрепленных нормативно-правовыми документами, составляет 13,5% или 18,3 млрд. рублей.
