>
>
Жители сел Красноярского края не хотят штрафовать друг друга за мелкие нарушения

Жители сел Красноярского края не хотят штрафовать друг друга за мелкие нарушения

27 марта 2017 20:47
1

В Красноярском крае рассматривают возможность укрупнения административных комиссий, поскольку в селах и деревнях нет достаточного количества чиновников и юристов для их работы. Эту тему сегодня обсудили в Законодательном Собрании региона за круглым столом. Поводом стала низкая активность комиссий в муниципалитетах, а также и вовсе их отсутствие в некоторых территориях.

Перед началом заседания председатель комитета по законности и защите прав граждан Анатолий Самков отметил, что укрупнение административных комиссий прописано в двух законах, однако до настоящего времени эта тема не обсуждалась.

«Оба этих закона были приняты в апреле 2009 года. К юрисдикции административных комиссий относятся 19 статей. Какие проблемы возникли? Одна из них связана с необходимостью укрупнения административных комиссий. В сельских поселениях их насчитывается 357, в 55 поселениях они не созданы вот уже восемь лет, а в 92 — не отвечают по персональному составу. Львиная доля протоколов составляется в городских округах, в сельских — очень мало», — сказал депутат.

«Революционных преобразований мы сегодня делать не собираемся — нам важно услышать мнение ответственных лиц, доводы Счетной палаты. Надо иметь в виду, что укрупнение административных комиссий повлечет увеличение финансирования — по предварительным оценкам, плюс девять миллионов рублей ежегодно. Кроме того, возникает вопрос с логистикой — как возить протоколы и так далее. Не скажу, что есть однозначное мнение, но очень важно, что закон об административных правонарушениях дает серьезный инструмент главам по наведению порядка. Например, в части парковок, благоустройства, торговых точек и мест их размещения. Мы хотим услышать точки зрения, рубить шашкой не собираемся, после примем конструктивное решение», — рассказал Самков.

Во время круглого стола руководитель агентства по обеспечению деятельности мировых судей края Владимир Жильцов рассказал, что основная проблема заключается в том, что в сельских поселениях не исполняются или вовсе игнорируются требования к административным комиссиям: другими словами, они не работают.

«В крае 357 сельских поселений (73 %) отнесены к группе районов с численностью населения до 1,5 тысячи человек. На территории таких поселений имеется только одна муниципальная должность — глава поселения. А по закону „Об административных комиссиях в Красноярском крае“ в составе административной комиссии должно быть не менее трех должностных лиц», — рассказал он.

Несмотря на все меры, до настоящего времени 55 сельских поселений административные комиссии не создали, 92 сформировали комиссии, но они не правомочны составлять и рассматривать протоколы.

В 2016 году в административные комиссии поступило 47 970 административных материалов. По 29 485 материалам (61,4 %) было отказано в возбуждении административного делопроизводства по различным основаниям и причинам. Составили же и рассмотрели всего 15 641 протокол (32,6 %). Что касается штрафов, то, по словам Владимира Жильцова, в 2016 году по решениям комиссий было собрано около 2 млн рублей, всего же наложено штрафных санкций на 11 млн. В службу судебных приставов направлены документы для взыскания штрафов на 6 млн рублей.

Присутствующая на круглом столе заместитель министр финансов Татьяна Мыкало также отметила, что собираемость в краевой бюджет с административных комиссий мала, тогда как ежегодные траты на содержания составляют порядка 17 млн рублей в год.

Мнение по поводу ситуации высказала глава Иланского района Ольга Альхименко, которая отметила, что в основном решения администратинвых комиссий не работают из-за того, что все в поселении друг друга знают и «доверяют, что больше такого он не сделает, не нарушит».

«К сожалению, не совсем гладко все получается, — посетовала Альхименко. — Вроде и составляем протоколы, но до штрафов не доходит. Причиной тут сельский менталитет: все друг друга знают, родня кругом, сделали предупреждение, значит, исправиться должны. Беда и в том, что в сельской местности нет юристов, которые эти протоколы напишут на должном уровне. Проблема и в больших расстояниях между поселениями. Если укрупнять административные комиссии, то как тогда людей уведомлять, доставлять? Вопросов много, но, конечно, хочется, чтобы эта важная и нужная работа была продуктивна».

Депутаты и участники круглого стола отметили, что в первую очередь административная комиссия направлена не на наложение штрафов, а на профилактическую работу. В целом же участники круглого стола сошлись во мнении, что исполнение законодательства в части создания и обеспечения деятельности административных комиссий сельскими поселениями малоэффективно. Решить же эту проблему, по словам депутатов, возможно, только если вносить изменения в действующий закон. Также депутаты предложили министерству финансов и агентству по обеспечению деятельности мировых судей разработать концепцию по работе административных комиссий для того, чтобы более эффективно расходовать бюджетные средства на их содержание.

Самков Анатолий Петрович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва, Глава Совета ветеранов Красноярского края

Ссылки по теме:
Рекомендуем почитать