Жизнь рантье

Комитет по экономической политике провел неисторический круглый стол в исторический день

Чуть больше двух лет назад — 22 июля 2008 года — был принят федеральный закон № 159 об особенностях реализации арендуемого имущества. По нему предприниматели имеют особое право выкупить помещения, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, которые они арендовали на протяжении двух лет. Итоги работы закона решили подвести краевые депутаты совместно с бизнесменами. Однако 22 июля — спустя два года после принятия закона — выяснилось, что проблем, по крайней мере в крае, с выкупом имущества по-прежнему остается масса.

Закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» хорош, что говорить. Если кратко, то он работает на то, чтобы дать развитие малому бизнесу, — ведь одна из главных трудностей предпринимателей — это наличие помещения. Сейчас местное самоуправление обязано продать имущество, в котором не нуждается. Форма — аукцион. Однако здесь появляется риск — представим, что крупная акула бизнеса, имея достаточное количество денег, скупает муниципальные помещения, чтобы потом сдать в аренду. Ну и какая польза мелким предпринимателям? Они как платили за квадратные метры, так и будут платить. Во избежание такой возможной реальности и разработаны «особенности отчуждения». Для выкупа имущества малым предприятиям даны льготные условия, преимущественное право и рассрочка. Грубо, если ты арендовал муниципальное помещение несколько лет и исправно платил, то только ты имеешь первоочередное право его выкупить.

До последнего подвала

Среди приглашенных на заседание круглого стола — старый представитель края на федеральном уровне Вячеслав Новиков, а также представитель новый — недавно избранный сенатор Вера Оськина. Бывший партийный работник сначала скромно села среди журналистов, но по приглашению главы комитета Михаила Васильева присоединилась к участникам круглого стола. Именно Новиков и Оськина должны будут в столице озвучить и продавить те предложения, которые были разработаны на заседании.

Предложения были озвучены сразу — на федеральном уровне инициировать бессрочное действие федерального закона о приватизации государственной и муниципальной собственности. Такая потребность есть: по словам Васильева, не все предприниматели успели сориентироваться.

— У нас есть информация по краю: в отдельных территориях работа по реализации закона шла успешно, в отдельных территориях дела шли не очень хорошо, — резюмировал Васильев. — По просьбам огромного количества предпринимателей, не успевших попасть в эти сроки, до 2013 года продлены особые порядки приватизации, что не может не радовать предпринимательское сообщество. Заксобрание края также намерено в октябре продлить действие закона на краевом уровне до 2012 года.

Но формат круглого стола предполагает рассказ не только о хорошем, но и о плохом. Последнего с реализацией закона нашлось много. Начнем с того, что неудовлетворительно обстоят дела со статистикой — сколько всего помещений, сколько арендуется, сколько продано, — данная проблема не столько краевая, сколько федеральная.

— Из потенциального миллиона предпринимателей, которые арендуют сейчас помещения по всей стране, только восемь с половиной тысяч воспользовались преимущественным правом и выкупили, — привел данные Васильев. — Эта оценка была в апреле. Но зато в мае после совещания с Путиным прозвучала оценка в десять с половиной тысяч объектов. Реальных цифр назвать на самом деле никто не может.

Плохо обстоит дело и с реализацией закона. Так, по данным Агентства по управлению госимуществом, с 2008 по 2010 год из краевого имущества передано лишь 11 объектов на сумму 111 млн рублей, со средним сроком рассрочки 5 лет. По муниципальным образованиям ситуация получше — заключено 280 договоров на сумму 1,35 млрд рублей, в среднем на 4 года.

— За три года работы поступило 442 заявления о передаче имущества, по 277 предоставлено право выкупа помещений, по 46 заявлениям отказано, — привел городские данные Кирилюк. — 82 заявления отозваны заявителями с рассмотрения. На данный момент по результатам проведенной работы заключено 197 договоров купли-продажи на 1,161 млрд рублей. Фактически в бюджет года поступило 289 млн рублей, оставшаяся сумма будет поступать в течение 5 лет.

Со статистики, которая по большому счету не дает никакого представления об успешности реализации закона, Кирилюк перескочил на более волнующую проблему — приватизацию подвальных помещений. Хотя позже сложилось впечатление, что тему эту он обозначил ради собственного бахвальства.

Пять лет назад они стали собственностью многоквартирного жилого дома по Жилищному кодексу и перешли в руки жильцов. Однако подвалы — лакомый кусок для муниципалитетов в плане аренды и продажи, поэтому чиновничьи умы нашли способ заработать и на них: в собственности жильцов находятся лишь те подвальные помещения, где есть коммуникации. Остальные же площади на вполне законных основаниях переходят в руки муниципалитетов. Разделение понятно, Росреестр регистрирует, Кирилюк молодец. Однако на следующий день после проведения круглого стола свою позицию относительно подвалов высказал депутат городского Совета Александр Глисков.

— В новых домах подвалы, как правило, проектируются как нежилые помещения, а в старых домах по проектам подвалы определяются как местонахождение коммуникаций, труб, вентилей и так далее, — отметил депутат. — На каких основаниях администрация удерживает в муниципальной собственности подвалы, где находятся эти коммуникации? По Красноярску есть судебная практика, когда граждане ходят и по суду у администрации эти подвалы отбирают. Но что, надо обязательно суда дожидаться? Нельзя провести ревизию и определить, где есть коммуникации, где нет коммуникаций? Ведь практически в любой подвал зайди — там коммуникации. Например, в моем доме в подвале трубы диаметром сантиметров 70, но при этом он почему-то сдается в муниципальную аренду. Видимо, этих труб никто не замечает.

Глисков отметил, что в 90% случаях городские власти сдают подвалы в аренду незаконно.

Детали отчуждения

Много говорили участники о перепланировке помещения. Как оказалось, до того момента, пока оно не будет выкуплено полностью, никакие работы по изменению проводить там нельзя. Иначе с желанными квадратными метрами придется расстаться. Представители бизнеса этим пунктом вполне обоснованно остались недовольны. Кроме того, в этой теме наметилось противоречие. Если предприниматель делает перепланировку в то время, пока арендует помещение, то арендные отношения с властями продолжаются. Если же это происходит в течение выплаты рассрочки, договор купли-продажи отменяется. При этом бизнесмены предложили не учитывать перепланировку с небольшим изменением площади — например, при сносе стены.

— Помыть полы можно, — резюмировал Васильев. — Стену переносить нельзя.

Еще пара проблем всплыли с подачи председателя Совета предпринимателей Железногорска Натальи Ботовой. Во-первых, до сих пор неясна ситуация с выкупом арендуемых помещений в муниципальных торговых центрах и комплексах. То ли можно, то ли нельзя. Вторая проблема оказалась более серьезной — по словам Ботовой, предприниматели часто сталкиваются с завышенной стоимостью объектов. И все потому, что оценку недвижимости заказывают власти.

— Кто платит, тот и заказывает музыку, — пробубнил на это обвинение Кирилюк, тем самым подтвердив правомочность заявления Ботовой.

После некоторых обсуждений участники круглого стола стали закругляться.

— Надо признать, что пока ФЗ 159 не исполнил в полной мере своих функций, — заключил Васильев. — Либо закон плохой, либо исполнение хромает.

Ну, Михаил Геннадьевич, вы же сами знаете, какое из двух «либо» верное.