Спасение «утопающих»

Государственная программа предотвратила кризис на рынке труда

Нет ничего страшнее в государстве, чем безработные голодные бедные граждане. Они способны на все, что и показывает российская история. Как только начался кризис, власти озаботились проблемами, которые автоматически возникли на рынке труда. Была разработана и принята глобальная государственная программа по снижению напряженности. Ее эффективность и попробуем оценить.

Сразу скажем, что программа продолжает действовать и по сей день, несмотря на то что, по оценкам и краевой власти, и экспертов, рынок труда если не восстановился, то, по крайней мере, выбрался из ямы. Главная задача программы — помочь людям сохранить рабочие места и доходы. Вся программа разбита на несколько частей: опережающее обучение работников, общественные работы, помощь в трудоустройстве отдельных категорий граждан — молодежи, инвалидов, помощь при переезде на работу в другой город, район или регион, помощь при создании собственного бизнеса.

В Агентстве труда и занятости Красноярского края убеждены — программа позволила поддержать не только работающее население, но и работодателей. Многие предприятия сохранили свои коллективы, своих работников, которые обладают большим практическим опытом; решили целый ряд небольших производственных и непроизводственных задач вроде приведения в порядок территории, мелкого ремонта за счет общественных работ; получили возможность обучить своих работников, повысить их квалификацию; набрать молодых специалистов в ходе стажировок. Главное, говорят в агентстве, все эти блага они получили без существенных затрат — практически всю финансовую нагрузку взял на себя бюджет. Только в 2010 посткризисном году на программу выделено 866,9 млн руб., из них федеральных — 798,5 млн руб., краевых — 68,4 млн руб.

По данным все того же агентства, которое курирует реализацию программы, на 23 июля этого года в ней задействовано 40,2 тыс. жителей края и 2,2 тыс. работодателей.

Подкрасить, подмести

Одним из самых спорных пунктов программы стали общественные работы. Еще в памяти прошлогодний приезд в Красноярск министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, для которой, казалось, подмели всю территорию и покрасили все клумбы комбайнового завода. Оставался только вопрос — а что будут делать люди, переведенные на общественные работы, когда общественные работы себя исчерпают? Но обратимся к отчетам агентства. За 2009 год и 1-е полугодие 2010 года в рамках этого направления было трудоустроено более 50 тысяч работников на более чем 700 предприятиях края. Также на благо общества начали трудиться более 25 тысяч безработных граждан на более чем 1500 предприятиях края. Цифры потрясают.

Как рассказали в агентстве труда и занятости, крупными красноярскими работодателями, организующими общественные работы, являются: ЗАО ПО «Сибтяжмаш», ФГУП ПО КХК «Енисей», ОАО «Красноярский комбайновый завод», ОАО «Красфарма» и ООО «Енисейский ЦБК».

— Также нашими стратегическими партнерами являются такие многоструктурные предприятия, как «КрайДЭО», ОАО «КЖД» — филиал «РЖД», «Красноярское управление лесами», «СУЭК-Красноярск», АТП городов и районов края, — рассказали в агентстве

В завершение о зарплате — в среднем задействованные на общественных работах получают 4800 рублей.

Бизнес-проект

Еще одним пунктом программы, которым гордятся власти, стали мероприятия по содействию развитию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан. В 2009 году 1015 безработным гражданам предоставлены субсидии при организации собственного дела на общую сумму 60,99 млн рублей и 93 безработным гражданам выделены гранты на осуществление предпринимательской деятельности на общую сумму 20,39 млн рублей. Государственная «кузница» бизнесменов продолжает действовать и в нынешнем году — планируется выделить субсидии 1225 безработным гражданам на открытие собственного дела. Граждане эти должны создать 807 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных. Финансирование этого года — 132 млн рублей. Кроме этого, в 2010-м выдадут гранты на осуществление предпринимательской деятельности 118 безработным гражданам на общую сумму 35,5 млн рублей.

В агентстве уверяют, что именно в Красноярском крае данное направление особенно востребовано и имеет постоянную тенденцию к увеличению численности граждан, желающих открыть собственное дело. Многие скажут — да это просто отмывание денег, однако «с целью недопущения нецелевого использования государственных средств в крае разработана система контроля за эффективностью и результативностью использования безработными гражданами субсидий и грантов, предоставленных на открытие собственного дела», — говорится в материалах, предоставленных агентством. Так, получатель субсидии или гранта обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее года. После получения средств, по истечении 3 месяцев, получатель представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности. Через 6 месяцев после регистрации предпринимательской деятельности получателя посещает рабочая группа с участием специалистов администраций городских округов или муниципальных районов, специалистов центров занятости с целью проверки целевого использования выделяемых средств. В случае выявленных нарушений принимаются меры по возврату предоставленной субсидии.

За туманом и за запахом тайги

Еще одна мера поддержки — адресная помощь гражданам при переезде к новому месту работы. На 23 июля 2010 года 646 жителей края заключили договоры на переезд. Из них: 390 — внутри края, 197 — за пределы края (в том числе 90 человек в Хакасию на реконструкцию объектов Саяно-Шушенской ГЭС), 60 человек на период лето-осень выехали в Южно-Сахалинскую область для работы на местных рыбоперерабатывающих предприятиях.

Есть в рамках этой меры и свои рекордсмены. Наибольшее число участников мероприятия из Ачинска (60 человек), Шушенского района (47 человек) и Ермаковского района (33 человека). Это может говорить либо о том, что рынок труда там чувствует себя хуже, чем в среднем по региону, либо о том, что именно там живут высококлассные специалисты.

Основные востребованные специальности и профессии: водитель автомобиля, машинист бульдозера, монтажник железобетонных конструкций, плотник-бетонщик, электрослесарь, электромонтажник, электрогазосварщик, механизатор, моторист, слесарь-сборщик, сортировщик пиломатериалов, обработчик морепродуктов, продавец, кассир, кондуктор. По краю выезжают в основном в города Норильск, Кодинск, Саяногорск, Лесосибирск, Минусинск, Красноярск. Из других регионов у уезжающих популярны Республика Хакасия, Новосибирская, Сахалинская и Тюменская области, а также Краснодарский край.

Без остановки

Казалось бы, ситуация на рынке труда стабилизируется, но программа, как набравший ход локомотив, останавливаться не желает. С 2010 года в программе появилось новое направление — «Содействие трудоустройству инвалидов». На это выделяется 6 миллионов рублей из расчета на каждое созданное рабочее место по 30 тыс руб. Таким образом, предполагается на территории края трудоустроить 200 людей с ограниченными возможностями.

Кроме наличия государственной программы по снижению напряженности свои меры реанимации рынка труда предлагает и край. Так, с подачи министерства экономического развития во главе с министром Верещагиным разработаны два законопроекта, которые поддерживают студентов и выпускников вузов. В первом случае предлагается компенсировать предприятиям заработную плату проходящих преддипломную практику учеников. Но только на том условии, если после защиты диплома конкретный работодатель обязуется взять бывшего студента на работу на срок минимум один год. Второй подобный законопроект разработан и для тех, кто обращается на предприятие за стажировкой уже после окончания учебы.