Голландский распил

Казенные деньги СФУ считать не привык

Красноярское УФАС отказало Сибирскому федеральному университету в удовлетворении обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков питерского ООО «Гуммилат». В УФАС изумляются: функционеры СФУ — государственные люди, между прочим — умеют ходить только кривыми тропками.

В апреле нынешнего года СФУ, выступая в качестве государственного заказчика, провел открытый аукцион «Оказание услуг по подключению и обеспечению доступа к электронной научной базе данных Freedom Collection издательства Elsevier для ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет». В аукционе приняли участие две компании: ООО «Гуммилат», прописанное в Санкт-Петербурге, и некоммерческое партнерство «Национальный электронно-информационный консорциум» (НЭИКОН). Предпоследняя цена контракта, предложенная НЭИКОН, 8 350 120 рублей. Последняя, предложенная ООО «Гуммилат», 8 295 185 рублей. Питерцы выиграли аукцион и вроде должны радоваться. Прежде чем победить, они, как положено по закону, перечислили на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта 30 процентов его первоначальной стоимости — 3 296 100 рублей (первоначальная стоимость была определена в 11 с лишним миллионов рублей). Вскоре, однако, выяснилось, что НП «НЭИКОН» могло вообще не торговаться на аукционе: оператором сделки по подключению и обеспечению доступа к электронному ресурсу они стали бы автоматически. Голландский владелец ресурса работает в России вообще только с одним эксклюзивным представителем: НП «НЭИКОН».

— Получается, что функцию — взять за ручку СФУ и привести его к поставщику ресурса — питерцы никак выполнить не могут, — поясняет заместитель руководителя Красноярского УФАС Олег Харченко.

В таких условиях ООО «Гуммилат» просто не могло выполнить госконтракт и вынуждено было отказаться от него. На что СФУ отреагировал обращением в УФАС с просьбой включить компанию в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Антимонопольное управление направило запрос в региональное (российское) представительство владельца ресурса. На запрос пришел ответ: «Настоящим подтверждается, что издательство Elsevier является единственным собственником и обладает исключительными правами на электронные ресурсы данного издательства, в том числе на электронную научную базу данных журналов издательства Freedom Collection, размещенную на платформе ScienceDirect. Настоящим также подтверждается, что подключение Сибирского федерального университета к электронным ресурсам издательства Elsevier возможно исключительно в рамках консорциума НЭИКОН при подписке через некоммерческое партнерство „Национальный электронно-информационный консорциум“ (НЭИКОН)». Комиссия УФАС не могла принять иного решения, кроме как отказать в удовлетворении обращения СФУ. Питерцы не попали в РНП. Для них теперь главная задача — «вытащить» залог в размере трех с лишним миллионов рублей.

— Я вообще не понимаю — откуда эти суммы берутся — 11 миллионов, 8 миллионов, — говорит Харченко. — Предмет торгов — выход в Сеть с четырех IP-адресов. Кто сказал, что это столько стоит?

В ООО «Гуммилат» тоже недоумевают: зачем вообще было затевать этот цирк? В ответе на запрос Красноярского УФАС они так прямо и написали: мол, кто-то решил переложить государственные деньги из кармана в карман — мы-то здесь при чем?

— При отсутствии функционирующего рынка аукцион вообще не нужно было проводить, — говорит Олег Харченко. — Это не единственный пример, когда в СФУ чешут левое ухо правой ногой. Впечатление, что там иначе просто не умеют.