Электронное правительство в Красноярском крае появится. Будет налажен и электронный документооборот. А вот когда, пока не ясно. Как минимум сначала необходимо принять соответствующие краевые законы, разобраться с краевой целевой программой и обеспечить весь регион доступом к Интернету. Как было озвучено на конференции, организованной министерством информатизации и связи края в рамках выставки «itCOM — Информационные технологии. Телекоммуникации», одной из главных проблем в этой работе стал дефицит финансовых ресурсов в казне.
Накануне информатизации
Конференция с громким названием «Актуальные вопросы формирования электронного правительства Красноярского края» была организована прежде всего для представителей бизнеса. Для того чтобы погрузить, так сказать, последних в суть вопроса и призвать к сотрудничеству. Представители профильных компаний сами давно высказывали пожелания принять участие в работе по переводу в Интернет главного органа исполнительной власти региона: средства в бюджет заложены серьезные, запуск электронного правительства займет еще минимум два года.
Напомним, что за последний год государство приняло ряд законодательных актов, которые обязывают власти всех российских регионов наладить общение с жителями через Сеть. Особенно большую роль в этом сыграл принятый 27 июля 2010 года пакет федеральных законов, вносящий небольшие, но существенные изменения в ряд законодательных норм: в АПК, Налоговый кодекс, закон о персональных данных, закон об архивном деле и пр.
— Была опубликована федеральная нормативная база, включая концепцию формирования электронного правительства в РФ, — доложил собравшимся заместитель министра информатизации и связи края Игорь Сапожков. — Местные аналогичные документы Красноярского края частично находятся на обсуждении, надеемся, в первой половине 2011 года они обретут законную силу.
Сапожков отчитался о том, что в деле информатизации населения края сделано за истекший год очень много, но факты говорят о том, что поле для деятельности еще велико. Разберем по пунктам. За истекший год были созданы: министерство информатизации и связи, краевое учреждение «Центр информационных технологий», комиссия при губернаторе по развитию информационного общества и формированию электронного правительства. Также утвержден региональный план по работе в этом направлении, в тестовом режиме начал функционировать портал муниципальных и государственных услуг.
Предстоит сделать, не считая принятия новых законов: разработать проект электронного правительства, чтобы хоть немного представлять, как этот орган власти будет работать в Сети, разработать долгосрочную краевую целевую программу, получить финансирование под нее, наладить документооборот внутри реального правительства через Интернет, ликвидировать неравенство граждан в разных муниципальных образованиях в плане доступа ко Всемирной сети и так далее и так далее. И это притом, что четкая система финансирования работы еще не налажена, а суммы, которые требует министерство на реализацию проекта, окончательно не утверждены. А неравенство районов в развитии в этом направлении просто огромное.
Чиновничьи заковырки
На общем фоне всего края неплохо смотрится разве что сам Красноярск, где с 2005 года постепенно велась работа по переводу некоторых муниципальных услуг в электронный вид.
— В прошлом году мы зафиксировали, что 27 % от всех обращений в администрацию были сделаны через виртуальную приемную города, — доложил Андрей Карасев, руководитель управления информатизации и связи администрации города. — В сентябре этого года по Сети поступила уже половина обращений.
Но с краевой столицей все понятно; что касается остальных городов и районов края, то подготовка электронных муниципалитетов здесь находится в плачевном состоянии. Многие районные власти до сих пор с трудом себе представляют, что от них требуется и как это требование воплощать в жизнь.
— Есть еще одна серьезная проблема в работе, — заявил присутствовавший на конференции начальник организационно-методического управления информационной политики губернатора Красноярского края Юрий Репин. — Федерация требует срочно создать электронное правительство, мы в экстренном порядке пишем какие-то программы и документы. Но язык, на котором они составлены, далек от обычного человеческого. Уверен на 100 %, что те технологии, которые прописываются чиновниками, берутся исходя из удобства самих чиновников.
Видимо, проблема «птичьего языка» в работе министерства информатизации и связи волнует сегодня многих.
Сапожков ненадолго задумался над тезисом Репина, но быстро нашелся с ответом:
— Вы, Юрий Викторович, ставите неподъемную задачу. Перевести регламент с чиновничьего языка на русский в принципе невозможно: будут потеряны важные данные. Нам остается только надеяться, что из этого нечитаемого текста сама собой со временем возникнет литература, которая будет полезна конечному пользователю.
Семен Котов, «Вечерний Красноярск» № 42 (283)
