Сергей Федорович, расскажите, насколько важны новые правила и чем, на ваш взгляд, была вызвана необходимость принятия такого постановления?
Необходимость принятия новых Правил возникла сразу после вступления в силу (с 15.02.2013) технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», принятого решением комиссии Таможенного союза ЕВРАЗЭС от 09.12.2011 № 884. Важность их более чем очевидна сразу по нескольким причинам.
Во-первых, достаточно долгий период времени — более 4-х лет — отсутствовал документ, регулирующий на государственном (законодательном) уровне требования к порядку ввода в эксплуатацию и эксплуатации лифтов. За этот промежуток времени появились так называемые «горе-профессионалы», которые пытались и пытаются стать участниками сферы лифтовых услуг, но не путем оказания качественных услуг, а демпингом цен, делающих акцент не на безопасном использовании и содержании Объектов, а на распределении финансовых потоков.
Во-вторых, Правила устанавливают единые требования к организации безопасного использования и содержания не только лифтов, но и нескольких других типов подъемных сооружений — это подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки) и эскалаторы. Таким образом, требования стали едиными к организации безопасного использования и содержания в отношении указанных объектов, которые по сути своей безальтернативны в осуществлении вертикальных перевозок и имеют высокую значимость для социальной адаптации маломобильных групп населения.
Наконец, требования обязательны для владельцев объектов и специализированных организаций, осуществляющих деятельность по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание объектов и обслуживание систем диспетчерского контроля, а также их ремонту.
Расскажите о профессиональных стандартах сотрудников, которые вводятся постановлением. Каковы новые требования к ним?
Требования о наличии квалифицированного персонала, который должен быть аттестован согласно положениям профессиональных стандартов, устанавливающим квалификационные требования ко всему спектру выполняемых работ на лифтах — одни из важнейших. Для их выполнения специализированным организациям, а также владельцам лифтов, эксплуатирующих и/или обслуживающих лифты собственными силами, необходимо осуществить переход на профессиональные стандарты в области оценки квалификации указанных работников. А далее провести аттестацию работников (оценка квалификации проводится регулярно один раз в 3 года).
Аттестацию можно провести собственными силами, создав соответствующую комиссию на предприятии согласно установленному порядку. А для прохождения независимой оценки квалификации работников нужно обратиться в один из центров оценки квалификации (ЦОК), которые созданы и функционируют согласно федеральному закону «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 № 238-ФЗ в каждом субъекте Российской Федерации.
Оценка квалификации работников проводится отдельно и не отменяет обязательную ежегодную проверку знаний с последующим допуском к работе.
Правительством определены меры, которые должны быть реализованы владельцем лифта или эскалатора для организации его безопасного использования и содержания. Что это за меры?
Действительно, правила устанавливают достаточно большой и конкретный список мер, обеспечивающих безопасное использование и содержание объектов, которые заключаются в повышении ответственности владельцев и специализированных организаций по безопасному использованию и содержанию объектов, а также значительном усилении роли соответствующих уполномоченных органов по обеспечению государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования».
Если коротко, владелец лифта обязан организовать его безопасное использование и содержание собственными силами или заключить договор со специализированной организацией.
В правилах также изложен перечень нарушений требований к обеспечению безопасности, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварий. При обнаружении указанных нарушений использование объекта до устранения выявленных нарушений должно быть приостановлено.
Так, владелец лифта, эскалатора или подъемной платформы обязан организовать регулярное ежегодное проведение технических освидетельствований, которые осуществляются независимыми экспертными организациями. Эксперты тщательно проверяют соответствие объекта требованиям технической документацией. При завершении срока службы лифта также проводится его обследование. Эти меры в значительной степени способствуют поддержанию безопасного использования и содержания объектов на требуемом уровне и соблюдению надлежащего качества его обслуживания и ремонта.
Также владелец должен уведомлять Ростехнадзор о вводе нового устройства в эксплуатацию после замены или модернизации. Важно подчеркнуть, что Постановление предписывает владельцам в четырехмесячный срок со дня вступления правил в силу уведомить Ростехнадзор о тех объектах, которые были введены в эксплуатацию до вступления в силу новых правил, чтобы эти объекты были поставлены на учет.
Для чего необходим учет?
Ведение реестра позволит реально знать количество и местоположении всех объектов, осуществлять государственный надзор и оценивать их техническое состояние, а также принимать соответствующие меры по обеспечению безопасного использования и содержания, планированию ремонта, модернизации и замены, в том числе расчету соответствующих затрат, определению статей расходов и источников финансирования.
Что изменится после вступления Правил в силу для обычного жителя многоэтажки?
Жители высотных домов, а также пользователи лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов и пассажирских конвейеров должны быть уверены в безопасности этих объектов и собственной безопасности при их использовании. Надлежащее исполнение владельцами и специализированными организациями требований новых правил позволит укрепить уверенность пользователей в безопасности этих устройств.
А что изменится для владельцев лифтов и эскалаторов?
Для владельцев лифтов и эскалаторов повысится степень ответственности, которая равным образом будет повышена и для специализированных организаций по обеспечению безопасной и надежной работы лифтов и эскалаторов.
Новые требования устанавливают более строгие и ответственные требования к безопасному использованию и содержанию объектов. Что, по вашему мнению, будет с рынком?
Реализация требований новых правил потребует определенного времени и затрат. Участникам в сфере оказания лифтовых услуг предоставляется возможность для скорейшего принятия исчерпывающих мер по исполнению требований новых правил, связанных с аттестацией персонала на соответствие положениям профессиональных стандартов, технической обеспеченностью и оснащенностью, соблюдением и повышением требуемого уровня качества оказываемых услуг. При этом считаю, что добросовестные и ответственные участники лифтового рынка смогут укрепить и стабилизировать свои позиции.
На правах рекламы
