>
>
Закон об особом статусе Таймыра и Эвенкии подготовят к первому чтению

Закон об особом статусе Таймыра и Эвенкии подготовят к первому чтению

9 апреля 2015 17:08
9

На заседании сессии депутаты Законодательного Собрания Красноярского края заслушали ежегодный доклад уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера Семена Пальчина.

В основу его доклада легли обращения граждан, общественных объединений, информация, полученная в ходе личных встреч, а также в процессе взаимодействия с органами власти. Пальчин выделил характерные проблемы в сфере соблюдения прав коренных малочисленных народов Севера. Он отметил, что основные нарушения связаны с ограниченным доступом (или невозможностью доступа) к качественным государственным и муниципальным услугам; к рыбопромысловым, охотничьим угодьям и оленьим пастбищам; невозможностью документально подтвердить свою национальную принадлежность.

В общей сложности уполномоченному в 2014 году поступило 67 жалоб и обращений. Впервые за последние годы их число снизилось, и значительно. Для сравнения, в 2013 году было зарегистрировано 122 обращения. В докладе отмечена работа властей Таймырского района, откуда стало поступать на треть меньше обращений от жителей.

Среди поступивших были и коллективные, под одной из жалоб подписались 88 человек. Речь идет о недоступности услуг, оказываемых УФМС, для жителей отдаленных поселков на Таймыре. Также имеется коллективное обращение тружеников оленеводческого кооператива «Яра-Танама» по вопросу создания территории традиционного природопользования.

Более чем в 70 % обращений поднимаются вопросы природопользования и доступа к рыбопромысловым, охотничьим угодьям и оленьим пастбищам, 20 % обращений связаны с невозможностью получения качественных муниципальных и государственных услуг.

«В условиях внедрения в законодательство РФ принципов платности за пользование земельными, биологическими ресурсами на конкурсной и аукционной основе не учитываются законные права и интересы коренных малочисленных народов, что сводит на нет принимаемые в последние годы меры социального и экономического характера», — констатировал докладчик.

Он также отметил, что не выстроена эффективная система управления северными территориями, не решаются проблемы правового регулирования особого статуса районов в границах бывших автономных округов.

Уполномоченный также посетовал на нередкое игнорирование мнения коренных народов на разных уровнях власти. По его словам, неоправданно затянуты разработка и принятие программы, посвященной развитию северного домашнего оленеводства, отсутствует четко и ясно сформулированная рыболовная, рыборазводная политика, нет рыбной отрасли как таковой. В докладе были затронуты и проблемы взаимоотношений с крупными недропользователями.

Вице-спикер ЗС Всеволод Севастьянов призвал приступить к разработке перспектив развития экономики северных районов и подчеркнул, что «рынок» эти территории не поднимет, условия жизни коренного населения требуют вмешательства госструктур. Депутат Владислав Зырянов заострил внимание коллег на деятельности крупнейших финансово-промышленных групп, осваивающих природные богатства края: «Я хотел бы услышать, как они взаимодействуют с коренными народами Севера, сколько школ построено, сколько снегоходов куплено, сколько детей вывезено на юг отдыхать и так далее».

Валерий Сергиенко поинтересовался, не пора ли вернуться к особому статусу северных территорий и принять соответствующий закон. Необходимость принятия такого решения затрагивали в своих выступлениях председатель профильного комитета Анатолий Амосов и депутат Николай Фокин.

На вопросы депутатов ответил губернатор. «Первое: нам действительно нужен закон края об особых подходах к развитию наших национальных районов — Таймыра и Эвенкии, — сказал Виктор Толоконский. — Проект такого закона в основном сформирован. Этим активно занимался комитет, который возглавляет Алексей Михайлович Клешко, этим занимается Юрий Николаевич Захаринский со своими коллегами. И я думаю, что мы должны к первому чтению этот закон точно сформатировать. Он должен отразить позицию органов власти края: к этим районам мы должны подходить по-особому — по функционированию органов государственной власти — и федеральных, и краевых на этой территории; по особому режиму землепользования и пользования биологическими природными ресурсами и по особому бюджетному финансированию развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Все тут решаемо, на мой взгляд, и этим сейчас нужно более акцентированно заняться. Больше мы ждать не можем».

По результатам обсуждения доклада за основу принят проект постановления, в который войдут и предложения депутатов, прозвучавшие на сессии.

Правительству края рекомендовано разработать до 1 июня план мероприятий по реализации прав коренных малочисленных народов на территории края, а также сформировать рыбопромысловые и охотопромысловые участки для традиционной хозяйственной деятельности коренных народов с учетом мнения их представителей; разработать подпрограмму краевой госпрограммы «Развитие здравоохранения», направленную на обеспечение доступности медицинской помощи и, в частности, предусмотреть строительство модульных зданий в поселениях и организацию комплексных медицинских обследований для кочующих оленеводов, охотников и рыбаков.

В постановлении также рекомендовано разработать подпрограмму занятости лиц, относящихся к КМН Севера, в рамках государственной программы Красноярского края «Содействие занятости населения»; разработать подпрограмму развития северного оленеводства в рамках госпрограммы «Создание условий для сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края и защиты их исконной среды обитания» на 2014–2016 годы.

Пальчин Семен Яковлевич
Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае
Севастьянов Всеволод Николаевич
Экс-депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Зырянов Владислав Валерьевич
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Сергиенко Валерий Иванович
Бывший депутат Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва
Амосов Анатолий Егорович
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края
Фокин Николай Андреевич
Экс-депутат Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва
Толоконский Виктор Александрович
Экс-губернатор Красноярского края
Клешко Алексей Михайлович
Бывший вице-спикер Законодательного Собрания Красноярского края
Захаринский Юрий Николаевич
Бывший заместитель председателя Правительства Красноярского края

Рекомендуем почитать