Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края на сессии, проходящей сегодня, сразу в двух чтениях приняли закон «О роспуске представительного органа муниципального образования Манский район». Документ был внесен губернатором края в соответствии с требованием федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Начальник управления губернатора по организации взаимодействия с органами местного самоуправления Сергей Чистов напомнил историю вопроса: по иску прокурора района к Манскому районному совету депутатов установлен факт неисполнения Советом в течение трех месяцев решения суда, вступившего в законную силу еще в августе 2015 года. Суд признал недействующими отдельные положения Устава Манского района. Однако в отведенный законом срок депутаты не внесли изменения в этот документ для приведения его в соответствие с действующим законодательством. Из этой тупиковой ситуации есть только один выход — роспуск местного парламента и назначение новых выборов.
По оценке спикера краевого парламента Александра Усса, ситуация сложилась не рядовая, поэтому депутаты не пожалели времени для ее обсуждения. Заместитель председателя Законодательного Собрания Всеволод Севастьянов попросил докладчика уточнить, можно ли «профилактировать» такие события. Чистов заверил, что в кризисных ситуациях общение с депутатами представительных органов практикуется. Но здесь все меры убеждения были исчерпаны. Всеволод Севастьянов напомнил о том, что и Туруханский районный, и Красноярский городской Советы депутатов то и дело подходят к грани роспуска, и предложил, обращаясь к Сергею Чистову, обобщить негативный опыт, принимать предупредительные меры, больше внимания уделять повышению грамотности молодых депутатов.
Артем Черных охарактеризовал ситуацию в Манском районе как пример «крайней недоговоренности» в органе местного самоуправления и выразил сомнения, сможет ли в будущем районная власть уйти от внутреннего конфликта.
Олег Пащенко назвал район «опытным полем в негативном смысле» и отметил, что на ключевых постах там нет по-настоящему авторитетных и уважаемых личностей. Петр Медведев, Павел Семизоров и другие депутаты высказали мнения о том, какую роль в этой ситуации играет политическая составляющая. Николай Трикман, обращаясь к Сергею Чистову, поделился своим опытом общения с главой района, который, по мнению парламентария, не пытается выстроить отношения с оппозицией.
С мнением о том, что нужно слышать всех, согласился спикер Александр Усс: «Нужно разговаривать, нужно проявлять уважительное отношение ко всем, и особенно к тем, кто является меньшинством. В политике это очевидная вещь».
«Это показывает, что даже с учетом партийного большинства при должном уровне политической культуры можно и необходимо решать вопросы совместно в интересах населения региона, — подчеркнул вице-спикер краевого парламента. — И мне кажется, это не единственное, что могут сделать органы власти края — показывать пример. Я считаю, что это не задача Чистова — организовывать диалог между главой и депутатами, это все-таки местное самоуправление. Давайте они сами будут учиться договариваться друг с другом. К сожалению, правы те коллеги, которые говорят о том, что в целом ряде районов вопросы внутренних межэлитных разборок выдаются за политическое противостояние и фактически используются для решения хозяйственных, экономических, финансовых и иных вопросов. И еще: по поводу призывов „договариваться“. Нельзя договариваться по поводу исполнения или неисполнения закона. Закон нужно исполнять. Роспуск — это вынужденная реакция органов государственной власти на нарушение закона органом местного самоуправления».
В завершение дискуссии выступил Александр Усс. Он призвал коллег не относиться к вопросу роспуска Манского райсовета как к проходному. «Когда речь идет о неисполнении закона — это уже не политика, это уже, простите, обыкновенная близорукость и дуболомство». Спикер также призвал коллег и органы исполнительной власти дать надлежащую оценку тем представителям района, которые «фактически развалили систему управления и привели к затратам на новые выборы, которые лягут на плечи каждого жителя района».