>
>
>
По горло в долевом

По горло в долевом

01.08.2017
71

Пирамида банкротства

По официальной статистике, в Красноярском крае сегодня насчитывается более 1200 обманутых дольщиков. Причем, часть из них — это люди, пострадавшие еще на заре долевого строительства. Основным способом обмана тогда была продажа одной квартиры в строящемся доме сразу нескольким покупателям. Этим грешили, к примеру, компании «Сибстоун» и «Роза ветров», объекты которых и по сей день не достроены, а люди так и не получили свои квартиры.

Сегодня такой способ обмана сошел на нет. Его сменило нецелевое расходование средств дольщиков. Практика эта началась еще на заре «нулевых». Часть денег (обычно 10-20%), собранных с дольщиков, застройщик тратил на свои (не строительные) нужды, а когда финансов начинало не хватать, закладывалась еще одна стройка, доходы с продаж квартир которой частично шли на покрытие дефицита предыдущей. И так далее. В итоге отрасль превратилась в своеобразную пирамиду, которая довольно спокойно существовала, пока люди покупали квартиры в новых домах.

Возможность довольно простого, но ощутимого заработка в тот период привлекла на строительный рынок большое количество мелких компаний. Никаких ограничений по объемам собственного капитала тогда не было, и фирма регистрировалась очень просто. Потом она получала разрешение на строительство (что тоже не проблема — власти не имеют права отказать компании при соблюдении ей ряда довольно символических условий) и начинала продавать квартиры по долевой схеме, рассчитывая с помощью субподрядчиков построить дом. И схема, пусть не без проблем, но работала. До поры.

Материалы по теме

Когда в 2008 году Россию накрыл кризис, одной из первых на него отреагировала как раз строительная отрасль — удорожание стройматериалов привело к росту цен на квартиры и, как следствие, снижению спроса на них. Продавать квартиры в новых домах столь же эффективно уже не получалось. Финансовые потоки стали иссякать, а стройки замедляться, причем некоторые — на несколько лет. Именно этот период принято называть третьей волной обманутых дольщиков.

В 2015 году ситуация повторилась, но куда в более жесткой форме — стройки стали не просто замедляться, а безнадежно вставать. Большим «подспорьем» в этом вопросе стал закон о банкротстве — прибегали к нему и раньше, но именно в этот период особенно часто.

«Банкротство стало излюбленным инструментом застройщиков, — говорит председатель красноярского общественного движения дольщиков Евгений Шиховцев, — ведь оно позволяет просто обанкротить фирму и сложить с себя всю ответственность за дом и обязательства перед дольщиками».

Как результат: 12 домов (10 в Красноярске и по одному в Сосновоборске и Железногорске) стоят недостроенными уже несколько лет, а еще 26 могут вскоре пополнить этот список. Край накрыла четвертая волна — это признали даже власти.

«Красноярский край находится на пятом месте в СФО по обманутым дольщикам, — признает заместитель председателя краевого правительства Юрий Лапшин, — порядка 3 % строящихся у нас по долевой схеме домов являются проблемными».

Власть не в доле

По данным прокуратуры края, на территории региона только с начала 2017 года выявлено 371 нарушение в сфере долевого строительства. Такое положение возникло не без участия властей.

«До настоящего времени органами государственной власти края и местного самоуправления надлежащие меры поддержки обманутых дольщиков не применяются, — говорит начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Красноярского края Сергей Дябкин. — В других регионах есть нормы и законы, помогающие дольщикам. В крае же таковые отсутствуют».

Конечно, еще в 2010 году власти создали при правительстве края межведомственную комиссию для координации долевого строительства. Только вот с 2014 по 2016 год она не работала.

«Сколько было разговоров по Грунтовой, 28а, — говорит Дябкин, — но предпринимать реальные действия стали только после того, как дольщики этого дома объявили голодовку и разбили палаточный лагерь».

К тому же, уже сегодня краевые власти должны представить детальные планы работы по всем 12 проблемным домам (так называемые «дорожные карты»), но их до вчерашнего дня никто так и не видел.

Всё, что предлагают дольщикам чиновники — «создавайте жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и через них мы будем оказывать помощь». Делается это исключительно для галочки, уверена депутат Законодательного Собрания Красноярского края Елена Пензина.

«После создания ЖСК дом снимается с учета как проблемный, — говорит она, — но быть таковым он не перестает».

К тому же сама процедура помощи через ЖСК — дело не быстрое.

«Нужно полтора-два года, чтобы он начал нормально работать, — говорит Евгений Шиховцев, — из-за этого люди не верят в этот механизм и считают, что, сделав этот шаг, они останутся один на один с проблемой».

Предчувствие пятой волны

Основной причиной возникновения проблем с долевым строительством по-прежнему остается нецелевое использование средств дольщиков. Так произошло с домом на Грунтовой, 28а, где неизвестно куда ушло 250 млн рублей, с ЖК «Изумрудная долина», где пропало 88 млн, и еще с рядом других объектов.

«Статьи о растрате, мошенничестве и преднамеренном банкротстве никто не отменял, — говорит Шиховцев, — однако уголовных дел мало (всего пять — прим.ред.)».

Причина в том, уверен общественник, что правоохранительные органы медленно реагируют на возникающие проблемы со строительством — добиваться возбуждения уголовных дел приходится годами.

Ярким примером того, к чему это ведет, является история с дольщиками компании «Сибстоун». Уголовное дело в отношении ее собственника, Сергея Шапочкина, не возбуждали 7 лет, пока сумма нанесенного им ущерба не выросла до миллиарда, ссылаясь на то, что это гражданско-правовые отношения. За это время он успел обмануть еще сотни человек, продавая одну квартиру по несколько раз.

К тому же, нередки случаи, когда руководители компаний, которые уже попадали в поле зрения власти в связи с обманами дольщиков, возвращаются на этот рынок без каких-либо проблем. К примеру, бывший директор компании «Градстрой» Михаил Якименок, действия которого нанесли дольщикам ущерб в 138 млн рублей, за что в 2006 году он был осужден на 4 года лишения свободы, сегодня снова в строю — в феврале этого года он купил за 53,5 млн рублей недострой «Сибстоуна» на ул. Баумана, 6г.

Материалы по теме
«Тени забытых надежд»: топ легендарных недостроев Красноярска
Шоколадная фабрика, опасная высотка и дворцы «Эльдорадо»

Или директор «Стройтехники» Анатолий Бурый, оставивший после банкротства фирмы в 2012 года 12 недостроенных домов (причем, некоторые прямо на этапе фундамента) — теперь он директор по развитию компании «Сибстройинвест».

К чему может привести такое возвращение, не понаслышке знают купившие квартиры в уже упоминавшемся доме на Грунтовой, 28а — строит его (хотя дольщики говорят, что нет) именно «Сибстройинвест».

Проблем с дольщиками могут добавить и вступившие в силу 1 июля изменения в закон о долевом строительстве. Одним из самых болезненных может оказаться требование к застройщику иметь уставный капитал не меньше 4% от стоимости всех объектов компании. На сегодня 85% всех строительных компаний России не удовлетворяют этому параметру. Если в ближайшее время они не найдут дополнительные инвестиции, то даже уже возводящиеся объекты рискуют остаться недостроенными.

«Большинство строек по-прежнему финансируется по пирамидальному принципу, — говорит Евгений Шиховцев, — а поправки не позволяют перекидывать деньги с одного дома на другой. К тому же, сама закладка нового дома может оказаться невозможной при недостаточности уставного капитала».

Все это, по мнению экспертов, может вызвать пятую волну обманутых дольщиков. И масштабы ее могут быть огромны, ведь с использованием долевых схем сегодня строится 95 % всего жилья в крае.

Три миллиарда из ниоткуда

На недавней встрече представителей общественной организации дольщиков с губернатором Красноярского края Виктором Толоконским, последний заявил, что знает проблему и видит пути ее решения. Но для этого понадобится 1,5 млрд рублей.

«В списке проблемных домов десятки объектов, — говорит депутат Заксобрания края Александр Глисков, — и по каждому счет идет на сотни миллионов. Так что названная цифра, на мой взгляд, сильно занижена и речь нужно вести минимум о 3 млрд рублей».

Правда, где взять такие деньги при дефицитном бюджете, пока не ясно. К тому же, Госдума, принимая поправки в закон о долевом строительстве, проигнорировала требование ряда парламентариев предусмотреть в них помощь уже существующим обманутым дольщикам.

«Это дает нам право требовать финансовой поддержки федерального бюджета в этом вопросе, — уверен депутат Государственной Думы РФ Сергей Натаров. — Пора признать, что без прямых бюджетных вливаний проблему дольщиков в ее сегодняшнем масштабе не решить, и действовать сообразно этому».

Есть, правда, еще одна проблема — понятных и прозрачных механизмов выделения денег дольщикам в Красноярском крае как не было, так и нет. А то, что предлагает правительство — слишком сложно и неэффективно.

Евгений Волошинский специально для интернет-газеты Newslab.ru

Лапшин Юрий Анатольевич
Заместитель председателя правительства Красноярского края
Пензина Елена Евгеньевна
Депутат Законодательного Собрания Красноярского края III созыва
Натаров Сергей Васильевич
Депутат Государственной Думы РФ VII созыва от Красноярского края (ЛДПР)

Рекомендуем почитать