На прошлой неделе депутаты Заксобрания Красноярского края приняли в первом чтении закон о предоставлении налоговых льгот нефтяникам. Власти надеются, что сегодняшнее снижение налоговой нагрузки в будущем приведет к большим поступлениям в бюджет от «нефтянки». Некоторые парламентарии сомневаются в столь оптимистичном сценарии, ссылаясь на мировую конъюнктуру, тем более что сегодня главный нефтяной козырь региона — «Ванкорнефть» — все еще работает себе в убыток.
Несмотря на сомнения и бурные обсуждения, закон «О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет края, для отдельных категорий налогоплательщиков» был-таки принят в первом чтении. По словам министра регионального развития края Алексея Иванова, налоговые послабления позволят нефтяникам использовать дополнительные средства для развития производства. Кроме того, Иванов планирует, что в будущем такая политика приведет к дополнительным вливаниям в краевой бюджет. Так, чиновники надеются, что доля налоговых платежей возрастет уже к 2013 году с 5 до 8%.
- Прирост налоговых платежей за весь период льготного налогообложения оценивается в 12,3 млрд рублей, — подчеркнул Иванов. — Доля полезных ископаемых в отгруженной продукции в крае к 2013 году увеличится с 7 до 31%.
Он также рассказал депутатам, что нефтяники от такого послабления будут активнее участвовать в социальной жизни региона. По его словам, на сегодня заключены контракты с администрациями нескольких районов о сотрудничестве в социальной сфере. Власти ожидают, что за три года нефтяники потратят не менее 1,7 млрд рублей на строительство социальных объектов. Естественно, правительство надеется и на то, что компании будут использовать кадровый потенциал территорий.
Однако некоторые парламентарии высказали сомнения насчет реальности данных планов. Депутат Валентина Бибикова отметила, что пока все эти цифры виртуальны.
- Мы не знаем, что будет твориться с ценами на нефть, и мне непонятно, почему этот законопроект вносится именно сейчас, а не в прошлом или позапрошлом году. Ведь когда «Роснефть» заходила в край, речи об этом не было, — подчеркнула Бибикова.
Депутат Алексей Нечепуренко напомнил коллегам, что сейчас в крае геологическое изучение имеющихся запасов полезных ископаемых составляет 8%. По его словам, предсказать результаты геологоразведки очень сложно.
- Я считаю, в этом законопроекте уже заложены возможные корректировки в бюджете. Но дело даже не в этом. А что будет, если компания не добудет требуемого объема? В законопроекте не предусмотрена какая-либо отсрочка в случае форс-мажора, — отметил Нечепуренко.
Председатель профильного комитета Заксобрания Валерий Семенов сказал, что закон нужно принимать, хотя и согласился, что множество вопросов экономического характера еще требуют разъяснений. Он также отметил, отвечая на вопрос Бибиковой, что льготы предоставляются вовсе не «Роснефти», а целой группе компаний. Правда, в зале от нефтянки присутствовали представители как раз этой компании — «дочки» «Ванкронефти», которая занимается разработкой Ванкорского месторождения. В общем и целом Семенов говорил все о том же, что и Иванов, — о социалке, экономике, увеличении оборотных средств и т. д. Он отметил, что в прогнозном плане бюджета на 2009 год от предприятий нефтяного комплекса планируют получить 6,7 млрд рублей.
Депутат Владислав Королев отметил, что бюджет прежде всего интересует не количество нефти, а деньги.
- Может, есть возможность привязать льготы не к объемам, а к финансовым показателям, — предложил он.
Однако Семенов отметил, что это невозможно. Кроме того, льготы позволят предприятиям развиваться, сказал он.
Заместитель генерального директора общества по экономике и финансам компании
«Ванкорнефть» Павел Солдатов поведал о том, почему его компания обратилась с просьбой принять этот законопроект в Заксобрание. Уже в следующем году компания планирует запустить Ванкорское месторождение. Объемы добычи, по оценкам экспертов, составят около 3—3,5 млн тонн нефти. При этом капитальные вложения в инфраструктуру составили на сегодня более 100 млрд рублей.
- Причина нашего обращения кроется в повышении эффективности данного проекта, — пояснил Солдатов.
Он также рассказал, что показатели инвестпроекта пришлось пересматривать из-за того, что он строится в сложных климатических условиях. Неужели нефтяники, когда планировали этот проект, думали, что в Эвенкии очень тепло и нет вечной мерзлоты?
Депутат Бибикова поинтересовалась у Солдатова, каково процентное отношение бонусов для топ-менеджмента компании от зарплатного фонда. Представитель «Ванкорнефти» отказался назвать сумму.
- Как так: мы им льготу, а они не хотят про зарплату? — негодовала Бибикова.
Спикер Заксобрания Александр Усс тоже попытался возразить: «Это акционерное общество является государственным, а когда про зарплату — это коммерческая тайна».
- Здесь нет никакой коммерческой тайны. Декларации подаются в соответствии с законодательством, — отметил Солдатов, но назвать долю не смог. — Это среднеотраслевой показатель.
Парламентарий Александр Многогрешнов пошутил про себя: «Когда мы идем на избирательную кампанию, то тоже не очень-то сразу говорим о нашей заработной плате».
- Ну это кто как, — парировал Усс.
Однако после недолгого смеха в зале серьезное обсуждение продолжилось.
Заместитель спикера Заксобрания Алексей Клешко спросил у Солдатова, почему бюджет должен ускорять деятельность именно «Роснефти».
- Ведь эти полезные ископаемые можно выкачать и через сто лет. И это может сделать другая компания. Почему именно вам должны быть предоставлены льготы? — задал вопрос Клешко.
Солдатов начал пояснять, что компании понесла затраты, и они должны быть ей возвращены, а сам Ванкор — это уникальный проект.
Однако в процессе дальнейшего обсуждения выяснилось, что уже сами «ванкоровцы» сомневаются в рентабельности этого месторождения. Солдатов так и не смог внятно озвучить, какова же в конечном итоге себестоимость добычи нефти на Ванкоре. Также никакой конкретики депутаты не услышали и относительно того, сможет ли бюджет получить заявленные налоговые поступления при цене мировой нефти ниже 40 долларов за баррель.
Отметим, что сейчас, по признанию руководства «Ванкорнефти», инвестплан выполнен лишь на 20%. Кроме того, планы по добыче, которые озвучены сейчас, должны были осуществиться еще два года назад. Получится ли у компании реализовать их в условиях кризиса или налоговые льготы — это лишь для поддержания предприятия на плаву? Ведь послабления нефтяникам оказываются не только на региональном уровне. Чуть ранее помощь решила оказать и Федерация. Очевидно, ведь «нефтянка» сегодня переживает далеко не самые лучшие времена, и, возможно, в будущем положение только ухудшится. Помогут ли налоговые послабления исправить это положение, а если станет совсем худо, не придется ли «заморозить» Ванкор на несколько лет?
Марк Захаров, «Вечерний Красноярск», фото Александра Паниотова
