Новак Александр Валентинович - заместитель губернатора края, начальник Главного финансового управления администрации Красноярского края.
Родился 23 августа 1971 г. в г. Авдеевка Донецкой области. В 1993 г. с отличием окончил Норильский индустриальный институт по специальности "инженер-экономист".
1988-1997 гг.- работал на Надеждинском металлургическом заводе (прошел путь от аппаратчика-гидрометаллурга до начальника финансового бюро бухгалтерии). 1997-1999 гг. - работа в аппарате управления АО "Норильский комбинат" начальником управления налогового планирования; замдиректора по экономике; начальником управления оплаты труда и заработной платы (УОТиЗП).
С декабря 1999 г. по май 2000 г. – работал в аппарате управления ЗФ ОАО "Норильская горная компания" (заместителем директора по экономике – начальником УОТиЗП; затем заместителем директора по персоналу – начальником УОТиЗП). Май-декабрь 2000 г. - заместитель главы Норильска по финансово-экономическим вопросам.
С декабря 2000 г. – первый заместитель главы Норильска.
Награды: почетная грамота Министерства экономики РФ (июль 2000 г.)
11 октября 2002 г. назначен на должность начальника Главного финансового управления администрации Красноярского края.
Координирует вопросы поступлений в краевой бюджет от налогов и сборов, обеспечения финансовой дисциплины, формирования и исполнения бюджета края.
Семейное положение: женат, воспитывает дочь.
Александр Валентинович, как сложились обстоятельства Вашей жизни, что Вы из Донецка приехали и стали работать на Севере?
Родители меня привезли на Север, когда я учился в первом классе. И вот с семи лет я жил в Норильске. После окончания школы поступил в институт и начал свою трудовую карьеру. В Красноярском крае я живу 24 года, из них 23 - в Норильске и вот уже год - в Красноярске. Родители поехали на Север зарабатывать деньги. Приехали на четыре года и остались там на всю жизнь. Север так понравился и затянул, что уезжать никуда не хотелось. Мы с сестрой окончили школу, затем институт, пошли на работу, только тогда родители уехали.
Вашему стремительному карьерному росту могут позавидовать многие. Как Вам это удалось?
Видимо, причиной этому несколько факторов. В первую очередь, конечно, это родители, которые мне много дали, и люди, с которыми по жизни пришлось встречаться. Мне просто везло на хороших людей. Таких, как, например, Владислав Матвеевич Рогинский, он был ректором нашего Норильского индустриального института. Его сейчас уже, к сожалению, нет в живых. Так получилось, что когда я поступил в институт, наша группа экономистов была первой, которую набрали в Норильске, до этого такой специализации не было, готовили в основном инженеров для Норильского комбината. Экономическое отделение появилось благодаря усилиям Владислава Матвеевича, и он как говорится, вложил всю свою душу в наш первый выпуск. Сейчас многие выпускники нашего первого набора работают на руководящих должностях: в их числе первый заместитель заполярного филиала АО «Норильский комбинат» Виктор Томенко. Институт мне многое дал. Там была своя система обучения: первые два года мы учились как все обычные студенты, а начиная с третьего курса - месяц учились, месяц работали на производстве – проходили практику. Поэтому когда закончили, было уже четкое понимание того, куда и кем пойдешь работать.
Мне повезло, во время прохождения практики и после окончания института я работал в финансово-экономических службах крупнейшего в стране «Надеждинского металлургического завода». Он дает порядка 15% мирового производства никеля. Там меня многому научили начальник планово-экономического отдела Лидия Ермиловна Горячева и директор завода Юрий Александрович Филиппов, потом он стал первым заместителем директора Норильского комбината, и практически он меня с завода взял вместе с собой в управление комбината. Забрал на новую работу, которую мне как раз предложил Лев Владимирович Кузнецов, который в то время, в 1997 году, когда пришла новая команда на комбинат во главе с Александром Геннадьевичем Хлопониным, также был первым заместителем генерального директора Норильского комбината. Тогда необходимо было провести реорганизацию и оздоровление предприятия. Возникла потребность в создании структуры, которая бы занималась налоговой политикой комбината. Поскольку я довольно хорошо изучил бухгалтерию и экономику Надеждинского металлургического завода, в меня поверили и назначили начальником этого управления. Несколько лет мне пришлось довольно активно заниматься налоговыми платежами Норильского комбината. Вот так я попал в команду, в которой работаю и по сегодняшний день. Безусловно, особое влияние на мое становление оказал Джонсон Талович Хагажеев – в то время генеральный директор АО «Норильский никель». Он научил ответственности, решительности, умению принимать смелые нетрадиционные решения, и в то же время - жесткости и требовательности. Он, наверное, был первым руководителем комбината, который поверил в молодежь, дал ей шанс себя показать и доверил многие руководящие посты на таком гиганте промышленности, как «Норильский никель».
- В 2000 году Вас наградили почетной грамотой Министерства экономики РФ, за какие заслуги?
В 2000-м году я уже работал в администрации Норильска, меня пригласил туда Олег Михайлович Бударгин. Когда его избрали главой города, он предложил мне поработать в администрации своим заместителем по финансово-экономическим вопросам. Я согласился, и мы вместе подготовили «Программу социально-экономического развития города Норильска» на 5 лет и успешно защитили её перед губернатором Красноярского края Александром Лебедем. Тогда мы добились хороших показателей по развитию города, наверное, это и стало причиной, благодаря которой Министерство экономики наградило меня почетной грамотой. Конечно, было приятно, но я думаю, что это оценка не только моего труда, а всей нашей команды, которая работала в администрации Норильска.
- Как Вы восприняли предложение занять пост заместителя губернатора края. Было ли это для Вас неожиданностью, и долго ли Вы раздумывали?
Год назад я себе даже не мог представить, что могу уехать оттуда. Я вырос в Норильске и прожил там 23 года, мне было тяжело принимать это решение. С другой стороны, я отчётливо понимал, что Красноярский край - это совершенно другой, более высокий уровень работы. Поэтому я с удовольствием откликнулся и согласился на предложение Александра Геннадьевича заняться вопросами планирования и исполнения бюджета Красноярского края. Я сказал, что могу быть полезен только в своей области, чтобы профессионально отвечать за своё дело. Поэтому он предложил мне как заместителю заниматься именно финансовыми вопросами.
В Красноярске мне очень нравится. Я нисколько не жалею, что уехал, хотя всё равно какие-то ностальгические нотки по Норильску остались, и при малейшей возможности я с удовольствием езжу в свой родной город.
- Прошел первый год работы губернатора и его команды. Не могли бы Вы оценить результаты? Что было сделано за год с Вашей точки зрения?
Я считаю, сделано много. Во-первых – наступила некая стабильность. Губернатор - человек очень коммуникабельный и неконфликтный. Он сумел наладить социальную обстановку в плане взаимоотношений между различными общественными и политическими группами, нет больше конфронтации, которая была до выборов.
Следующий момент, первая задача, которую поставил губернатор, когда приступил к управлению краем, - чтобы люди своевременно получали заработанные деньги. И еженедельно, на протяжении года, первый вопрос, который рассматривается на планёрке: как выплачивается заработная плата? То, что сегодня заработная плата работникам бюджетных организаций выплачивается своевременно, я считаю очень важным достижением команды губернатора.
Мы провели очень серьёзные изменения в системе финансирования жилищно-коммунального хозяйства. Это необходимо было сделать, нужно проводить реформу, нужно реально приходить к экономически обоснованным тарифам, но, при этом, помогая тем категориям населения, которые не имеют возможности оплачивать эти услуги. Поверьте, через год у нас появятся более качественные услуги в жилищно-коммунальном хозяйстве. У нас будет конкуренция между предприятиями, которые оказывают услуги, как коммунальные, так и жилищные. В Норильске в сфере жилищно-коммунального хозяйства давно работают частные организации.
Вообще же если брать по разным отраслям и направлениям, то практически везде можно отметить определённые позитивные сдвиги. Завершается разработка «Программы социально-экономического развития красноярского края до 2010 года». В течение года мы проработали вопросы, связанные с урегулированием отношений с финансово-промышленными группами. Мы прожили зиму без отключений электроэнергии и тепла. Мы впервые, и это, считаю, наша заслуга, сделали бюджет на 2003 год, который будет исполнен на 100% по доходам и по расходам, и в нём в несколько раз увеличены расходы на помощь ветеранам и инвалидам. И мы его финансируем равномерно в течение года - такого, как мне говорят мои работники, в крае никогда не было, поскольку всегда принимался бюджет «надутый», и приходилось в течение года в связи с отсутствием денежных средств постоянно принимать оперативные решения, куда в первую очередь направить деньги. Сегодня мы финансируем равномерно в соответствии с утвержденным планом. Муниципальные образования получают деньги из фонда финансовой поддержки, наши главные распорядители, т.е. управление здравоохранения, управление образования получают деньги своевременно.
Кроме этого, мы обеспечили в прошедшую зиму своевременную оплату и расчёты с энергетиками и реструктуризировали задолженность перед ними, а это значит, что отключений не будет, если мы будем гарантированно платить текущие платежи и по графику рассчитываться по старым долгам.
Мы реструктуризировали в этом году задолженность по всем муниципальным образованиям. Как известно наш общий краевой долг составляет 6 миллиардов рублей, плюс ещё порядка 6 миллиардов рублей - это долги перед банками и наши гарантии перед Министерством финансов. И вот эти долги мы в течение года реструктуризировали и собираемся их погашать в течение 5 лет. Это также даёт стабильность и тем организациям-кредиторам, которым бюджет должен. Они сегодня гарантированно получают 100% текущих платежей и выплаты за старые задолженности.
Мы очень серьёзное внимание обращаем на казначейское исполнение бюджета. Мы впервые сейчас проанализировали существующую казначейскую систему и приняли решение полностью реформировать казначейское исполнение бюджета, которое у нас было внедрено, начиная с 2000-го года. Поэтому сейчас мы провели конкурс и занимаемся модернизацией этой системы, которая позволит нам выйти на более качественный уровень бюджетного процесса, начиная от планирования бюджета, его составления, затем исполнения и формирования отчётности, а также обеспечения контроля над исполнением бюджета. Вот это казначейское исполнение бюджета мы уже в этом году начали внедрять и завершим его внедрение к 2005 году. В течение следующего года мы автоматизируем этот процесс: представьте, у меня на столе будет стоять компьютер, я нажму на кнопочку и буду видеть не только краевой бюджет, но и бюджет всех муниципальных образований, консолидированный бюджет всего Красноярского края (это когда суммируется краевой бюджет и всех муниципальных образований). Т.е. в любой момент есть возможность узнать, на какие нужды потрачены деньги, и мне не нужно будет для этого вызывать начальника финансового управления какого-то там района или главу города, не будет постоянных очередей, хождений, объяснений на каких-то там бумагах, которым, может быть, и нет доверия, где, куда и на что потрачены деньги.
- Эта программа по казначейству уже готовится?
Мы провели соответствующий конкурс, и уже в течение двух недель у нас работает организация «Координационный центр системы», которая уже внедрила такую систему в Ставропольском крае и Калужской области.
Программа внедрения состоит из трех этапов. Сейчас мы полностью меняем систему в самом главном финансовом управлении для краевого бюджета в этом году, в следующем году мы будем менять систему казначейского исполнения бюджета муниципальных образований и к концу 2004 года, я думаю, соединим это в единую информационную сеть передачи данных, которая будет консолидировать всю информацию.
- Много говорится и пишется о командном стиле работы администрации Александра Хлопонина. Как между собой взаимодействует команда губернатора?
Мы очень часто общаемся и обсуждаем многие вопросы. Причём зачастую это происходит и в неформальной обстановке. Губернатор нас всех поздно вечером часто собирает за чашкой чая, устраивает «мозговые штурмы» по обсуждению каких-то определённых вопросов, коллегиальный поиск решений – это всегда более эффективно. При жёстком спросе с каждого заместителя, который есть у губернатора, он позволяет нам обсуждать все вопросы очень свободно.
- Не тормозит ли вашу работу Законодательное собрание? На недавней пресс-конференции Александра Усса, спикер завил, что и бюджет-2003 не исполнен, и что касается бюджета 2004 года, то там тоже не все так гладко?
Я считаю, что чем больше будет информирована законодательная власть о том, что делает исполнительная власть, тем лучше. Если вопросы, которые рассматриваются потом на сессии ЗС, совместно отработаны, и законодатели в курсе, что происходит внутри администрации, как решаются те или иные вопросы, то и законы принимаются легче. Главное - чтобы был конструктивный разговор, чтобы не было пустых обещаний, пустых заявлений, реплик или комментариев. Хотя это, конечно, тоже присутствует, и всегда будет присутствовать при нынешней системе и не только у нас, а в целом по стране. Но при этом важно, чтобы коэффициент полезного действия был высокий, чтобы была реальная совместная работа с законодателями по принятию тех или иных решений.
- Есть ли у Вас какие-то новые идеи, помимо того, что Вы рассказали про казначейство?
Безусловно. У меня есть идея централизовать все финансовые службы муниципальных образований в главном финансовом управлении. Я обсуждал эту тему со многими главами городов и районов, и они в принципе не против. Единственная проблема: на сегодняшний день законодательство не позволяет сделать это посредством принятия какого-то краевого закона либо нормативным документом администрации. Сегодня финансовые службы могут быть созданы как органами местного самоуправления, так и субъектами РФ. Я посмотрел, как в других субъектах РФ лет 10 назад все финансовые службы были централизованы. Главное финансовое управление субъекта федерации имеет в своих территориях подразделения. Оно платит заработную плату этим финансистам из регионального бюджета и содержит эти финансовые службы. Сейчас эта система существует в нескольких субъектах РФ. Я был в Калужской области, изучал тему казначейства, и увидел, что там работает система централизованных финансовых органов. Я считаю, она должна быть и у нас, но этот вопрос может решаться только путем договоренностей с каждой отдельной территорией. Но в принципе это важная и интересная тема. Я понимаю глав городов и районов, которые могут сказать, у нас должны быть свои финансовые органы. Но, с другой стороны, когда мы говорим о дотационной территории, которая на 50-80 % финансируется за счет денег краевого бюджета, я считаю, что деньги должны расходовать службы, которые подчиняются Главному финансовому управлению. Ничего не меняется, бюджет по-прежнему будет утверждаться местными властями. Единственное, что его исполнение, контроль, целевое использование денег должны осуществлять люди, которые подчиняются единой финансовой службе. Такая же ситуация и по исполнению федерального бюджета. Министерство финансов через федеральное казначейство, через структуры во всех субъектах Федерации, муниципальные образования осуществляет финансирование всех федеральных структур.
Второй момент: мне хотелось бы усилить контроль над использованием денег муниципальными образованиями. На сегодняшний день это происходит неэффективно, мы постоянно отвлекаемся на просьбы правоохранительных органов, поскольку у них нет своей службы финансового контроля, и фактически мало занимаемся контролем использования денег нашими муниципальными образованиями. Я хочу создать специальную контрольно-ревизионную службу, которая, как в старые времена, ездила бы по территории и проверяла, все ли в порядке.
Мы создаем сейчас новые финансовые системы управления государственным долгом. Если раньше брали кредиты в банке, то в октябре мы собираемся выпустить облигационные займы. Это новые формы заемных средств. Эти облигации будут находиться в обороте, их можно продавать, покупать, управлять этим долгом. Можно выпускать новые облигации взамен старых, либо выкупать их. Этот финансовый инструмент сегодня широко используется во всем мире. И на территории Красноярского края мы его тоже хотим внедрить.
- В преддверии выборов в Государственную Думу не могу Вас не спросить, поддерживаете ли Вы решение губернатора стать лидером партии «Единая Россия»?
- Я ничего плохого не вижу в том, что руководители субъектов РФ выражают свое отношение к тому или иному движению, той или иной партии. Это не значит, что губернатор по результатам выборов уходит в Государственную Думу. Он, как лидер этой организации, определяет для электората направление его деятельности, политической ориентации. Поэтому естественно, что наш губернатор – политик не только регионального, но и федерального уровня. Поэтому я его абсолютно поддерживаю.
- С учетом того, что губернатору придется уйти в отпуск на два месяца, при принятии бюджета 2004 года все шишки могут повалиться на Вас. Вы готовы к этому?
- Я считаю, что уход в отпуск – это процесс формальный, этого требует сегодняшнее выборное законодательство. Реально губернатор никуда не собирается уходить и уезжать, он будет здесь и будет с нами работать. Бюджет, как мы его делали вместе, так и будем делать, и защищать его будем вместе.
- Как Вы взаимодействуете с властями краевого центра? На недавней сессии Горсовета говорилось, что край должен Красноярску. В какое время будет выплачен долг?
- На самом деле, хотелось бы сразу обозначить, что край ничего не должен городу. Немножко другие формулировки должны употребляться при обсуждении этого вопроса. В администрации Красноярска, как и в Норильске, я увидел настоящих профессионалов. Приятно общаться с людьми, которые занимаются своим делом, отстаивают свои интересы. Мы достаточно активно работаем с городом, минимум раз в неделю встречаемся и с начальником финансового управления, и с первым заместителем мэра я лично встречаюсь по работе. Что касается вашего вопроса по поводу долга: город Красноярск – это донор. Те нормативы, которые мы установили, расчет бюджета на 2003 год, позволяют за счет поступления налогов полностью осуществлять финансирование статей расходов. В этом году произошло изменение федерального законодательства по налогу на уборку территории. Но это не по вине Красноярского края, это в целом по всей стране. Город в связи с этим потерял около 300 миллионов рублей. А мы, когда формировали бюджет, учитывали, что Красноярск должен был получить эти деньги. Сейчас стоит вопрос о том, чтобы помочь городу возместить эти выпадающие доходы по налогу на уборку территории. Часть средств не поступает в город по налогу на прибыль. Это не значит, что мы чего-то не перечислили городу. Мы перечисляем Красноярску те субвенции, которые есть в краевом бюджете, в полном объеме. Вопрос состоит в том, что город недополучает из-за каких-то объективных факторов те доходы, которые планировались в бюджете под определенные расходы. Недавно у губернатора состоялось совещание по этому вопросу, был там Петр Иванович Пимашков, начальник финансового управления Галина Николаевна Фазлеева. На встрече было решено вместе с финансовым управлением Красноярска найти механизмы и источники помощи городу. Формы могут быть разными: либо мы совместно изыскиваем варианты поступления дополнительных доходов, либо ищем возможности заимствования денег. Вот такие варианты. Вопрос очень простой. Город не говорит о том, что мы ему должны, он говорит о том, что у него выпадают доходы, а эти доходы необходимы для осуществления расходов. Поэтому, поскольку мы живем вместе в одном крае, в одном городе, то вынуждены эти вопросы решать.
- Нравится Вам город Красноярск?
- Я уже много говорил на эту тему. Это самый красивый и чистый город. То, что Красноярск постоянно получает призовые места за благоустроенность, это заслуженно. Я во многих городах был, по Сибирскому округу, в том числе и в Новосибирске, и наш город чище, красивее, благоустроеннее. Живя в Норильске, я ездил в Красноярск с 1983 года: я занимался спортом, и мы ездили сюда на соревнования. То, что было раньше и сейчас – это просто небо и земля! Был сырой, серый, мокрый, неуклюжий город. Мне кажется, сейчас Красноярск, особенно центральная его часть – один из лучших городов в России.
Теперь и здание Главного финансового управления самое красивое. Нам строители обещали, что фасад будет держаться минимум 5 лет, (смеется). Проверим, насколько качественно сделали.
- Какие, на Ваш взгляд, предприятия в Красноярске самые перспективные?
- Я считаю перспективным развитие малого и среднего бизнеса: оказание услуг населению, производство мелких товаров, товаров народного потребления. Это перспектива не только наша, но и нашей страны в целом. Во всем мире около 50% валового национального продукта производится частными предпринимателями - большими, средними и малыми. В будущем, я думаю, мы придем к этому, а пока у нас крупные производства формируют наш региональный продукт. Поэтому перспективы развития малого предпринимательства, торговли, развитие лесной отрасли – это очень важная тема, мы ей сегодня недостаточно уделяем внимания. Перспективно развитие сельского хозяйства, сырьевых отраслей, нефтяной и газовой отрасли на территории края, производство дешевой электроэнергии и ее реализация на экспорт. Это те отрасли, которые должны дать толчок для развития экономики региона.
- Как воспринимается в семье Ваша загруженность работой? Ведь Вам и в выходные дни постоянно приходится работать, причем, допоздна, как я понимаю.
- Конечно, в любой семье не очень хорошо воспринимается то, что отец приходит домой с работы поздно. Моя жена уже привыкла: я в таком режиме работаю с 1997 года. Она с пониманием относится. Дочь становится взрослее, и она уже не понимает, почему папа приходит так поздно. Когда она была маленькая, ей было все равно. А сейчас ей 6 лет, и она мне каждый вечер звонит и спрашивает, когда я приду. Ждет, скучает. Мне кажется, что я ей мало времени уделяю. Хотя стараюсь компенсировать это на выходных, но удается это редко.
- Вы рассказывали, что спортом занимаетесь. Каким видом спорта, какие у Вас вообще увлечения?
- С пятого класса я очень серьезно занимался баскетболом, играл даже за сборную Красноярского края. Возил нас на зональные соревнования Василий Васильевич Репита - это красноярский детский тренер, очень хороший человек, известный в баскетбольной среде. Поэтому мое основное увлечение – это баскетбол. Но поскольку баскетбол – командная игра, чтобы в нее играть, нужны щиты, площадка и т.д., в последнее время у меня появились увлечения индивидуальными видами спорта. Я полюбил катание на горных лыжах. Катаемся вместе с семьей. В Норильске я катался на горе в Талнахе. Там, правда, очень короткий период времени, когда можно кататься: конец марта, апрель, май. А здесь можно кататься всю зиму. Мне очень понравилась трасса в Дивногорске. Мы приезжали туда семьей, жена у меня на лыжах, еще ребенка надо поставить. Но мы любители, не профессионалы, разумеется. Также я увлекаюсь футболом, люблю на машине поездить, на мотоцикле.
- Езда в машине, наверное, немного отвлекает от работы? Расслабляет?
- Конечно, расслабляет, получаешь удовольствие, сидя в машине. Я в принципе люблю скорость, быструю езду. Часто за руль не сажусь, но во время отпуска с удовольствием катаюсь на машине или мотоцикле.
- Когда Вы в отпуск собираетесь идти? И где любите отдыхать?
- В этом году у меня отпуск уже был: неделя в июле и неделя в августе. Если бюджет у нас будет принят до Нового года, то ближайший отпуск - на новогодних каникулах. Здесь отпуск короткий. У меня в Норильске был отпуск 60 дней в году. Я, естественно, не брал его в полном объеме, а ходил недели на 3-4. Здесь климат гораздо лучше, а там раз в год нужно обязательно куда-то выезжать, набираться сил.
Я люблю отдыхать везде, где можно посмотреть что-то новое. У меня есть традиция – вот уже 15 лет ежегодно со студенческих времен мы с друзьями ездим в Сочи отдыхать. А теперь родители как уехали из Норильска, поселились в Сочи, и там теперь центр семейной жизни – сестра с семьей туда приезжает, я с семьей. Друзья приезжают постоянно, Сочи – это для нас координирующий центр. Мы договариваемся в августе на неделю, чтобы всем встретиться в Сочи. В этом году было интересно: приехали друзья из Норильска, Красноярска, Москвы, Санкт-Петербурга. Все бывшие норильчане. Все вместе собираемся в одной точке раз в год.
- Последнее, что мне хотелось бы у Вас спросить. Это даже не вопрос, а комплимент. От Вас всегда прекрасно пахнет. Каким парфюмом пользуетесь?
- Последним, который появляется в продаже. (улыбается)
- У Вас нет определенного любимого запаха?
- Я сейчас предпочитаю новые запахи, в последнее время появляются очень интересные. Они могут быть и свежие, и древесные, и какие-то еще там. У меня нет четкого предпочтения. Я сам все выбираю. Конечно, и жена может купить мне парфюм, если ей понравится какой-то одеколон. Мне если понравилось - то покупаю. Если нет, то - нет, хотя одеколон, может, и дорогой, и модный, и название у него хорошее.
Беседовала Людмила Заборцева
