В тесноте и в обиде

Жители Кировского района вступили в неравный бой с точечными застройщиками

На площадке, где уже разместились четыре десятиэтажки, строители предполагают возвести еще два многоквартирных дома. На это у них есть все официальные документы, подписанные чиновниками городской администрации. Жители десятиэтажек по ул. Кутузова с таким решением городских властей не согласны и намерены протестовать до победы. Однако эксперты уверены: бой все-таки неравный.

Точка, точка... запятая

Осенью 2008 года была попытка подвигнуть горожан на всеобщий протест против нарушения границ жизненного пространства, которое и так не очень-то жизненное. 14 сентября во дворе двух домов по улице 9 Мая собрался первый (и единственный, похоже) общегородской сход граждан для обсуждения проблемы точечной застройки города. На него пришли видные депутаты ЗС и горсовета, представители политических партий и движений, желающие пополнить счета своего политического капитала. Сход собрал около 200 горожан, представлявших разные районы Красноярска. Немного для почти миллионного города. Скромно дозировалось и присутствие чиновников горадминистрации: с жителями встречались инспекторы службы строительного надзора и представитель департамента архитектуры. Ничего вразумительного эти господа сказать не смогли, их ответы на претензии жителей ограничивались ссылками на недостаточность собственных полномочий и несовершенство строительных регламентов. Да они и не могли ничего сказать по определению. Полномочия органов стройнадзора ограничиваются наблюдением за ходом строительства, никакого отношения к принятию решения о выделении площадки они не имеют. Департамент — тоже не глава города, структура подчиненная. К тому же действующие правила по отведению земельного участка под строительство и правда допускают вольности, которыми не прочь воспользоваться застройщики.

— У застройщика цель — как у всякого бизнесмена: заработать денег, — говорит архитектор, генеральный директор архитектурной группы «Первая линия» Артур Пилипенко. — Поэтому спрашивать только с него не совсем правильно. Решение принимает власть.

Участники осеннего схода 2008 года приняли обращение к главе Красноярска Петру Пимашкову. В нем, в частности, сказано: «Уплотнительная, точечная застройка ПОВСЕМЕСТНО уничтожает зеленые насаждения... Строительство в зоне сложившейся жилой застройки лишает граждан права на благоприятную окружающую среду... значительно снижает качество условий жизнедеятельности, обесценивает рыночную стоимость вторичного жилья... Уплотнительная застройка очевидно ухудшает санитарно-эпидемиологическое состояние в микрорайонах, обостряет экологические проблемы...» Кроме того, участники схода выдвинули требования, из которых главное — категорический запрет на точечную застройку в Красноярске.

Дело было в сентябре 2008-го. Приближается сентябрь 2010-го. «Запятая» двухлетней давности ничего не изменила. И всенародных сходов больше никто не организует.

Я знаю: город будет...

Но локальные акции протеста все-таки проходят. Их участники снова призывают объединиться во гневе.

26 июля в ДК 1 Мая мятежные жители домов, расположенных по улице Кутузова, встретились с застройщиком. ОАО «Агат» намерено построить два многоэтажных жилых дома на площадке, где уже и без того стоят четыре десятиэтажки. Жить «окно в окно» владельцы уже существующих квартир не хотят. Подземной парковки для автомобилей здесь нет и, похоже, не предполагается, так что экологическая ситуация ухудшится неизбежно. Этого жители не хотят, потому протестуют против нового строительства. Заодно пытаются призвать остальных горожан присоединиться к ним. В интернет-газете newslab.ru так описывалась встреча жителей со строителями: «Большинство из присутствовавших на встрече говорили о том, что после возведения домов во дворе будет недостаточно света, появится слишком много машин, экологическая обстановка ухудшится. При этом жители сообщают, что мэрия их поддержать отказывается. „Администрация города на стороне строителей, — заявила член инициативной группы жильцов Людмила Королева. — В последний раз мы встречались с Ящуком, и он нам сказал: „Если вас не устраивает что-то, либо подавайте в суд, либо договаривайтесь“. Договориться у нас не получится, потому что люди против строительства“. Жители домов готовы обратиться в суд, если администрация не примет решения в их пользу. Гендиректор ОАО „Агат“ Александр Логинов пояснил, что намерен попытаться урегулировать конфликт с жильцами мирным путем. „Мы строим жилой дом, не какой-то развлекательный центр, — сказал Логинов. — Поэтому в первую очередь будут учтены интересы тех граждан, которые купят квартиры в этом доме. Поэтому мы хотели бы найти общий язык, который позволит нам разрешить ситуацию“. Кроме того, Логинов сообщил, что компания предложила жителям на первоначальном этапе до возведения домов строительство детской площадки и хоккейной коробки за счет собственных средств. Детсад на 20 мест запроектирован на первом этаже одного из домов».

Компания «Агат» намерена завершить строительство через полтора года. В реализуемости планов застройщик не сомневается. Это фактически подтвердила в разговоре с корреспондентом ИА KNews замгендиректора компании Татьяна Власова. Как пояснила она, в этом году ОАО «Агат» получило разрешение на строительство за подписью заместителя главы города, руководителя департамента градостроительства Игоря Иванова. Кроме того, у застройщика есть договор аренды этого земельного участка с департаментом муниципального имущества и земельных отношений горадминистрации. Договор действует до 22 июля 2014 года, он зарегистрирован Регистрационной палатой 30 апреля 2010 года.

Глава городского департамента Игорь Иванов на встрече с мятежными жителями попытался снять с себя ответственность за принятие решения о выделении участка для застройки.

— Разрешение на строительство выдано по суду. Департамент градостроительства проиграл в этом деле, — сказал глава ведомства.

По его словам выходит, что ведомство тоже вроде сражалось за права граждан. Однако депутат Красноярского горсовета, адвокат Александр Глисков считает иначе. Вот что он пишет в своем блоге на newslab.ru: «Во-первых, лукавит гражданин Иванов (руководитель департамента градостроительства), заявляя, что администрация Красноярска вроде как и хочет помочь жильцам близлежащих домов, вот только есть решение суда, на основании которого выдано разрешение на строительство. Судя по бумагам (оказавшимся в распоряжении депутата. — «ВК»), администрация города дело в арбитраже целенаправленно «сливала». Сначала не сочли нужным отправить своего представителя на судебный процесс, а затем не пытались обжаловать решение суда...

Во-вторых, решение суда состоялось в пользу ЗАО «СИА», и все согласования получены на эту же фирму, а вот разрешение на строительство выдано уже в пользу ЗАО «Агат».

Получить комментарий представителя застройщика корреспонденту «ВК» не удалось: после первого звонка с изложением предполагаемой темы беседы нам сначала предложили перезвонить через час, поскольку «человек на выезде», после этого трубка офиса компании решительно не хотела оживать. Возможно, совпадение.

Они так решили

Исход общегородского схода 2008 года был предрешен за несколько дней до его начала. 9 сентября, то есть за пять дней до схода, тогдашний начальник департамента градостроительства и архитектуры Красноярска Анатолий Григоренко заявил на комиссии по городскому хозяйству и экологии: «Точечная застройка позволяет реанимировать старые территории, построить на них новые инженерные сети, дороги, благоустроить их. У нас есть ветхий жилой фонд, который нужно сносить и возводить на его месте социальное жилье и многоэтажки». Ветхий жилой фонд в городе действительно есть, существуют довольно приличные по площади массивы, где частный сектор давно просит сноса. Пример — район деревообрабатывающего комбината на том же правобережье. Там можно снести все — и построить целый жилой комплекс, где много воздуха, развитая современная инфраструктура и вид на Енисей. Почему застройщики так отчаянно стремятся не в такие вот районы, а туда, где и без них тесно?

— Снос ветхого жилья и строительство на его месте нового — дело не только затратное в том смысле, что нужно потом этих людей как-то расселять на приемлемых для них условиях, но и чрезвычайно хлопотное, — поясняет Артур Пилипенко. — Это же не просто один дом снести — речь о целых улицах, кварталах. Надо договориться с каждым собственником. Зачем застройщику такая забота, когда можно через нужных людей с помощью определенных гарантий просто решить проблему по выделению площадки где-нибудь в центре города или в том районе, где нет ветхой недвижимости?

Чем кончится конфликт на улице Кутузова, поможет ли жителям аура славного русского полководца, неизвестно. Сомнения экспертов связаны главным образом с тем, что чиновники, по сути, уже приняли решение. А они, как правило, своих решений не меняют.