Сегодня в арбитражном суде Красноярска начинается довольно интересный судебный процесс – «судьбоносность» его заключается в том, что волей некоторых чиновников из краевого управления государственным имуществом пересмотрены итоги приватизации более чем десятилетней давности.
От того, чью сторону примет Фемида края, зависит многое. Может случиться так, что отныне ни один предприниматель не будет уверен, что завтра не окажется на улице с пустыми руками. Не потому, что плохо работал и не платил налогов, а совсем наоборот – просто его процветающий бизнес захотел забрать более нахрапистый конкурент.
Остап Бендер знал четыреста способов сравнительно честного отъема денег. Нынешние аферисты могут дать великому комбинатору солидную фору. Кроме банальной экспроприации наличности существуют еще другие виды присвоения чужого имущества. Например, отъем у собственника предприятия.
Всем известно, что для того чтобы скупить акции, совсем невыгодно, чтобы предприятие работало стабильно и приносило хорошие дивиденды. Наоборот, если оно «лежит на боку», его работники не получают заработную плату, купить производство можно гораздо дешевле. Известно немало примеров, когда сами директора сознательно «валили» свои заводы, сбивая котировку акций на финансовых рынках, не выплачивая рабочим заработную плату и вынуждая их продавать свою долю ценных бумаг. Но, оказывается, есть способы более простые и быстрые, дающие возможность отнять имущество стабильно работающего и исправно выплачивающего налоги и заработную плату предприятия. Нужно только иметь своих людей в структурах, от которых зависит его судьба.
Вначале сделаем небольшое отступление и проведем исторический экскурс. Три года назад небольшой поселок Суломай, затерявшийся в бескрайней эвенкийской тайге, стал известен всему краю – рассвирепевшая от ожидания жаркого весеннего солнца Подкаменная Тунгуска снесла его в одночасье, разобрав ветхие домишки по бревнышку и отправив их по этапу через Енисей в Северный Ледовитый океан. Жители – в основе своей представители коренного малочисленного народа кето, успевшие спастись на крутом речном берегу, с грустью провожали уплывающее жилье…
Это печальное событие стало своеобразным «боевым крещением» для недавно избранного тогда губернатора Эвенкии Бориса Золотарева. Он прошел его с честью – еще не успело пролететь короткое северное лето, а все жители Суломая праздновали новоселье – приятно сверкающие желтизной панельные дома, предусмотрительно установленные на более высоком месте, украсили крутой берег своенравной Тунгуски. Тогда об эвенкийском губернаторе заговорили как об одном из самых перспективных руководителей территории. Но, отдавая должное его организаторским талантам, в первую очередь стоит все же сказать об уникальной технологии, позволившей столь быстро провести строительные работы. Кстати, за три года ни один житель поселка, где шестидесятиградусные морозы не редкость, еще не пожаловался на свой новый очаг – домам в Суломае самые свирепые морозы нипочем. Весь секрет в том, что произведены они по уникальной технологии на красноярском домостроительном комбинате под названием «Северный».
История этого предприятия ведет свое начало с 1976 года. Тогда на десятом километре Енисейского тракта был заложен комбинат индустриальных строительных конструкций, или КИСК. Предприятие строилось почти десять лет, поочередно вводя в эксплуатацию здания как производственного, так и социально-бытового назначения. После наступления эпохи ельцинских «реформ», как и большинство предприятий, оно пережило острый кризис. Причиной ему стало резкое снижение спроса на строительные материалы, производимые комбинатом, – в начале 90х годов строительство панельного жилья практически не велось. В 1994 году предприятие было приватизировано. 49 процентов акций предприятия оставило за собой государство, объекты социально-бытового назначения были переданы в муниципальную собственность, а 51 процент акций получил трудовой коллектив КИСКа. Однако дела на предприятии по-прежнему шли неважно – росли долги, донимали кредиторы, продукция так и не находила спроса. Серьезные изменения начались на этом предприятии в 1997 году, после того как фонд имущества Красноярского края выставил 49 процентов своих акций на торги. Их на конкурсной основе приобрела фирма СИЭЛ, возглавляемая Александром Наздашвили. Впрочем, чтобы лучше понять суть перипетий, связанных с историей приватизации и смен собственников предприятия, порекомендую читателю набраться немного терпения и ознакомиться с хронологией событий.
Государственное предприятие «Комбинат индустриальных строительных конструкций» (КИСК) в результате приватизации было преобразовано в АООТ (акционерное общество открытого типа) «КИСК».
28.02.1994 года постановлением №134 главы местного самоуправления г. Красноярска АООТ «КИСК» было официально зарегистрировано.
Так как учредителем АООТ «Киск» выступал краевой комитет по управлению Госкомимуществом, то при акционировании этого предприятия пакет акций в размере 49% от уставного капитала был в собственности государства.
В 1997 году Фонд имущества Красноярского края продал пакет акций ЗАО «СИЭЛ», что подтверждается передаточным распоряжением Фонда имущества Красноярского края от 03 июля 1997 года № 03 – 1202857 / КК, подписанного председателем фонда имущества Н. С. Пшенко. А также подтверждается и актом выполнения инвестиционных условий по договору №00857 / КК от 20.07.1997 г., подписанного на тот момент (17 февраля 1998 года) уже другим председателем фонда имущества Красноярского края – В. П. Гудковым (прошу читателя запомнить эту фамилию, к ней мы вернемся чуть позже).
Итак, в результате вышеуказанных операций в государственной собственности Красноярского края не осталось ни одной акции АООТ «КИСК».
ЗАО «СИЭЛ» передало приобретенные у фонда имущества акции АООТ «КИСК» частным лицам.
АООТ «КИСК» было преобразовано в закрытое акционерное общество «Деревообрабатывающий комбинат «Северный».
В 1999 году путем слияния ЗАО «ЭЛСИ» и ЗАО «Деревообрабатывающий комбинат «Северный» образовалось открытое акционерное общество «Деревообрабатывающий комбинат «Северный», которое и является на сегодняшний день собственником имущества этих предприятий и правопреемником всех их прав и обязанностей.
Одним из составляющих имущественного комплекса этого предприятия является здание цеха производства панельных зданий и корпус ДСП, которые еще в 1994 году в результате приватизации вошли в уставный капитал АООТ «КИСК» вместе со смонтированным оборудованием – сушильными камерами, прессами…
Это здание, а также все остальные производственные здания находятся на территории Емельяновского района. Администрация Емельяновского района присвоила почтовый адрес указанным зданиям и заключила договор аренды земельного участка с ОАО «ДПК «Северный» 3 июля 2000 года, который и на сегодняшний день действителен, так как его никто не опротестовывал и не отменял…
Через год после слияния новые акционеры предложили организовать на базе предприятия производство принципиально новой продукции – сборных брусовых домов, утепленных пенопластом.
Продукция оказалась чрезвычайно востребованной на рынке. Спрос оказался так велик, что создалось впечатление некоторой «закрытости» производства. Но дело было в другом: за удивительно дешевым жильем (его цена и на сегодняшний день немного превышает четыре тысячи рублей за квадратный метр) выстроилась очередь. Наздашвили, гендиректор «Северного», просто не видел пока особой необходимости вкладываться в рекламную кампанию.
Продукция «Северного» представляла собой утепленные, очень легкие брусья специальной конфигурации, из которых два совершенно неискушенных в строительстве человека по прилагающимся чертежам за пару-тройку дней могли собрать дом. Все просто, как в детском конструкторе «Лего»…
Высокорентабельное производство позволяло «Северному» существовать безбедно – рабочие своевременно получали достойную зарплату, все налоговые и прочие обязательные платежи вносились своевременно. Одним словом, кредиторов у предприятия не было. Будущее казалось безоблачным – оставалось только работать на совесть, богатеть и развиваться. Но над «Северным» начали сгущаться тучи… Вся беда в том, что, если у предприятия нет проблем, оно становится неинтересным чиновникам из контролирующих органов. Его хозяева и руководители не видят необходимости заискивать перед представителями власти, а уж тем более делиться с ними. Началось с того, что на «постой» в одно из производственных помещений ДПК «Северный» попросилось предприятие «Красплитпром», или попросту «КПП», занимающееся изготовлением древесно-стружечных плит. Отходов в виде опилок и стружек у «Северного» оставалось более чем достаточно, и руководство предприятия сочло такое соседство вполне уместным – получалось практически безотходное производство. «КПП» взял в аренду часть корпуса ДСП в самом большом производственном помещении – площадью около 12 000 квадратных метров. Дальше ситуация начала развиваться по сценарию сказки про зайца и лису, которая попросилась к нему в избушку переночевать. Руководство «КПП» не спешило вносить арендную плату, мотивируя отсрочку временными финансовыми трудностями. В конце концов, Наздашвили, потеряв терпение, заявил руководителям «Красплитпрома», что если так будет продолжаться и дальше, он расторгнет договор аренды.
Вскоре после этого неприятного разговора с необязательным арендатором Наздашвили пригласили в краевой комитет по управлению госимуществом, где предложили ознакомиться с документом под названием «Приказ «О государственной собственности Красноярского края» за № 08 – 487 от 15 июля 2003 года», который вдруг зародился в недрах этого солидного учреждения.
В первом пункте этого приказа сказано:
1. Считать объектом государственной казны Красноярского края нежилое здание главного корпуса КИСКа (лит. Б), расположенное по адресу: г. Красноярск, 10 км Енисейского тракта, №3, общей площадью 129024.2 кв. м.
Возникает вопрос: что это за «главный корпус» уже несуществующего государственного предприятия «КИСК»?
Свои нежилые производственные здания это предприятие включило в план приватизации в далеком 1994-м, и они уже давно являются частной собственностью. А 49% государственных акций государством же и проданы в 1997 году.
Так о каком же все-таки здании идет речь?
А речь идет все о том же здании завода панельного домостроения и здании корпуса ДСП, где разместился «КПП»…
Только вот почему-то ему присвоили новый почтовый адрес – из Емельяновского района он таинственным образом перекочевал в город Красноярск, и назвали по-другому – «Главный корпус КИСК». Причем название цеха деревообработки, стружки и пакетирования в инвентарном деле, хранящемся в БТИ Емельяновского района, было зачеркнуто, а поверх него вписано новое – «Главный корпус…» Никаких пометок, кем и на основании чего сделано исправление, в документе нет. Некто из БТИ присвоил и новый кадастровый номер и новое название старому зданию, минуя администрацию Емельяновского района, которая должна была вынести, по крайней мере, новое постановление о передаче земель, на которых расположено это здание, городу Красноярску.
Итак, какое же основание было у КУГИ для вынесения подобного ПРИКАЗА «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ?
Читаем приказ:
«…на основании Постановления Правительства РФ от 28.06.1992 года №450 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Красноярского края», Постановления комитета от 07.02.94 №03 – 170 «О преобразовании государственного предприятия «Комбинат индустриальных строительных конструкций «в акционерное общество открытого типа «КИСК» …»
Но, позвольте, как раз на основании этих нормативных актов государственное предприятие «КИСК» приватизировало свое имущество, выделив долю государства 49% процентами акций. Которые были успешно проданы государством еще в 1997 году!
И разве является основанием приобретения права собственности на имущество какой-либо нормативный акт либо закон федерального или краевого значения? Ими можно только руководствоваться. С таким же успехом КУГИ могло сослаться и на Конституцию. Представьте себе, что некий гражданин вселяется в первую попавшуюся квартиру, не имея никаких на нее прав, лишь основываясь на статье Основного Закона, гарантирующей всем нам право на жилье…
Основанием же приобретения права собственности, согласно статье 218 Гражданского кодекса, является:
1. Право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя.
2. Договор купли-продажи, мены, дарения или сделки по отчуждению имущества у одного собственника другому.
3. Решение суда.
4. Полное погашение паевых взносов…
В приказе же КУГИ от 15.07.2003 №08 – 487п «О государственной собственности Красноярского края» ТАКОГО ОСНОВАНИЯ НЕТ.
Если же посмотреть, какими нормативными актами и законами руководствовалась и. о. председателя комитета Светлана Одегова, издавая этот приказ, то находим в нем следующую ссылку:
«… руководствуясь Законом Красноярского края от 10.10.2000 №т101 «О государственной казне Красноярского края». Что ж, читаем этот закон, статью вторую:
«…Основаниями отнесения объектов к краевой казне являются:
1. Отсутствие закрепления за государственными предприятиями и учреждениями в хозведении или оперативном управлении государственного имущества, построенного или приобретенного за счет краевого бюджета. (Это имущество не государственное, это собственность акционерного общества. – Прим. авт.).
2. Отсутствие собственника имущества. (собственник имеется – ОАО «ДПК «Северный». – Прим. авт.).
3. Невключение имущества в уставный капитал акционерных обществ при приватизации краевых государственных предприятий; (Здание было включено в план приватизации «КИСКа». – Прим. авт.).
4. Изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (здание ни у кого в оперативном управлении не находится и не находилось, какого-либо акта о его использовании не по назначению никакой комиссией не составлялось. – Прим. авт.).
Итак, какой же статьей Закона Красноярского края «О государственной краевой казне Красноярского края» руководствовалась Светлана Одегова, издавая приказ о том, чтобы считать объектом краевой казны чужое имущество?
Можно предположить, что Светлане Георгиевне очень импонировала статья 10, которая закрепляет право сдачи в аренду объектов краевой казны.
Ведь не прошло и месяца со дня вынесения приказа, и даже двух недель после выдачи свидетельства на право государственной собственности - 25 июля 2003 года, после проведения «тщательной юридической экспертизы» учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края, несмотря на сохранение в техпаспорте на главный корпус прежнего адреса – Емельяновский район, 10 км Енисейского тракта, выдало свидетельство о государственной регистрации права субъекта РФ – Красноярского края – на государственную собственность – на все то же самое злополучное здание, но уже по адресу, указанному в приказе КУГИ, – г. Красноярск, 10 км Енисейского тракта.
А КУГИ в лице Одеговой Светланы Георгиевны быстренько сдало в аренду часть помещений этого «своего» здания обществу с ограниченной ответственностью «Красплитпром».
Чем так понравилось именно это общество с ограниченной ответственностью КУГИ, неизвестно, но известно одно: договор, вопреки закону, заключен безо всякого тендера. Более того, после заключения на часть помещений вышеупомянутого здания договора аренды №7120 от 8 августа 2003 года сроком на один год. А уже 18 сентября КУГИ с ООО «Красплитпром» заключают дополнительное соглашение уже на аренду всего здания и сроком уже не на один год, а на 10 лет (как говорят в таких случаях юристы, первый договор «пошел паровозом»).
Кроме этого, творцы приказа руководствовались Законом Красноярского края от 17.01.96. №8 – 220 «Об управлении государственной собственностью» Красноярского края.
Статья 2 этого Закона перечисляет виды имущества, которое может находиться в государственной собственности Красноярского края.
И, хотя в этой статье нигде не говорится, что государственным имуществом может быть и собственное имущество ранее приватизированного предприятия (КИСК), для КУГИ это не является преградой.
Как не является преградой и то, что статья 59 п.5 этого же Закона говорит, что учет находящихся в собственности Красноярского края зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется КУГИ в реестре объектов государственного нежилого фонда Красноярского края. Краевое госимущество внесло в государственный реестр это здание только после издания своего «гениального» приказа «Было ваше – стало наше».
Положение об учете государственного имущества Красноярского края и ведения реестра государственного имущества Красноярского края, утвержденное Постановлением администрации Красноярского края от 16.02.200 №101П в пункте 1.3., перечисляет объекты учета реестра, так вот и здесь ничего не говорится о том, что имущество акционерного общества, которое досталось ему в результате приватизации и включено в уставный капитал, может стать объектом учета реестра государственного имущества Красноярского края.
Тем не менее, Светлана Одегова в приказе «руководствуется» и этим положением.
Да, законов у нас хватает. Ими можно руководствоваться, на них можно ссылаться, можно делать что-то в соответствии с ними или согласно им. Жаль только, что в преамбуле издаваемого приказа или постановления не требуется ссылка: РУКОВОДСТВУЯСЬ СОВЕСТЬЮ И ПОРЯДОЧНОСТЬЮ!
Еще одна трагикомичная деталь: контроль за исполнением приказа заместитель председателя Светлана Георгиевна Одегова возложила на своего коллегу Гудкова В. П., того самого (помните историческую справку?), который пять лет назад своей подписью подтвердил, что «претензий по выполнению инвестиционных условий» к покупателю государственных акций фонд по управлению имуществом не имеет…
Итак, изъятое в краевую собственность путем жонглирования законами здание передано в аренду фирме под названием «Красплитпром». Для чего?
Естественно, для того, чтобы более эффективно им распорядиться. По крайней мере, в беседе с автором этих строк директор этой организации господин Филиппович так и заявил, что его больше всего волнуют экономические интересы края, которые он и намерен защищать, возглавляя вверенное ему предприятие. Каким образом? Пока, к сожалению, никакой производственной деятельности на территории новоявленного «главного корпуса» не ведется.
В июле исполняется год с того дня, как «Красплитпром» заключил договор аренды с КУГИ. Стоимость аренды одного квадратного метра этой площади утверждена в размере 130 рублей. Умножаем на 129 024,2, получаем 16 773 146 – без малого семнадцать миллионов. Именно такую сумму должен был уплатить за год в краевой бюджет новый арендатор. Но не уплатил. Как пояснили в КУГИ, эту сумму «КПП» зачли в счет ремонта и восстановления цеха. Однако ни сметы, ни графика ремонтных работ редакции никто не показал. Если говорить протокольным языком, то визуально следы ремонта мы обнаружили только в одном месте – компрессорной. В виде краски, нанесенной на означенный компрессор.
Кстати, станки и оборудование, приобретенные в свое время ДПК «Северный», по-прежнему являются их собственностью, и этот факт никто даже не пытался оспорить. Так же, как и продукция, произведенная на этом оборудовании. И находятся они в пресловутом «главном корпусе». Однако «Красплитпром», выставив вооруженную охрану, указал ДПК «Северный» на дверь, не позволив забрать свое имущество.
Корреспонденту «Версии» директор «КПП» объяснил, что вверенное ему предприятие поступило так потому, что Наздашвили плохо хозяйствовал, все «разворовал» и сдал в металлолом (свою собственность), а зарплату рабочим не платил. (Судя по бухгалтерским документам, зарплата до того момента, когда ДПК «Северный» был вынужден остановить работу, практически вся выплачена. Есть небольшой долг некоторым работникам за последний месяц, но Наздашвили объясняет это тем, что «Красплитпром» не отдает ему произведенную продукцию, реализовав которую, он немедленно погасит задолженность…)
Так что же происходит? Пользуясь поддержкой государственного учреждения, «Красплитпром» незаконно присвоил право использования не принадлежащего ему имущества – станки, оборудование, пиломатериал. А это деяние квалифицируется в российском законодательстве однозначно. Почерк столь полюбившегося КУГИ арендатора очень знаком нам по фильмам о разухабистых 90-х годах. Можно предположить, что яблоко от яблони…
Версия
Ефима Саранского
