Андрей Васильевич Катаргин, мэр Железногорска.
Родился 10 февраля 1961 года в п. Кирс Кировской области в семье рабочих.
По окончанию школы поступил на физический факультет Пермского университета. Защитив диплом, работал на кафедре университета.
С 1986 года - работал на Горно-химическом комбинате, затем возглавлял АО "Хозторг".
25 января 1998 стал главой администрации ЗАТО Железногорск.
В декабре 2001 года избран на второй срок.
Женат, воспитывает детей, увлекается спортом, предпочтение отдает волейболу, теннису и горным лыжам.
Андрей Васильевич, расскажите немного о себе.
- Я родился в семье рабочих. Семья простая - трое детей: я, еще брат и сестра. Окончил школу с золотой медалью и поехал в университет поступать. Самый ближний университет был в Перми, поэтому поехал туда, поступил на физический факультет. Учился хорошо, закончил университет с красным дипломом. Кстати, все годы активно участвовал в студенческих стройотрядах - был командиром – можно сказать, это мой первый опыт серьезной организационной работы. Преподавал в университете на кафедре, а потом, в начале 1986 года, приехал сюда на Горно-химический комбинат и здесь начал активно заниматься общественной деятельностью и спортом. У меня много разных увлечений, и Железногорск оптимален для таких людей, как я, т.е. здесь можно заниматься чем угодно, потому что есть условия. На комбинате я поработал недолго, всего 5 лет, потом уже окончательно ушёл в бизнес. В этом году исполнилось 15 лет, как я зарегистрировал первый кооператив. Сначала это было по совместительству, тогда Правительство РФ поддерживало кооперативы, а потом, в 1990-м году ушёл окончательно в "свободное плавание", занимался бизнесом до 1998-го года, а в январе 1998-го железногорцы выбрали меня главой администрации.
Какова основная идея Вашей деятельности на этом посту?
- Основная идея, которая была на выборах, и которую я продолжаю продвигать и сейчас, - это организация новых производств. Тогда, в конце 90-х у нас был очень высокий уровень безработицы, официальный - 8%, а реальный - 13%. Ситуация была тяжёлой, неплатежи на основных предприятиях и задержки по заработной плате в бюджетной сфере. Поэтому лозунг на мэрских выборах был - создание новых производств. Потом случился кризис. К двухтысячному году ситуация улучшилась, частично в силу объективных причин, частично - субъективных. НПО ПМ им. Решетнева погасило все долги по налогам, ГХК погасил все долги, достаточно много денег мы привлекли благодаря тому, что стали инвестиционной зоной. Мы стали организовывать новые производства в рамках развития малого и среднего бизнеса. На это тратится много времени, но я считаю, что так, более или менее, город преуспевает. Конечно, это процесс сложный, 50% вновь созданных предприятий обанкрочиваются в первые три года, выживают 15-20%. Мне это ставят иногда в упрёк. Люди считают, что, если что-то организовано, то это уже гарантированно должно работать всю жизнь, как ГХК. Но так не бывает в бизнесе. Время меняется. Если раньше считали, что всё очень просто: команду дал, все побежали, создали производство, и оно работает, сейчас понятно, что это не так.
Давайте вернемся к жизни города. Налоговая база возросла?
- Конечно. Когда я пришёл в мэрию, все налоги, собираемые в городе, составляли примерно 200 миллионов рублей. Это была абсолютная цифра. Причём тогда все федеральные налоги оставались у нас. Сегодня мы собираем порядка 1,6 - 1,8 млрд. рублей, но отдаем половину федерации. В принципе, если бы не изменилась схема распределения налогов, то нам бы уже хватало на жизнь. Мы бы вышли на самообеспечение.
Каковы доли налогов от крупных налогоплательщиков и малого, и среднего бизнеса?
- Примерно 30% обеспечивает средний бизнес, это нормальный показатель. Другое дело, что у нас было два бюджетных проекта - алкогольный завод и табачный завод. К сожалению, "табачка" уже полностью закрыта, поскольку табачный рынок слишком глобализован. Сегодня там "Джапан табак", с ним воевать практически бесполезно. Деньги зря, конечно, потратили. На "Сибалко" мы потратили 50 миллионов рублей, а получили от деятельности завода в бюджет 100 миллионов. Сейчас предприятие нашло новых собственников, оформляются документы на получение лицензии. Мы надеемся, что до конца года на нём получим сколько-то налогов, т.е. там акцизы достаточно большие, речь идёт о десятках миллионов сразу с одного предприятия. Предприятие относится к среднему бизнесу. Фактически, там 70 работающих. Отмечу, что конкуренция в сфере бизнеса приводит к тому, что у людей начинает расти зарплата. То есть, например, люди работают на ГХК, в бюджетной сфере. А сегодня частный бизнес начинает хороших специалистов "выдёргивать", платит им хорошую зарплату, и предприятия тоже вынуждены платить ключевым специалистам деньги уже приличные. Если раньше считалось, что 5 тыс. рублей в месяц это хорошо, то сегодня за пять тысяч хороший специалист уже не работает.
Какова средняя зарплата в городе?
- Восемь тысяч "с копейками", 8,2 тыс. рублей на ГХК, 6,5 тыс. р. - на НПО и около 5 тыс. рублей - в городе. Но это средняя, а специалисты сегодня "торгуются" за деньги, это положительный момент, когда у человека есть выбор. В общем-то, когда ко мне кто-то приходит и говорит, как трудно жить, я всегда говорю, давайте откроем газету и посмотрим объявления "ТРЕБУЮТСЯ". У нас сегодня безработица - 1,2% от общего числа рабочего населения. Это очень низкий процент, потому что по стране к концу года ожидается в среднем - 8%. Женщинам, правда, сложнее найти работу. А вообще, как повысить зарплату - вот это главная проблема на сегодня.
Насколько городской бюджет зависит от экологических платежей, и вообще, доходят ли они до вас?
- К сожалению, нет. Есть один платёж, который связан с экологией от деятельности ГХК. Это в год примерно 200 миллионов рублей, но эти деньги уходят в краевой бюджет, а дальше уже мы договариваемся с краем, предлагаем свои программы. Но пока в этом году ни копейки нам не выделили.
А проблемы как проще решать - через край или через федеральный бюджет?
- И так, и так. Конечно, финансирование всё идёт через федерацию, и я считаю, для края это облегчение. Два города, мы и Зеленогорск, и если проблемы городов наших перекинуть на край, то это дополнительная финансовая нагрузка и определённая специфика. У нас люди участвовали в создании атомной бомбы, у них есть определённые требования, чем больше квалифицирован человек, тем больше он требует, т.е. он хочет жить в более цивилизованных условиях. Поэтому к нам предъявляются более высокие требования со стороны жителей, если вода отключается на один день, то это уже нонсенс за 53 года жизни города.
Какие преимущества у закрытого города? Ходили слухи, что собираются открывать Железногорск...
- Преимущества закрытого города, это, прежде всего, замкнутость. Большинство людей друг друга знает, проще наводить порядок милиции, пожарникам, всем контролирующим органам гораздо проще здесь работать. А насчёт открытия ЗАТО - это решение, которое будет принимать страна. Конечно, рано или поздно, эти города будут открыты, но все ли они будут открыты, и в какой срок - неизвестно. У нас сегодня в стране 43 закрытых города, из них - 10 атомных и 33 военных. Например, Видяево под Курском, его закрыли после гибели "Курска", это был военный посёлок, и Президент Владимир Путин принял решение закрыть его для того, чтобы улучшить жизнь жителей посёлка. Вопрос об открытии обсуждается на всех уровнях. Как он будет принят, пока не понятно. Дело не в идее, мы выходим на мировые пути развития. В мире сейчас нет "закрытых" городов. В Америке было 9 атомных городов, и они были закрыты до 1958 года. В 1958 году их открыли, производства сохранили. Это процесс достаточно медленный, и ускорять его не нужно, сколько-то еще лет надо на переходный период.
А Железногорск вписывается в программу развития Красноярского края, или у города есть свои программы?
- Я лично участвую в разработке этой программы в группе "Конверсия промышленности" под руководством заместителя губернатора Сергея Сокола. Поэтому мы вписываемся, причём в нескольких вещах. Например, лесной комплекс. Здесь расположено порядка 10 лесоперерабатывающих предприятий разной мощности. Это первое. Второе, Горно-химический комбинат - что бы ни случилось с краем, ГХК из него уже никуда не денется. Запасы отработанного топлива таковы, что любому руководству края, страны придётся с этим считаться, обслуживать его, заботиться, чтобы не было никаких выбросов, аварий. Кроме того, НПО ПМ - это самое высокотехнологичное предприятие на территории Красноярского края. Сегодня предприятий такого класса больше нет. Естественно, мы сотрудничаем с тем же Красноярским государственным университетом, с политехническим университетом. Очень много точек взаимодействия между нашими предприятиями и краем, поскольку транспортные ресурсы сейчас достаточно дорогие. Если раньше можно было привезти всё с другого конца страны, то сегодня все предприятия считают свои деньги и смотрят, что можно сделать гораздо ближе. И если 10 лет назад некоторые люди не знали, что есть такой город - Железногорск, то сегодня город всё больше вписывается в структуру края, причём благодаря своим производственным отношениям, связям. Например, красноярские строительные организации будут активно участвовать в строительстве сосновоборской ТЭЦ, несмотря на то, что "Спецхимстрой" - базовый подрядчик. Многие красноярцы монтажниками работают, изготавливают вентиляции и т.д.
Каковы сроки по завершению работы реактора и строительству ТЭЦ?
- По соглашению, реактор должен быть остановлен к 2008 году, но шансов, что мы построим к 2008 году ТЭЦ, не очень много, поскольку строительство ещё практически не начато из-за того, что не решен вопрос о выкупе "незавершёнки" у РАО "ЕЭС России". Сегодня реально происходит торговля, и диапазон цен - от 50 млн. рублей до 460 млн. рублей. Новая ТЭЦ частично будет построена на американские деньги, частично на деньги российские. Проблема в чём? Первое, мы бы хотели построить качественную современную ТЭЦ, так, чтобы не было чёрного дыма, и пепел на наши головы не сыпался. Железногорск находится на "розе ветров", и это основная проблема, из-за чего было очень много споров, вопросов и т.д. Второе - проект, который разрабатывают томичи, пока непонятно, сколько все строительство будет стоить, окончательная цифра не определена.
Но примерно?
- Примерно 13 миллиардов рублей, это очень большие деньги, где их брать?
Американцы дадут 150 млн. долларов...
- Да, американцы дадут 5, может быть, 6 миллиардов рублей. Где ещё брать столько же, даже больше? Поэтому, будет, наверное, разрабатываться схема какого-то пускового комплекса. В общем, надо принимать кучу решений, проблема для нас очень острая, и сегодня понятно, что нам придётся несколько лет - два или три года - жить на мазутных котельных. Это достаточно дорого. Конечно, мощности у нас есть, но то, что гигакалория будет дорогая - это факт.
А кто будет собственником новой ТЭЦ?
- Нас это, честно говоря, мало волнует. Поскольку деньги не наши, то форму организации будет определять Минатом. Либо ГУП, либо, если Минатом увидит, что денег у него нет, будет акционерное общество. Мы склоняемся к идее акционерного общества, чтобы кто-то мог поучаствовать, вложить туда недостающие деньги и потом работать в этом бизнесе. У города таких денег нет, мы принимаем участие во всех совещаниях, высказываем свою точку зрения, но понимаем, что шансов стать собственником предприятия у города нет, и к этому относимся достаточно спокойно.
Как проходит реформа ЖКХ в городе, с какими трудностями приходится сталкиваться, влияет ли специфика закрытого города?
- Понятие реформы для нас немного абстрактное, поскольку в городе довольно чёткая инфраструктура ЖКХ. Производителя тепла у нас два - это Горно-химический комбинат - реактор, и мазутная ТЭЦ - на них и городские муниципальные котельные, и еще одна - в посёлке Подгорный. Они производят очень мало тепла 10%, а 90% тепла вырабатывает реактор. Все сети принадлежат муниципалитету, т.е. комбинат отдал сети, муниципальное предприятие распределило их. Как-то разбивать на части не получится, потому что сети едины, они замкнуты кольцом, поэтому отдать это предприятие в частные руки, значит просто потерять всякие рычаги над управлением, над тарифами, над контролем и т.д. Поэтому для Железногорска реформа ЖКХ - прежде всего, уменьшение потерь тепла. Допустим, Дом культуры - заменили там все окна, поставили теплосчётчик, поставили системы регулирования тепла. Сейчас в каждом новом доме ставится водосчётчик. Для города реформа ЖКХ - каждый должен понимать, за что платит. С электричеством ни у кого же нет вопросов, хочешь, можешь включить 25 лампочек, хочешь - одну, всё зависит от того, сколько ты готов заплатить за это. Так же по воде и по теплу, т.е. человек должен знать, что есть тариф. Нам надо понять, куда тратится тепло, и как его можно экономить.
Много уже муниципальных средств вложили в реформирование ЖКХ?
- Много. Порядка 25 млн. рублей. Это нормальные деньги, и эффект есть. По крайней мере, понятно, куда двигаться прежде всего - это окна, системы контроля и циркуляция. Всё это везде одинаково. А экспериментов по передаче в частную собственность объектов ЖКУ пока не планируется.
В Железногорске одними из первых в Красноярском крае начали развитие ипотечного кредитования...
- Да, довольно тяжело всё это шло. Есть такой город Саров - это федеральный ядерный центр, там они разработали программу ипотечного кредитования, оттуда мы её скопировали. В общем-то, фонд "Атом" работает и достаточно неплохо. Единственное, мы надеялись, что Минатом РФ туда тоже вольёт часть денег, к сожалению, этого не получилось, и фонд живет, в основном, на муниципальные деньги. Тем не менее, очень интересный эффект - в среднем, каждый рубль, вложенный бюджетом, привлекает примерно три рубля. Люди готовы сегодня вкладывать деньги, чтобы получить новое жилье, и мы кредитуем на 5 лет под 7% годовых.
Для работников бюджетной сферы есть какие-то льготы?
- Для работников бюджетной сферы как раз ситуация благоприятная. Мы всё ещё продолжаем строить жильё, есть муниципальная очередь, и кто в ней находится в пределах пяти лет, тот, как правило, уже получает жильё. У нас проблема как раз с теми, кто не бюджетники. Молодой человек, который занимается бизнесом, для него единственный шанс - ипотечное строительство.
Каковы перспективы решения проблемы 30-километровой зоны?
- До прошлого года все жители получали 50% компенсации за то, что они живут рядом с ядерным объектом. В прошлом году эту льготу отменили постановлением Правительства РФ. В этом году руководство партии "Единая Россия" плотно этой проблемой озадачилось и внесло законопроект в Государственную Думу РФ - восстановить льготу для атомных объектов. Ждём. Т.е. в осеннюю сессию Думой это решение должно быть принято.
Расскажите про молодёжную политику в Железногоорске?
- Молодёжь у нас всегда жалуется, что очень скучно. Но, во-первых, я говорю, что мы провинциальный город и это чётко нужно понимать, кто хочет жить весело, тот может ехать в Москву или в Красноярск. Наша основная задача - это создавать добавочный продукт, работать. У нас проблема в том, что слишком умная молодёжь - очень много медалистов. (смеется) Край пытался с этим бороться, но, в конце концов, власти убедились, что умнее всех молодежь в Железногорске.
Для вас это проблема?
- Да, это серьёзная проблема. Если я окончил школу с золотой медалью, и жена у меня закончила с золотой медалью, почему мой сын не должен закончить с золотой медалью? Но проблема в чём? После учебы они уезжают. Мы создали здесь много вузов, т.е. у нас сейчас шесть филиалов, в том числе томского института систем управления. Реально мы понимаем, что не обеспечим всех выпускников работой. В городе никогда не будет для тысячи выпускников вузов работы, поэтому они всё равно должны уехать или придется работать слесарем - с высшим образованием. Это противоречие, и очень серьёзное. Причём проблема ещё в том, что народ же любит "блатные" специальности. У нас учится экологов 28 человек, 100 человек пресс-секретарей или пиарщиков. Понимаете, в Железногорске никогда не понадобится столько пиарщиков, но ребята учатся, им нравится, они надеются связать с этим занятием свою жизнь.
У вас есть какой-нибудь развлекательный комплекс?
- Муниципалитет продал кинотеатр месяц назад, надеемся, что в нём будет построен современный кинотеатр. Есть центр досуга, который выполняет функции развлекательного кинокомплекса, туда закуплено неплохое оборудование.
А количество населения уменьшается?
- Нет, количество населения стабильное, даже немножко увеличилось за 10 лет - на 4%. Сегодня в Железногорске проживают 102,9 тыс. человек. Но, в основном, увеличение происходит за счёт приезжающих. Приезжает много людей - с родителями, с детьми. В год примерно 1500 человек приезжает, а часть молодёжи уезжает.
Создаются новые рабочие места?
- Конечно. Это моё жизненное кредо - создание новых производств. Один из крупных проектов, которые администрация смогла осуществить за последние несколько лет, - это деревобрабатывающий завод "Краспан". Все его считают красноярской организацией, а на самом деле, уже три года завод работает здесь, на нём трудятся 100 человек. Правда, там много разных проблем. Пришлось сменить трёх директоров. Потом, "Сибирский вермикулит" - там не очень много народа, но это перспективное производство. Есть здание кондитерской фабрики, мы его построили. Я надеюсь, что за полгода или год мы найдём собственника. Туда планировалось трудоустроить порядка 400 женщин. Здание построено очень удачно. Нам осталось найти собственника. И ещё есть десяток различных проектов, где 20, 30, 40 человек работает. Электроды мы сегодня делаем - 100 тонн в месяц, это приличное производство, начинали с нуля. Керамику сибирскую мы запустили. Совместно с депутатом Государственной Думы Дружининым построили завод "CERSI".
Ваши увлечения?
- У меня увлечений очень много. Но, основное - это спорт, разные виды спорта. Я играл за город в волейбол, сейчас играю в большой теннис, боулинг. Бегаю постоянно, сплавляюсь, на рыбалку езжу.
Книги какие-нибудь читать успеваете?
- Я люблю стихи, классику, в командировках читаю много детективов. Я быстро читаю, за четыре часа могу прочитать 500 страниц. Есть техника скорочтения, я ее еще в школе изучил.
Планы на будущее, через два года срок на посту мэра города заканчивается?
- Ну, об этом рано говорить. Возраст ещё достаточно молодой, а сегодня задачи: поддерживать город в нормальном состоянии, начать строительство ТЭЦ, развивать новые производства. Этим и следует заниматься в последующие годы. Новых проектов тоже достаточно. Я постоянно встречаюсь, работаю с людьми, которые что-то хотят сделать, и мы предлагаем условия достаточно хорошие. Бизнесу это интересно - и крупному, и среднему. И, конечно, городу.
Беседовал Тимофей Моисеев.