Представители муниципальных органов власти Красноярского края могут получить полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях. Соответствующий законопроект, несмотря на возражения прокуратуры и экспертно-правового управления, 18 июня одобрили в первом чтении депутаты комитета по вопросам законности и защите прав граждан Законодательного Собрания края.
Согласно проекту нового закона, органы местного самоуправления будут наделены дополнительными государственными полномочиями: их должностные лица смогут составлять административные протоколы. Предполагается, что нововведение коснется только районного и городского уровня власти. В финансовом обосновании закона предполагается выделять на новые нужды муниципалитетов 700 тыс. рублей в год. По словам председателя комитета Юрия Абакумова, представившего законопроект депутатам, «эти деньги пойдут на обеспечение чиновников бланками, ручками и транспортом. Платить две зарплаты за одну должность мы пока не видим смысла», — сказал Абакумов.
О необходимости принятия закона в ходе его обсуждения неоднократно высказались и представители муниципалитетов, присутствовавшие на заседании в составе секции по законности и правопорядку и защите прав граждан Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края. Так, глава Большемуртинского сельсовета Владимир Миллер сказал, что «без этого закона власть на местах оказывается безвластной: она не может наказать никого из жителей за административное нарушение». «Люди сами требуют у власти наведения порядка, а мы ничего не можем сделать», — добавил он. С ним согласился председатель совета Железногорского ЗАТО Владимир Тюнин: «у нас есть ресурсы, но не хватает прав», — сказал он. Мнение высказавшихся поддержали и представители других территорий края, отметив, что сил участковых уполномоченных милиции не хватает для удовлетворения всех нужд районов по составлению административных протоколов.
Однако сомнение в законности принятия нового закона выразили экспертно-правовое управление краевого парламента и прокуратура края. По мнению юристов, у субъектов Российской Федерации нет полномочий по наделению органов местного самоуправления правом составлять административные протоколы. Краевая прокуратура, в свою очередь, сочла принятие данного законопроекта преждевременным ввиду неопределенности норм федеральных законов, отсутствия судебной практики по этому вопросу и противоречивости практики по смежным.
Несмотря на все возражения, комитет принял законопроект в первом чтении: депутаты высказали намерение защищать, если будет такая необходимость, свою правоту даже в суде. Юрий Абакумов также сообщил депутатам, что в данное время на рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект, предусматривающий создание на местах отдельных структур — административных комиссий, которые занимались бы и составлением административных протоколов, и рассмотрением некоторых дел об административных правонарушениях. По просьбе представителей муниципалитетов, на имя председателя Госдумы от Законодательного Собрания края будет отправлено обращение о скорейшем принятии данного закона.
