За первые шесть месяцев 2008 года краевой бюджет выполнили только на три четверти от полугодового плана. Об этом 28 августа на заседании Правительства края сообщил первый заместитель министра финансов Роман Одинцов. По его словам, доходы краевой казны оказались больше запланированного, а расходы — меньше.
Так, в течение первого полугодия доходная часть бюджета составила 56 млрд. 365 млн. рублей, что оказалось на 20% больше запланированного. В частности, более 40 млрд. рублей краю принесли налоги и неналоговые доходы (перевыполнение почти на 25%); 15,4 млрд. — безвозмездные поступления (перевыполнение 8,5%) и 859 млн. рублей составили дополнительные доходы от предпринимательской и иной деятельности. «Причины перевыполнения были в основном непрогнозируемыми, например, увеличение доходов главного налогоплательщика, связанное с продажей им собственных акций, — пояснил Одинцов. — К тому же увеличение налоговой базы обеспечили организации, занятые в строительстве, недвижимости, торговле, услугах связи; на 1,2 млрд. рублей были перевыполнены поступления от налогов на доходы физических лиц».
При увеличившихся доходах расходы бюджета оказались выполнены только на три четверти от запланированного на первое полугодие, составив 47,15 млрд. рублей. Одной из причин неполного освоения запланированных бюджетом средств стало, в частности, неполное выполнение краевых целевых программ, расходы по которым оказались на 3 млрд. рублей ниже плана.
По просьбе премьера Александра Новака замминистра перечислил те ведомственные программы, средства по которым не были потрачены в срок. Ими оказались: «Развитие общих врачебных практик», «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений», «Стимулирование повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления», «Обеспечение пожарной безопасности», «Укрепление материально-технической базы краевых и государственных муниципальных учреждений здравоохранения и общеобразовательных учреждений СПО», «О территориальном планировании», «Дети», «Коренные малочисленные народы Севера», «Комплексные меры поддержки гражданского и патриотического определения молодежи», «Культура Красноярья», «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации», «Север на Юг».
Одинцов назвал также основные причины неполного освоения средств в первом полугодии: это были длительные конкурсные процедуры; не всегда надлежащее качество проектно-сметной документации; перенесение сроков проведения мероприятий.
Кроме того, по его словам, не в полной мере от запланированного была выполнена и краевая адресная инвестиционная программа: при полугодовом плане в 1,8 млрд. рублей на ее реализацию направили пока только 1 млрд. (56,4%). «Сложившаяся ситуация позволяет прогнозировать возможные риски неполного исполнения программы и по итогам целого года», — сказал первый заместитель министра. Также только на 88,6% (25,7 млрд.) от запланированного была оказана финансовая помощь другим бюджетам. Не в полной мере были использованы средства инвестиционного фонда на развитие Нижнего Приангарья. Как отметил докладчик, это произошло из-за невыполнения поставщиками установленных обязательств. Согласно прогнозам, которые он озвучил, на конец года краевые власти ожидают перевыполнение бюджетных доходов на 7—10 млрд. рублей, а также неисполнение плана расходов в объеме 4—5%.
Премьер края Александр Новак отметил, что исполнение бюджета «оставляет желать лучшего». По его мнению, в этой области у края наметилась негативная динамика: если в первом полугодии 2007 года краевой бюджет был исполнен на 44% от годового плана и на 88% от плана на шесть месяцев, то в текущем году соответствующие показатели остановились на отметках 40 — 75%.
Отметим, что неисполнение краевых целевых программ стало темой активного обсуждения присутствовавших на заседании чиновников и депутатов. Объясняя председателю правительства причины неполного освоения средств ведомственной целевой программы за первые шесть месяцев текущего года, министр здравоохранения края Вадим Янин сообщил, что в одном случае был затянут конкурс по отбору муниципальных образований, участвующих в программе, а в других документацию государственных контрактов, в которой в едином списке указаны разные виды работ, не пропустили сами сотрудники казначейства. Тем не менее, оформлялась она в соответствии с требованиями. Премьер-министр поручил министерству финансов разобраться с данной проблемой.
По итогам обсуждения кабинет министров получил от председателя правительства указание вывести все сферы на нормальное финансирование к октябрю. Также было принято решение ускорить проведение конкурсов на заключение госконтрактов: по предложению главы администрации губернатора Василия Кузубова, проводить их следует сразу после принятия бюджета, в декабре, чтобы возможность заключать контракты появилась у краевых заказчиков уже в январе.
