Во второй день работы Х Красноярского экономического форума, 15 февраля, состоится панельная дискуссия «Территориальная проекция национальной инновационной системы (НИС): инновационные кластеры».
По словам модератора дискуссии, вице-президента Фонда «Сколково» Олега Алексеева, главной темой обсуждения на панельной дискуссии станет вопрос экономического роста и создания новых рабочих мест в условиях затянувшегося кризиса. Как отметил эксперт, эта тема важна в первую очередь потому, «что сегодня идет перебор и анализ средств государственной политики стимулирования регионального развития, а кластерный подход был одним из таких средств. И хотя российское правительство продвинулось достаточно далеко в распространении кластерного подхода, результаты этой деятельности, однако, пока не столь велики — всего в 12 регионах России при федеральной поддержке создаются по одному или более кластеров. Это означает, что либо этот механизм слишком сложен или не очень эффективен».
По мнению вице-президента Фонда «Сколково», когда разговор идет об эффективности федеральной политики в отношении регионального развития, то необходимо иметь в виду, что основой этой политики являются межбюджетные отношения. «Сегодня межбюджетные отношения между центром, регионами и внутри субъектов РФ и муниципалитетами выстроены таким образом, что все дивиденды оказываются на федеральной стороне, а это значит, что фактически все ресурсы развития сосредоточены на федеральном уровне, и распределяются они сегодня сверху вниз по огромной территории нашей страны. Это серьезный вопрос — может ли кластерная политика реализовываться в рамках этого типа межбюджетных отношений. Говорят, что существует нечеткое разделение полномочий в интересах развития между федеральным центром, регионами и муниципалитетами. Это действительно так. Однако надеяться на то, что разграничение этих полномочий может быть совершено раз и навсегда — тоже ошибочно. Эти отношения и границы должны быть достаточно гибкими, поскольку крайне эффективное региональное развитие осуществляется только тогда, когда задачи инициируются снизу, со стороны муниципалитета, а затем рассматриваются, одобряются и поддерживаются на уровне субъекта РФ, и уже потом выходят на федеральный уровень. Таким образом, можно говорить о том, что процесс развития сверху-вниз должен измениться на процесс развития снизу-вверх», — отметил модератор КЭФ-2013.
