На заседании комитета по вопросам законности и защиты прав граждан депутаты красноярского Заксобрания заслушали обращение Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Красноярскому краю о внесении изменений в закон края «Об административных правонарушениях» в части исключения полномочий должностных лиц органов внутренних дел, не соответствующих компетенции полиции.
Докладчиком выступил начальник отделения правового отдела ведомства Илья Потомов. Он сообщил, что согласно краевому законодательству субъект вправе включать в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, полицию только по составам, касающимся вопросов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также по иным составам, прямо соответствующим обязанностям полиции. Поэтому предлагается исключить из компетенции полиции составление протоколов об административных правонарушениях. Однако, как пояснил докладчик, «это не означает прекращение полицией выполнения обязанностей по выявлению административных правонарушений. Изменяется лишь процедура: вместо составления протокола сотрудники полиции обязаны документально зафиксировать факт совершения правонарушения, собрать материал и направить его в орган края, уполномоченный составлять протокол и рассматривать дело об административной правонарушении».
Однако экспертно-правовое управление Законодательного Собрания в своем заключении настояло на том, что «федеральным законодателем определена компетенция полиции относительно составления протоколов об административном правонарушении». Более того, юристы полагают: «в отсутствие органов исполнительной власти края в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности принятие предложенного законопроекта является преждевременным». Позицию юристов поддержала заместитель председателя комитета Марина Добровольская: «„Мертвые“ составы правонарушений, о которых говорят в полиции, это, например, нарушения правил благоустройства и многое другое, это важные статьи, не нужно их спихивать с больной головы на здоровую. Если следовать такой позиции, то многие составы преступлений останутся оголены».
В итоге большинство депутатов посчитали инициативу ГУ МВД России по краю преждевременной.
