На заседании комитета по природным ресурсам и экологии депутаты Заксобрания края рассмотрели и рекомендовали для принятия во втором чтении проект закона «О внесении изменений в Закон края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». В соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности в Российской Федерации государственная кадастровая оценка проводится по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую она была проведена.
Проектом предлагается внести изменения в закон края в части наделения органов местного самоуправления полномочием по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки земель на территории муниципальных образований края с численностью населения более 500 тыс. человек. Кадастровая стоимость земельного участка служит базой для расчета суммы земельного налога, выкупной и арендной стоимости земельного участка, поэтому изменение ее размера оказывает непосредственное влияние на соответствующие поступления в местные бюджеты.
В соответствии с бюджетным законодательством земельный налог является налоговым доходом для муниципальных образований и зачисляется в их бюджеты по нормативу 100 процентов. Соответственно, чем выше численность населения, тем выше число налогоплательщиков, уплачивающих земельный налог в местный бюджет. В связи с этим законопроектом предлагается наделить полномочием по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки земель органы местного самоуправления муниципальных образований края с численностью населения более 500 тысяч человек. Кроме того, доходы местного бюджета по земельному налогу должны превысить расходы на проведение государственной кадастровой оценки, что также зависит от числа плательщиков налога и преимущественно возможно в муниципальных образованиях с высокой численностью населения.
На примере муниципального образования город Красноярск земельный налог является одним из основных источников доходов бюджета города и составляет 10,3% налоговых доходов. Согласно справке об исполнении бюджета за 2013 год только по земельному налогу поступило в бюджет города свыше 1 млрд рублей, за 8 месяцев 2014 года — 718,1 млн рублей.
На территории Красноярска в соответствии с постановлением правительства края установлена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2012 года по 115 765 земельным участкам. Проведен анализ экономической целесообразности государственной кадастровой оценки земельных участков по решению органов местного самоуправления. Поскольку она служит базой для расчета суммы земельного налога, проведен расчет возможных сумм дополнительных поступлений в бюджет города от земельного налога в случае оценки кадастровой стоимости органами местного самоуправления. Применен доходный метод, а именно определен рост потенциального дохода от использования земельных участков.
В случае проведения оценки кадастровой стоимости по решению органов местного самоуправления затраты бюджета города составят около 10 млн рублей (на основании анализа стоимости работ по проведению государственной кадастровой оценки по регионам). По результатам переоценки кадастровая стоимость земельных участков в среднем увеличится на 8,9%. Дополнительные доходы бюджета города по земельному налогу составят около 93 млн рублей, с учетом расходов — около 83 млн рублей. Таким образом, именно органы местного самоуправления имеют наибольшую заинтересованность в результатах государственной кадастровой оценки земель.
