Пояснительная записка к проекту решения Красноярского Городского совета Депутатов «Об ограничениях продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территории города Красноярска»

Открытое потребление (распитие) пива в традиционных местах отдыха горожан (на острове Отдыха, Театральной площади, набережной реки Енисей и т.п.) и других общественных местах отрицательно сказывается на морально-этическом климате, провоцирует пивной алкоголизм у детей и подростков, стимулирует рост правонарушений. В особенности это касается несовершеннолетних, которые не в состоянии адекватно воспринимать рекламу пива и напитков, содержащих пиво, в средствах массовой информации, наружной уличной рекламе, многочисленных публичных рекламных акциях. К сожалению, стремление к получению выгоды от торговли пивом перевешивает необходимость соблюдения федерального закона, запрещающего продажу пива несовершеннолетним. В существующих условиях правоохранительные органы также не в состоянии контролировать соблюдение норм действующего законодательства. Одним из следствий такого положения дел является тот факт, что места отдыха горожан теряют свою привлекательность в результате неконтролируемого скопления отходов от массового потребления пива.

Право органов местного самоуправления ограничить продажу и потребление пива в общественных местах предусмотрено действующим законодательством. ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» от 7 марта 2005 года № 11-ФЗ. Часть вторая статьи 3 данного Закона прямо предусматривает, что «органы местного самоуправления с учетом положений настоящего Федерального закона и в порядке, устанавливаемом субъектами Российской Федерации, определяют места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований».

Закон красноярского края «О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» от 5 июля 2005 года № 15-3669 предусматривает, что «органы местного самоуправления поселений и городских округов в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования для создания на территории муниципального образования условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, а также в целях защиты нравственности и здоровья людей, прежде всего несовершеннолетних, ежегодно принимают муниципальные правовые акты, определяющие места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Предлагаемый проект решения исходит из необходимости создания предпосылок для воспитания у жителей г. Красноярска, в первую очередь молодежи, культуры потребления пива и напитков, содержащих пиво. Вводимые ограничения на продажу и распитие пива также направлены на защиту интересов горожан, обеспечение доступности мест коллективного отдыха, являющихся общим достоянием, повышение престижа города Красноярска и авторитета органов местного самоуправления.

В случае принятия данного решения отмена действующих нормативных правовых актов, а также внесение изменений и дополнений в них не потребуются.

Реализация решения не потребует дополнительных финансовых затрат из средств городского бюджета.