В Красноярском крае прошла очередная сессия Законодательного Собрания региона
Для участия в заседании зарегистрировались 46 депутатов. Председатель краевого парламента Дмитрий Свиридов отметил в своем вступительном слове: «Вчера мы все внимательно слушали послание президента Российской Федерации, понимаем его важность, то, какие серьезные генеральные направления развития страны на ближайшую перспективу были отмечены. Мы соотнесли основные его положения с направлениями деятельности и компетенцией Законодательного Собрания, комитетов, а также наших коллег на федеральном, муниципальном уровнях. Красноярский край три раза прозвучал в докладе, наш регион под особым вниманием главы государства. Начиная с сегодняшнего дня, мы приступаем к работе по реализации этого программного документа совместно с нашими коллегами из Федерального Собрания, органов исполнительной власти, местного самоуправления».
Дмитрий Свиридов напомнил, что заседание будет состоять из двух частей. Сначала депутатам предстоит рассмотреть 30 вопросов, среди которых центральное место занимает корректировка бюджета, а затем, в Большом концертном зале в присутствии представителей органов государственной власти, местного самоуправления, общественности пройдет доклад губернатора о работе в 2020 году.
Весенняя корректировка бюджета
С докладом «О внесении изменений в закон края «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов» перед депутатами выступил заместитель председателя краевого правительства, министр финансов Владимир Бахарь. Он отметил, что, несмотря на сложности, удалось исполнить бюджет 2020 года без дефицита и снизить госдолг на 4,6 миллиардов.
«Весенняя корректировка главного финансового документа связана с подведением итогов исполнения бюджета за прошлый год, когда учитываются остатки финансов и переходящие обязательства, а также уточняются потребности в отдельных расходах. Помимо этого, в законопроекте учтены дополнительно поступившие федеральные средства: 2,1 млрд рублей в 2021 году, 1,7 млрд рублей и 0,5 млрд рублей — в 2022 и 2023 годах соответственно. Часть из них пойдет на социальную поддержку — на создание дополнительных мест в детских садах для детей от 1,5 до 3 лет и на предоставление денежных выплат в случае рождения третьего ребенка и последующих детей», — отметил Владимир Бахарь.
Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин назвал уточненные параметры краевого бюджета на 2021 год: доходы увеличиваются на 1,9 млрд рублей и составят 271,6 млрд рублей; расходы возрастают на 11,2 млрд рублей и достигнут 298,2 млрд рублей, дефицит увеличивается на 9,4 млрд рублей. Основным источником финансирования дефицита краевого бюджета являются остатки средств на начало текущего года. Проект был принят единогласно.
«Мы очень долго и скрупулезно работали над корректировкой. Всегда при формировании бюджета мы указывали на недофинансирование дорожной отрасли. Поэтому сейчас мы работали над тем, чтобы добавить денег на дороги. Теперь можно констатировать — на программу транспортного развития, которая у нас по 2021 году составляла больше 21 млрд рублей, добавилось еще 2 млрд. Это разные деньги. Есть федеральные, они пойдут на Высокогорский мост, который сейчас активно строится. Это примерно 500 млн рублей. Еще столько же — на безопасные и качественные дороги. Из показательных объектов, которые будут — расширение в 2 раза дороги на Элиту», — отметил председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов.
Компенсация за питание и патриотическое воспитание
Среди законопроектов, которые утвердили депутаты во время сессии, важное место занял закон о патриотическом воспитании. Пока он обсуждался только в первом чтении.
«Мне очень приятно, что в канун 9 Мая мы наконец-то справились с 2-летней работой, которая посвящена патриотическому воспитанию. Сегодня коллеги поддержали его в первом чтении. Представлял проект его инициатор — прокурор. Мы смотрели опыт других субъектов, но хотели, в рамках своих полномочий, наполнить этот законопроект мероприятиями патриотической направленности. Я согласна с тем, что не надо писать конкретные названия. Это совершенно верно и мы уйдем от этого. Для нас, как для органов государственной власти, очень важно установить расходы на постоянно действующие мероприятия. Управлять этим процессом будет, например, агентство молодежной политики и другие. Их просто надо наделить соответствующими полномочиями. Между первым и вторым чтением мы все это уточним. Я очень благодарна губернатору за моральную поддержку. Несмотря на свою занятость, он подготовил не только положительное заключение на закон, но и ряд предложений по совершенствованию документа», — отметила одна из авторов проекта, председатель комитета по образованию, культуре и спорту Людмила Магомедова.
Кроме этого депутаты завершили унификацию законодательства по предоставлению бесплатного питания детям, относящимся к категории «с ограниченными возможностями здоровья».
«Вчера наш президент сказал, что в стране решили проблему по выплате классным руководителями, но стали поступать предложения распространить ее на кураторов, работающих в профобразовании. Мы о детях этой категории не забыли. Сейчас в двух чтениях приняли закон, который дает им право во время производственной или учебной практики получать компенсацию, если мы не можем предоставить им питание, включая диетическое», — пояснила председатель комитета.
Проверка на прочность: депутаты заслушали доклад Александра Усса о работе в 2020 году
Вторая часть сессии — подведение итогов работы губернатора и правительства Красноярского края в 2020 году — прошла в Большом концертном зале филармонии.
Александр Усс отметил в своем докладе, что накануне в своем послании президент России Владимир Путин поставил задачи улучшения демографической ситуации, борьбы с бедностью, повышения качества образования, здравоохранения и социальной поддержки. Добиваться этих целей придется в условиях, которые сложились после пандемии коронавируса. Александр Усс поблагодарил всех медицинских работников, которые внесли свой вклад в дело защиты здоровья красноярцев.
Говоря об экономике, губернатор отметил, что в прошлом году сказались неопределенная, нестабильная макроэкономическая ситуация и введенные в регионе ограничения, вызванные пандемией коронавирусной инфекции. Как следствие — снижение деловой активности, объема платных услуг и промышленного производства, занятости, пассажиропотока и некоторых других показателей. Вместе с этим деятельность крупных краевых предприятий, которые в большей части не останавливали производства и сохраняли уровень выплат, позволила удержать темпы роста реальной заработной платы не ниже уровня 2019 года. В сельском хозяйстве и вовсе были зафиксированы рекордные показатели за всю 86-летнюю историю Красноярского края.
Несмотря на то, что основные усилия были сконцентрированы на борьбе с распространением коронавирусной инфекции, социально-экономическое развитие региона продолжалось планомерно с учетом национальных целей, «майских» указов президента России и стратегических задач края.
Но сложная социально-экономическая обстановка не помешала обеспечить в крае все социальные обязательства перед гражданами, профинансировать мероприятия национальных проектов и социально значимые расходы.
В 2020 году Красноярский край участвовал в реализации 11 из 12 национальных проектов. В прошлом году на них было выделено 26,8 млрд рублей, 10 млрд рублей из этой суммы — собственные средства края. На эти деньги построены новые школы, ФАПы, оснащены медицинским оборудованием сотни медицинских учреждений края, отремонтированы автомобильные дороги и многое другое. Кроме того в прошлом году были выработаны масштабные меры формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе: механизм налоговой поддержки для предприятий, реализующих региональный инвестпроекты, меры государственной поддержки производства в Арктической зоне Красноярского края, установлены налоговые преференции для крупных, малых и средних предприятий в краевой Арктике. Шести муниципальным комплексным проектам развития был дан старт реализации, они призваны общими усилиями власти и бизнеса улучшить качество жизни в территориях.
«Именно 2020 год стал временем реального инвестиционного прорыва для Красноярского края», — подчеркнул губернатор.
На финансирование социальной поддержки жителей края расходы с каждым годом растут: в прошлом году было направлено 43 млрд рублей — в полтора раза больше обычного. Это поддержка матерей и детей, многодетных семей, ветеранов, безработных граждан и других нуждающихся граждан. Как отметил губернатор, в крае ту или иную помощь от государства получают полтора миллиона человек, а это половина жителей края.
В завершение своего выступления Александр Усс сказал, что новое освоение Сибири должно стать фундаментом развития. Речь идет о комплексных инвестиционных проектах, ярким примером которых является «Восток ойл» — масштабный проект, который включает в себя 11 триллионов рублей инвестиций, 400 тысяч рабочих мест и колоссальные налоговые поступления в бюджет. Александр Викторович также сказал о том, что в скором времени в Законодательное Собрание поступит четвертый антикризисный пакет мер поддержки краевой экономики, правительство края находится на финальной стадии его подготовки.
Актуальные вопросы депутатов
Депутаты Законодательного Собрания еще до начала доклада передали губернатору вопросы, в том числе с те, которые звучат на заседаниях комитетов и в ходе сессии. Они обратили внимание на решение экологических проблем: стимулировании производства биотоплива в крае, квотировании выбросов и экологии малых городов — Минусинска, Канска, Ачинска, Лесосибирска, Назарово. Также народные избранники просили главу региона прояснить перспективы развития территорий в связи с реализацией инвестпроектов, настаивали на увеличении финансирования содержания автомобильных дорог общего пользования и автозимников, объектов коммунальной инфраструктуры, предлагали внедрить новые меры поддержки малого и среднего бизнеса, обновить автобусные парки, снизить природоохранный контроль для коренных малочисленных народов Севера, рассмотреть возможности реконструкции и ремонта социально значимых объектов, которые по тем или иным причинам еще не попали во внимание государства. Ответы на эти вопросы депутатам были предоставлены, губернатор края выразил уверенность, что совместными усилиями депутатского корпуса и исполнительной власти будут приняты необходимые решения в интересах жителей края.
Комментируя доклад губернатора, председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов отметил наиболее сильные стороны экономического развития региона: «Отчет губернатора прозвучал содержательно, я бы сказал, в развитие Послания Президента России, в котором Красноярский край был назван три раза, я сегодня уже об этом говорил в начале заседания сессии. Конечно, 2020 год был непростым, но благодаря взвешенному и ответственному подходу, как со стороны исполнительной власти, так и законодательной, ситуацию удалось удержать в управляемых рамках. Достойные результаты в промышленности, в сельском хозяйстве и других отраслях говорят о том, что экономика края не только стабилизировалась, но и получила дальнейшее развитие. Для нас это важно, поскольку 2021 год базируется на решениях, принятых в прошлом году. К примеру, Законодательное Собрание приняло несколько значимых законов для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в нашем регионе, поэтому необходимо сказать и о крупных проектах в экономике, которые стартовали в 2020 году, несмотря на все сложности. Это важно, поскольку мы получаем уникальную возможность привлечь в регион дополнительные финансы. В целом, Красноярский край — это регион, который остается в лидерах и задает тон своим соседям по Сибирскому федеральному округу. Уверен, финансовая устойчивость края гарантирует внимание федеральных властей и их безусловную поддержку».
Первый вице-спикер Сергей Попов положительно оценил работу правительства в решении экологических проблем, особенно малых городов: «Важно, что губернатор последовательно уделяет внимание вопросам экологии и, в частности, газификации. Территории края формируют сильный запрос в этом направлении, а Правительство края рассматривает возможности, чтобы эту потребность удовлетворить. Положительно оцениваю работу по включению городов края в федеральную программу „Чистый воздух“. Это позволит нам привлечь федеральные средства к решению экологических проблем других городов края, не только Красноярска. Отмечу, что пять малых городов края — Канск, Ачинск, Минусинск, Лесосибирск и Назарово как раз формируют сводные расчеты. В этих городах сейчас с участием общественности разрабатываются комплексные планы, идет активный процесс, заслуживающий внимания и уважения».
Заместитель председателя комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев прокомментировал новую меру соцподдержки, которую анонсировал губернатор: «Если не вдаваться в подробности тех существенно выросших средств, которые сейчас Красноярский край направляет на социальную поддержку населения и на адресную поддержку людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, я бы отметил как самую ожидаемую меру среди тех, которые были объявлены сегодня губернатором, выплаты детям войны. Это то, что много лет обсуждалось в Красноярском крае. Эта инициатива, если мне не изменяет память, прошла через минимум трех губернаторов края. Я очень рад, что именно сейчас эта мера была введена, ровно по одной простой причине: у Красноярского края благодаря той бюджетной политике, которая была в 2020 году, а начата еще в 2019 году, появилась финансовая возможность эту меру ввести».
Заместитель председателя комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Александр Новиков отметил, что программные расходы бюджета на благоустройство в крае с каждым годом растут: «Для сравнения приведу пример: пять лет назад все благоустройство — это было сто миллионов рублей по краевой программе „Жители за чистоту и благоустройство“. Сейчас это порядка двух миллиардов рублей. Однако самое важное это не объем средств, а то, что во все эти программы, и федеральные, и краевые, заложены современные формы взаимодействия с жителями, когда фактически каждый рубль расходуется только с учетом мнения жителей. Это мне кажется очень важным, это губернатор подчеркнул в своем отчете».
