Мы радуемся: вот ребенок и пошел в школу. Но проходит время, и обнаруживаем, что на нас обрушилась лавина неожиданных проблем. Частенько и до конфликтов со школой дело доходит. Как их решать, где «искать правду», и можно ли ее найти – эти вопросы буквально мучают родителей (и, разумеется, их детей). А на самом деле – никаких мучений. Нужно только знать свои права и быть готовым их защищать. Сегодня мы будем говорить о правах школьников и их родителей. Мой собеседник – юрист городского управления образования Юрий Запятой.
Первый раз – в первый класс
Юрий Борисович, несмотря на то, что закон запрещает устраивать конкурсные отборы будущих первоклашек, некоторые школы его по-прежнему проводят. Более того, просят пройти с ребенком психолого- и медико-педагогическую комиссии.
Отношения родителей и школы регулируются сразу несколькими законами, прежде всего – Конституцией и Законом об образовании. Красноярск, один из немногих российских городов, имеет еще и собственное постановление – «Об утверждении правил приема, перевода и отчисления учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Красноярска». Этот документ запрещает проводить конкурс в любой форме – будь то экзамен, тестирование или простое собеседование. Школа, независимо от того, престижная она или рядовая, гуманитарного или математического профиля – обязана взять всех первоклашек, проживающих в том же микрорайоне. Зачисление происходит по заявлению родителей, к которому прилагаются копия свидетельства о рождении ребенка и паспорт мамы или папы. Для учеников со второго по девятый классы, которые перешли из другой школы, нужна ведомость оценок, а для старшеклассников – еще и аттестат. Пройти психолого- и медико-педагогическую комиссии директор может только посоветовать, а согласиться или нет, – решать родителям. Какую силу имеют выводы и заключения таких комиссий? Они носят лишь рекомендательный характер для родителей и ни в коей мере не должны являться поводом для отказа в приеме. Кстати, в первый класс берут с 6,5 лет – не раньше (!)
Мамам и папам следует знать, что учеников не выбирают, и система образования создана для реализации вашего права на выбор школы. А не наоборот! Если потом семья переехала в другой микрорайон, а школа нравится прежняя, то можно с ней не расставаться. Знаю, что многие ездят через весь город ради иностранных языков или других предметов.
Часто бывает наоборот: поблизости нет школы, в которую хотелось бы отдать ребенка. А директор облюбованного учебного заведения, расположенного в соседнем микрорайоне, отказывается записать первоклассника.
Значит, школа переполнена. В классе не может быть более 25 человек.
А как это проверить? Вдруг директор намекает, что необходимо оказать спонсорскую помощь? Знаю случай, когда ребенка все-таки взяли в лицей, после того, как семья «расплатилась» за обучение в лицее моющим пылесосом...
Проверить, действительно ли нет мест, можно в районном управлении образования, которое ведет статистику. А о ситуациях, подобных той, что вы рассказали, нужно сообщать нам, потому что пункт 7-й запрещает администрации брать деньги или вещи при зачислении ребенка в школу.
А как быть с тем, что родители будущих первоклассников сдают деньги на парты и шкафчики для учителя?
- Ну, почему родители идут на поводу? Ведь можно же возразить: простите, а как мебель повлияет на качество образования моего ребенка? Никто не может обязать их нести эти расходы.
Только по доброй воле
Несмотря на то, что государственное образование официально является бесплатным, самой актуальной проблемой является перманентное материальное участие родителей в финансировании нужд школы. Попробуем разобраться с наиболее распространенными просьбами.
Ремонт школы. А также покупка каких-либо материалов (занавески, стройматериалы, компьютеры и т.д.) является исключительно добровольным желанием родителей, то есть в форме добровольного пожертвования. Если взрослые заинтересованы в развитии школы, и в состоянии оказать помощь, они могут это делать. Перечислив деньги на банковский счет учебного заведения. Все наличные вливания считаются противозаконными. Так же, как нажим и требования со стороны администрации. Понятно, что и в Уставе школы пункта о материальных взносах быть не должно.
Хорошо, когда в школах действуют попечительские советы, курирующие, в том числе, и финансовые вопросы.
Это касается государственных школ. В частных могут быть свои особенности и нюансы, которые стоит заранее узнать и оговорить, чтобы позже не попасть впросак и не пожалеть о потраченных деньгах.
Дополнительные услуги. Школа вправе предоставлять их за плату, если имеет на это разрешение – лицензию. В приложении к ней указывается образовательная программа, по которой учебное заведение может учить. Деньги могут попросить за предметы, которые отсутствуют в школьной программе (хореография, ритмика, спортивные секции, студии, курсы и т.д.). Размер платы за такие занятия устанавливает городская администрация. Пока действуют тарифы, утвержденные в 2000- м году. Понятно, что они уже не устраивают школы, и в ближайшее время будут пересматриваться. Но! Дополнительные занятия могут проводиться только по просьбе и с согласия взрослых, на основании договора, подписанного между родителями и администрацией школы. Таким образом, если вас устраивает что-то из перечня платных услуг – вы платите, если нет – нет. Само собой разумеется, что в любое время такой договор по желанию родителей может быть расторгнут.
Альтернативные учебники. Планы и программы, учебники и другие пособия для государственных школ утверждаются Министерством образования и науки на основании конкурса. Школы вправе использовать альтернативные учебники, которые, однако, должны быть в полном соответствии с государственными образовательными стандартами. Но этот вопрос решается по согласованию между учебным заведением и родителями, закон конкретно не определяет, как это должно быть.
Собирая этот материал, я услышала историю, как родители требовали от школы, чтобы их детей учили математике не по современным учебникам, а по устаревшему (знаменитому) учебнику Перышкина. Анекдот и только! Но вот другой случай. В одной из школ была введена новая учебная программа – «сексуальное воспитание». Включение элементов такого просвещения в обязательную школьную программу, на мой взгляд, нарушает преимущественное право родителей на воспитание ребенка. Каждая мама и папа вправе сам решать, должен ли ребенок сексуально образовываться школой или нет. Учителя не могут брать на себя эти прерогативы.
Жизнь по уставу
В каждой школе есть Устав, с которым директор обязан вас ознакомить при поступлении в школу. То же самое касается и других документов, регламентирующих организацию образовательного процесса. Внимательно изучите их – это исключит в дальнейшем непонимание, подозрения, а возможно, и конфликты. Не исключено, что несогласие с какими-нибудь пунктами устава, в конце концов, изменит ваш выбор в пользу другой школы. Во многих лицеях и гимназиях, например, обязательна школьная форма определенного фасона и цвета. Ее ношение является обязательным, если это предусмотрено Уставом школы. Но даже в этом случае администрация школы может требовать только ношения формы, но не навязывать магазин или портного, у которого вы должны ее приобрести.
Стоит посмотреть лицензию, чтобы, повторюсь, узнать, может ли школа предлагать те или иные занятия. Особенно это касается негосударственных учебных заведений. Были в моей практике такие случаи. Некоммерческое партнерство, имея право только на дополнительные образовательные услуги: преподавание иностранных языков, компьютерные курсы, подготовку к поступлению в вузы, набирало учеников, как полноценная школа. А одна частная школа вообще могла работать только по начальной ступени. Но скрывала это от родителей, которые пребывали в полной уверенности, что их детей переведут и в старшие классы. Так что надо еще проверять, а есть ли у школы аккредитация. Она – гарантия того, что выпускнику выдадут аттестат.
В последнее время много споров вызывает новое явление – образовательный договор между школой и родителями (не путать с договором о дополнительных платных услугах!), в котором обе стороны, например, пытаются понять и договориться – по какой программе обучать ребенка, и многое другое. Вряд ли сейчас вам предстоит столкнуться с таким договором – для наших школ он, скорее, экзотика, пользуются им единицы, но в будущем (и, кстати, может быть, не таком уж далеком!) эта попытка привлечь родителей к управлению школой может принести щедрые плоды.
Если вам указали на дверь
Ребенка имеют право исключить, а не "выгнать" из школы по основаниям, изложенным в уставе школы. Там должен быть четкий их перечень, и любой родитель может с ним ознакомиться. Там же прописан порядок этой неприятной процедуры. Как правило, ученика исключают за какие-то серьезные дисциплинарные проступки, совершенные НЕОДНОКРАТНО, или за хроническую неуспеваемость по двум и более предметам. Но повторяю, тут, в зависимости от устава, возможны варианты. В одной школе за драку исключают, а в другой – могут наложить дисциплинарное взыскание. Правда, ученику, которого собираются исключать, должно быть не меньше 14 лет. А до этого педагоги обязаны воспитывать и сносить выходки сорванца. Еще одно правило: если ребенок не получил основного общего образования, то разрешение на его отлучение от школы дает либо не дает районная комиссия по делам несовершеннолетних. А права сирот защищают в этих случаях органы опеки.
И куда ребенку деваться, если его исключили?
Поскольку у нас гарантировано право на образование, то просто так взять и выбросить ребенка на улицу невозможно. Если его исключают, органы образования решают вопрос о его переводе в другое образовательное учреждение. В случае неуспеваемости могут предложить остаться на второй год. Так что без образования ребенок не останется.
Девятый класс, он спорный самый
Во многих школах администрация настаивает, чтобы девятиклассники, если в аттестате есть тройки, уходили в техникумы и училища. В соответствии с российским законодательством, каждый ребенок имеет право на общее среднее образование. В таких случаях я советую подать заявление на имя директора школы. Ни один руководитель не осмелится написать официальный отказ, потому что с этим документом родители могут пойти к юристам или в органы управления образованием, оспорить решение школы в судебном порядке, и победа будет на их стороне.
Исключение – только для образовательных учреждений, которым был присвоен статус федеральной площадки (в них проходят эксперименты по апробации в рамках школьной программы новых предметов или методик).
Помощь придет по телефону
Куда обращаться, если вы не согласны с действиями администрации школы, когда считаете, что вашего ребенка обижают? На этот случай мы публикуем телефоны районных и городского управления образований.
ГОРОНО – 27-02-38
Центральный район – 27-95-16
Железнодорожный – 21-44-34
Советский – 20-06-58
Октябрьский – 43-86-43
Кировский – 34-36-13
Свердловский -- 61-68-13
Ленинский – 64-57-71.
