Институт демократического общества - общественные слушания - превращается в Красноярске в фарс, давление на неугодных и помощь «своим». Если кому-то очень срочно нужно узнать «мнение населения», например, по вопросу строящегося дома, «общество» тут же приходит на помощь. При этом для отражения этого самого мнения, как показывает практика, достаточно лишь нескольких десятков человек, некоторых из которых может вообще не существовать. Как удалось выяснить «ВК», в одном из таких слушаний участвовал Усама бен Ладен. И что интересно, ему таки удалось завалить проект известного красноярского архитектора Арэга Демирханова.
Двойной стандарт «Гражданской позиции»
В начале осени этого года Красноярск потряс скандал по поводу застройки набережной на пересечении улиц Дубровинского и Декабристов. Дело не обошлось без умело настроенного гласа народа. Напомним, застраивать набережную в принципе никто не намеревался. Речь шла о небольшом клочке земли для строительства офисно-гостиничного центра, спроектированного известным красноярским архитектором Арэгом Демирхановым. Однако стараниями общественной организации «Гражданская позиция» народу на общественных слушаниях живописали красочную картину бурного строительства, после которого на набережной не останется ни одного зеленого уголка. Народ воспринял буквально и проголосовал против.
Интересно, что слушаний было два и вначале люди проголосовали за. Однако вслед за этим отчего-то изменили свое мнение. Активисты «Гражданской позиции», которую, кстати, представлял глава пресс-службы администрации Центрального района Алексей Елизаров, отправили во всевозможные организации прошения о недопустимости строительства. Этим делом заинтересовался депутат Заксобрания края Юрий Швыткин. Увидев бумаги возмущенных жителей, он написал запрос в администрацию Красноярска с просьбой провести повторные слушания. Однако Швыткин либо невнимательно смотрел на присланные ему бумаги, либо поверил людям на слово, либо действовал в только ему ведомых интересах. Среди возмущенных и подписавшихся на чистом русском языке оказался не кто иной, как известный террорист Усама бен Ладен. Очевидно, что такой «голос» не может быть учтен, и тем не менее его учли, хотя там нет даже адреса проживания этого человека. К слову, адресов под большинством подписей также не указано. Свои адреса записали лишь три человека. Как нам удалось выяснить, сейчас они не отрицают, что голосовали за повторные слушания. Однако все-таки достаточно сложно считать общественным мнением мнение всего трех человек.
Занимательна позиция администрации города относительно права на выбор этой «мертвой души». Как высказался глава департамента градостроительства мэрии Анатолий Григоренко, «даже если бы Усама бен Ладен позвонил нам по телефону и высказал свое мнение в таком режиме, мы бы, безусловно, приняли его голос за голос».
Представители администрации Центрального района в лице пресс-секретаря Алексея Елизарова сегодня отрицают свою заинтересованность в воспрепятствовании строительству комплекса на набережной. Так, Елизаров рассказал «ВК», что никогда не имел отношения к «Гражданской позиции», а всего лишь «помогал ребятам устроить общественные слушания». По его словам, поддержка заключалась лишь в предоставлении помещения для собрания граждан. Однако же Елизаров все-таки лукавит. Известно, что при проведении голосования несколько десятков сотрудников администрации района как по команде пошли и поставили свои подписи против.
Естественно, забота Елизарова о зеленых уголках на набережной понятна и очевидна. Рвение человека, даже не разобравшегося, что происходит у него в районе, и кинувшегося спасать природу, показательно. Однако неизвестно, почему Елизаров, так рьяно защищающий зеленый угол и архитектурный облик набережной в одном месте, занимает кардинально противоположную или, по крайней мере, выжидательную позицию, в сущности, по такому же вопросу, который, кстати, возник в его же районе. Отчего проекту корифея архитектуры Красноярска администрация района показывает красный свет, а неизвестной фирме «Мост» безо всяких разговоров дает добро на строительство несуразного строения напротив Коммунального моста? По словам Елизарова, он не имеет никакого отношения к этому строительству. Однако, как стало известно «ВК», некоторые взаимосвязи между Елизаровым и одним из учредителей «Моста» Сергеем Русских все же имеются. Последний в свое время активно занимался сбором подписей против застройки набережной. Однако сейчас без особых угрызений совести его фирма возводит несуразную железную конструкцию на набережной. В свое время Арэг Демирханов в сердцах даже обещал уехать из Красноярска, если это сооружение будет построено. Сегодня он даже не хочет комментировать ни события тех дней не нынешнее состояние, ни то, как он с тех пор относится к общественным слушаниям.
Но, как говорится, о вкусах не спорят, впрочем, как и о гражданских позициях, даже тех, которые меняются в зависимости от места и времени. Тем более если в мире еще существуют такие убежденные люди, как Усама бен Ладен.
Не числом, а умением
Оказывается, судьбу целых домов можно решать при наличии самого небольшого количества убежденных жителей. Общественные слушания предполагают все-таки наличие общества. Но назвать обществом двух человек, которые решают, строить или не строить дом у вас во дворе, наверное, все-таки нельзя.
И тем не менее такие случаи происходят. Так, например, в одном из изданий Красноярска недавно был опубликован отчет о проведении слушаний по поводу незначительной застройки. Общество представляли всего два человека.
По словам депутата горсовета Александра Глискова, ситуация с бен Ладеном и другими подобными слушаниями заставляет пересмотреть саму процедуру и подход к общественным слушаниям в Красноярске. Глисков считает, что этот процесс до сих пор остается непрозрачным и непонятным большинству населения. К тому же как можно понять мнение населения, если решения принимаются таким количеством голосов?
Занимательно, как проводятся общественные слушания по выделению тех или иных участков, на которых планируется застройка. Так, в случае с коттеджным строительством по улице Ленинградской такое слушание было проведено. Было решено порекомендовать главе Красноярска согласиться с доводами комиссии. На встрече присутствовало всего 18 человек. Причем большая часть из них - это чиновники администрации Красноярска.
Еще один эпизод - строительство жилого комплекса «Белые росы» в Свердловском районе, которое ведет Союз товаропроизводителей и предпринимателей Красноярского края. Сейчас здесь проводятся работы по углублению Абаканской протоки и подготовке площадки под само строительство. Жители близлежащего района обратились к депутатам горсовета с просьбой разобраться, кто и что строит и почему, собственно, их не спросили. На запрос депутата горсовета Глискова Росприроднадзор ответил, что все делается с разрешения администрации Красноярска и жителей вообще-то спрашивали. Так, в Росприроднадзоре утверждают, что опрос был проведен еще в 2005 году, правда, не уточняют, сколько жителей было опрошено. А в 2006 году были проведены собственно сами общественные слушания, на которых было принято решение - строить разрешаем. Однако об объективности этого решения можно судить по количеству самих слушателей. Считайте сами. Из более чем пяти прилегающих домов собралось всего чуть более тридцати человек. Проживает там наверняка не 30 , а несколько тысяч человек, и не все они согласны с мнением тех 30 активистов. После слушаний, по информации Росприроднадзора, последовала еще более занимательная процедура - собрание по изучению общественного мнения. Мы никоим образом не опровергаем, что субъекты бизнеса Союз ТКК, представители администрации района, ассоциация «Бытсоюз», Федерация независимых профсоюзов края и несколько десятков человек из близлежащих домов, которые изучали собственное мнение, являются полноправными членами общества. Однако они не могут представлять и говорить за весь район.
Комментарии
Депутат Заксобрания Красноярского края Евгений Цветков:
Евгений Адольфович, что вы можете сказать об этом документе как человек, знакомый с разного рода политическими технологиями, и как депутат, обязанный работать с обращениями граждан?
Сбор подписей граждан под документами такого рода обычно производится двумя способами: или просто инициативными людьми, или специальными сборщиками – за деньги. Сбор подписей граждан как способ зарабатывания денег появился в России вместе с демократической процедурой выборов. Позднее этот бизнес распространился не только на подписные листы кандидатов в депутаты-мэры-губернаторы-президенты, но и на «коллективные» и «массовые» обращения и жалобы граждан к тем же депутатам-мэрам-губернаторам-президентам. Собирание подписей, как и любой другой бизнес, может быть честным и нечестным. «Мертвые души» – подписи несуществующих людей или фальшивые подписи – обычное явление в случае, когда вы пользуетесь услугами платных сборщиков. Во время выборов закон предусматривает жесткую систему контроля за подлинностью подписей. В случае с коллективными жалобами и заявлениями такой контроль не предусмотрен.
То есть вы считаете эту жалобу фальшивкой?
Ну посудите сами. После пресловутого Усамы расписалось еще несколько граждан с вполне «нейтральными», правдоподобными фамилиями. С точки зрения нормальной психологии, когда человеку предлагают подписать что-то коллективное, он может и не вникнуть в суть документа. Но он обязательно поинтересуется: «А кто уже подписал?» Нормальный человек никогда не поставит свою подпись под серьезным документом, который до него подписал бен Ладен из Красноярска. Кстати, у некоторых подписантов указаны адреса. Мне кажется, что, если вы возьмете на себя труд навестить их, граждане, по ним проживающие (если и адреса не фальшивые тоже), узнают о себе много нового. Некстати и не по теме: в чувстве юмора этим неизвестным ребятам не откажешь – Усама бен Ладен протестует против высотной (!) застройки – перековался?
Если жалоба фальшивая, то почему именно бен Ладен? Можно же было ограничиться более распространенными фамилиями, и все бы выглядело правдоподобно.
Это еще одно косвенное свидетельство того, что жалоба, поступившая депутату Швыткину, «сделана на заказ». Как вы сами должны понимать, люди, делающие бизнес на организации поддержки или гнева «широких народных масс», особой щепетильностью не отличаются. Тем более если они привыкли рисовать подписи «на коленке» на основе каких-нибудь баз данных или просто «из головы». Они могут напакостить клиенту по разным причинам. К примеру, если им недоплатили заказчики или конкуренты дали «рубль сверху». В истории с жалобой бен Ладена Швыткина я считаю пострадавшей стороной. Он пострадал от недобросовестности людей, чьи интересы взялся защищать, помноженной на непрофессионализм помощников. Но я думаю, что репутации непримиримого борца с коррупцией и настоящего офицера эта досадная мелочь серьезного ущерба не нанесет. Любой военный человек всегда помнит, что бой – явление двустороннее.
Депутат горсовета Красноярска Александр Глисков:
То положение, которое регулирует общественные слушания в Красноярске, носит абстрактный характер и не регулирует саму процедуру их проведения. Думаю, что если мы выносим на суд общественности какие-то серьезные вопросы, то процедура должна быть аналогичной той, по которой проводится сбор подписей во время выборов. В последнем случае за фальшивку предусмотрена даже уголовная ответственность, а подписи проверяются даже экспертами-криминалистами. В случае же с общественными слушаниями все гораздо проще, чем с успехом и пользуются желающие заработать быстро и легко или сымитировать некое подобие гласа народа.
Юрий Швыткин готовит почву для публичных слушаний
Депутат Законодательного собрания края Юрий Швыткин несколько месяцев ищет изъяны при строительстве жилого дома № 4 на улице Светлогорская. В чем конечная цель парламентария – заморозить строительство или отстранить неугодную фирму от объекта? Но тогда без своего жилья останутся дольщики, которые и без того обеспокоены чрезмерной активностью депутата.
В распоряжении «ВК» оказалось несколько обращений жителей Красноярска, которые являются дольщиками в этом доме. Общая суть всех обращений – остановите Швыткина. Депутат, начиная с февраля этого года, ищет всевозможные изъяны в деятельности компании «Консоль», которая строит дом. К слову, жилье уже готово к проведению госэкспертизы. Процедура тормозится как раз из-за многочисленных обращений депутата в правоохранительные органы с требованиями разобраться с нарушениями при строительстве дома. Меж тем дольщики так и не могут заселиться в свое почти готовое жилье.
В чем суть претензий депутата? Ведь можно сдать дом, заселить жителей, а потом разбираться с нерадивыми строителями? Возможно, депутат просто хочет провести очередные общественные слушания? Вот только по какому поводу, пока неясно. Может быть, это просто очередной лакомый кусок земли или недвижимости, который «наученная» общественность может направить в надежные руки? Но это всего лишь догадки, так как Швыткин пока предпочитает писать жалобы.
Из Устава Красноярска
Статья 24-1. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов правовых актов города по вопросам городского значения с участием жителей города городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета, Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города – Главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений в него;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта города, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 25. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей или части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан может проводиться по инициативе:
1) городского Совета или Главы города – по вопросам городского значения;
2) органов государственной власти края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета.
Марк Захаров, "Вечерний Красноярск"
