Депутаты еще не решили как, но деньги СФУ давать будут
На минувших выходных состоялся митинг не согласных с политикой Сибирского федерального университета. Защитники березовой рощи, в которой планируется строительство новых корпусов и объектов инфраструктуры СФУ, вышли на Красную площадь. Жители Студгородка и Академгородка до сих пор борются за лесной массив, но вопрос уже решен. На ближайшие годы краевым бюджетом предусмотрено финансирование строительства. Причем не без нарушений законодательства.
Деньги на ветер
Митинг прошел в субботу на Красной площади. Несколько десятков человек выступили с требованием придать лесу статус особо охраняемой природной территории и запретить любое строительство в его границах. По итогам акции это требование включили в резолюцию митинга, которую передали в городскую администрацию, сообщает ИА KNews.
Однако, как стало известно в минувший четверг (т. е. еще до митинга), краевые власти предполагают выделение одного миллиарда рублей из средств краевого бюджета на инвестирование строительства. Причем статья расходов в проект закона края о бюджете уже внесена, а соответствующий нормативный акт о государственной поддержке Сибирского федерального университета еще ждет утверждения сессии Законодательного собрания. К нему есть претензии экспертно-правового управления. Главная из них состоит в том, что законопроект противоречит и федеральному, и краевому бюджетному законодательству.
Закон уже действует, деньги по нему уже выделялись, а министерство науки и образования Красноярского края просто предлагает продлить его еще и на 2011 год. Об этом доложила на профильном комитете депутатам ЗC замминистра Светлана Маковская. Субсидии в документе подаются как «бюджетные инвестиции университету». Однако федеральными законами четко обрисована вертикальная линия преемственности бюджетов: краевая казна имеет право инвестировать только в краевые и муниципальные объекты. Механизма финансирования из бюджета края строительства федеральной собственности законодательство не предусматривает.
К тому же в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса инвестиции могут быть выделены только по долгосрочным целевым программам, которые предлагает правительство, и иными правовыми актами высших органов власти. Никаких долгосрочных программ в отношении СФУ у края нет. Таким образом, мы просто отдаем деньги образовательному учреждению, которое субъекту Федерации даже не принадлежит.
Без конца
Светлана Маковская заявила, что с замечаниями согласна и охотно исправит оборот «бюджетные инвестиции» на что-нибудь другое. Но факт остается фактом — на каком основании краевая казна тратится, непонятно. Заявление юристов о том, что с законом связаны высокие правовые риски и дело не только в конкретном слове, депутаты просто проигнорировали. Вопрос о том, что миллиард отдадут СФУ, уже решенный. Немного засомневался только председатель комитета Василий Нечаев.
— Вы говорите, что норму предлагается продлить на год, — обратился он к представителям министерства. — Но в пояснительных записках я вижу совсем другое: продлить действие закона на неограниченный срок. То есть мы каждый год будем платить по миллиарду?
Маковская ответила, что пока речь идет лишь о 2011 годе. Но в проекте бюджета края на следующий год уже черным по белому написано, что как минимум до 2013 года СФУ будет получать эти средства. Прописаны и конкретные объекты, которые на них построятся. В 2011 году, например, планируется уложить пешеходный бульвар Студенческий, который соединит улицу Киренского в районе Политехнического института с проспектом Свободный, и ввести в эксплуатацию некоторые инженерные сети. 500 миллионов рублей направят на возведение общественного центра СФУ:
Интересный факт: всего на высшее и послевузовское профессиональное образование из бюджета края в 2011 году планируется 1 млрд 1 млн 368 тыс. рублей. Из них миллиард достанется СФУ. Некоторые депутаты уже сомневаются в том, насколько эффективно расходуются эти средства.
— Целесообразность финансирования сомнений не вызывает. Эффективность — вызывает. Возможно, имеет смысл разработать для СФУ целевую программу, — говорит Василий Моргун. — Если бы у нас была такая программа, мы бы к ней тщательно подошли, расставили бы акценты и параметры. А то работаем, а все равно система неуправляемая, структура продолжает двигаться в непонятную сторону.
Депутаты и предложение поддержали, и закон на сессию предложили вынести.
P. S. Что касается другого скандала, связанного с СФУ, по поводу некорректного поведения вуза во время проведения аукционов, то и тут появилась свежая информация. Напомним, руководство университета необоснованно составило список «черных фирм», которые на свое усмотрение не допускало к торгам. Чем в очередной раз привлекло внимание антимонопольщиков. По последней информации, после публикации в СФУ переделали «Правила размещения заказов на поставку товаров...» и привели документацию в порядок. Что будет дальше, поживем — увидим.
Кира Сергеева, оригинал статьи в газете «Вечерний Красноярск» № 50 (291)
