За неэффективное расходование бюджетных средств должностным лицам будет грозить тюрьма, дисквалификация и солидные штрафы. Авторы законопроекта уверены, что это заставит чиновников тщательнее следить за тем, куда и в каких объемах идут государственные деньги.
Тюрьма для транжир
Поправки хотят внести сразу в три кодекса: Бюджетный, Уголовный и об административных правонарушениях. В первом появится такое определение, как «неэффективное расходование бюджетных средств», в двух других будут прописаны виды наказания за это деяние.
Авторы предлагают:
- ввести штрафы от 4 до 5 тыс. руб. для должностных лиц, от 40 до 50 тыс. руб. для юридических лиц;
- штрафовать на сумму от 100 до 500 тыс. руб., если преступление совершено в особо крупном размере или группой лиц, уличенных в сговоре. Крупный штраф может быть заменен принудительными работами на срок до двух лет, либо тюремным сроком до 5 лет;
- дисквалифицировать на два года должностных лиц - получателей бюджетных средств за правонарушения, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния.
Инициативу ужесточающих поправок авторы пояснили тем, что действующее законодательство не предусматривает персональной ответственности чиновников за эффективное использование бюджетных средств. Соответственно, транжиры не несут наказания.
Под неэффективным расходованием денег авторы подразумевают «недостижение заданных результатов или превышение объема бюджетных средств, установленных государственным (муниципальным) заданием, долгосрочной целевой госпрограммой».
Напомним, на сегодня в законе уже прописано такое правонарушение, как «нецелевое расходование бюджетных средств». За траты на цели, «не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения», чиновникам грозит штраф до 300 тыс. руб., принудительные работы или лишением свободы на срок до 2 лет, дисквалификацией на срок до 3 лет.
Счетная палата за ужесточение
Авторы законопроекта уверены, что его принятие поспособствует результативности и эффективности использования государственных средств.
На усилении персональной ответственности чиновников, разбазаривающих казенные деньги, давно настаивает и Счетная палата РФ. В течение нескольких лет ведомство проводит аудит эффективности расходования бюджетных средств.
Аналогичные исследования ежегодно проводят и местные счетные палаты. Так, за 2011 год Контрольно-счетная палата Красноярска выявила нарушений в использовании средств бюджета города и порядке использования муниципального имущества на сумму 260 млн руб.
На уровне края цифры еще более впечатляющие: в 2011 году различных нарушений в использовании имущества и средств краевого бюджета выявлено на сумму почти 4,7 млрд руб. Соответствующие отчеты за 2012 год сейчас готовятся.
Комментарии:
Юрий Швыткин, депутат Заксобрания Красноярского края
Думаю, ужесточение оправдано. У нас практически везде, какое бы бюджетное учреждение Счетная палата ни проверяла, выявляются факты неэффективного расходования средств. И если нецелевое расходование у нас наказывается, то случаи неэффективного использования мы просто фиксируем, направляем соответствующий документ тому органу, который должен исправить нарушения, и не более того. А нужно ввести ответственность: руководитель учреждения или ведомства, который вправе распределять бюджетные средства, должен думать, куда он их направляет, а, самое главное, - понимать, что в случае чего он будет отвечать перед законом. Думаю, введение такой меры позволит нам минимизировать потери бюджета, поскольку она будет мотивировать чиновников на то, чтобы более ответственно подходить к вопросу расходования государственных средств.
Владислав Зырянов, депутат Заксобрания Красноярского края
Я считаю, что и в рамках существующего законодательства ничто не мешает чиновникам эффективно исполнять свои обязанности, в том числе, и по распределению бюджетных средств. Проблема не в пробелах в законодательстве, а в исполнении законов. Если люди не хотят их соблюдать, никакие репрессии, ужесточения не помогут. Если человек намеренно идет во власть с целью обогатиться, постоянно думает, на чем бы погреть руки, как бы перевести в оффшор государственные деньги, то вы хоть расстрелом ему пригрозите, хоть отсидкой – толку не будет. Законодательство надо не улучшать, а просто следить за его исполнением. Практика показывает, что когда нужно, наши правоохранительные органы легко вскрывают коррупционные схемы, находят тайные счета чиновников и т.д. Однако много ли коррупционеров у нас реально посадили? Так что предлагаемые меры, на мой взгляд, очередной «пиар» депутатов Госдумы.
Александр Симановский, депутат Заксобрания Красноярского края
За эффективность расходования бюджетных средств чиновники действительно должны отвечать. Но, я думаю, что сначала нужно конкретно прописать в законе, что такое «неэффективное расходование». Люди должны четко понимать, в каких случаях они будут нести ответственность. Пока этого понимания нет, я не уверен в том, что введение ужесточающих мер наказания оправдано. У нас нередко случается, что идет финансирование какого-то объекта или учреждения, потом возникают форс-мажорные обстоятельства и деньги необходимо перенаправить на другие цели. Впоследствии Счетная палата фиксирует в отчете неэффективное расходование средств. Поэтому сначала надо определиться, что все-таки мы подразумеваем под этим понятием, а потом уже наказания прописывать.
Карьерный консультант: Кто спит на совещаниях?
