Правительство внесло в Госдуму законопроект «Об основах охраны здоровья граждан», который заменит действующий закон СССР 1970 года и профильный российский закон 1993 года. В отличие от предыдущих версий документ впервые дает определение качества медпомощи через стандарты в здравоохранении.
Также законопроект впервые вводит понятие платных услуг, отделяя их от бесплатной медпомощи. Это именно то, против чего выступает значительная часть медицинского сообщества во главе с Леонидом Рошалем.
Законом впервые вводится такие понятия, как «медпомощь», «медуслуга», «диагностика», «лечение», «заболевание» и другие. Даны определения редких заболеваний и паллиативной помощи. В отличие от предыдущих версий документа, в этом правительство ввело понятие качества медицинской помощи. Под ним понимается «уровень соответствия оказываемой медицинской помощи стандартам медицинской помощи». Ранее Минздрав заявлял, что работает над обновлением стандартов оказания медпомощи, которых насчитывается 1,1 тыс. и которые к 2013 году должны стать обязательными.
В законопроекте также впервые на законодательном уровне закреплены и раскрыты такие понятия, как «порядок оказания медпомощи», «стандарт» и «клинический протокол лечения», и их определение в системе правого регулирования сферы охраны здоровья. Среди таких новаций законопроекта, как уточнение полномочий органов госвласти, в частности, «исключительное закрепление» за федеральным уровнем контроля качества и безопасности медпомощи, а также закрепление прав и обязанностей граждан в сфере охраны здоровья, документ конкретизирует порядок и условия оказания платных услуг.
В законопроекте уточняется, что платные медицинские услуги «не могут быть оказаны взамен или в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи», а также территориальных и целевых программ. Бесплатными должны быть услуги скорой помощи, а также «оказание медицинской помощи в сроки, установленные лечащим врачом по медицинским показаниям».
