10 октября на заседании комитета по бюджету и экономической политике Законодательного Собрания Красноярского края депутаты заслушали отчеты Счетной палаты края. Два из них были посвящены проверке эффективности расходования средств в рамках межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.
В начале 2013 года Счетная палата проводила проверку в Емельяновском районе. Выяснилось, что муниципальные власти, вопреки районной программе социально-экономического развития, не принимают мер для увеличения собственной доходной базы. Обеспокоенность контрольного органа вызвала и деятельность по распоряжению муниципальной собственностью и землей. Так, более 2509 га сельскохозяйственной земли было предоставлено лицам, не значащимся в реестре субъектов агропромышленного комплекса. Согласно выводам аудитора, потери доходов бюджета района составили более 27 млн рублей, а в результате бездеятельности администрации Солонцовского сельсовета ущерб бюджетам района и поселения нанесен в размере 9,1 млн рублей.
Ряд муниципальных правовых актов Емельяновского района, в том числе устав, не соответствуют нормам федерального и регионального законодательства, отсутствует нормативная база, регламентирующая бюджетный процесс и земельно-имущественные отношения. Штатная численность работников почти в два раза превышает предельную численность, предусмотренную для органов местного самоуправления. В то же время не освоенными в 2012 году оказались 242 млн рублей, безрезультатными расходами — около 18 млн рублей, а расходование средств с нарушением действующего законодательства составило почти 3,5 млн рублей.
Глава Емельяновского района Эдуард Рейнгардт ответил, что все замечания Счетной палаты учтены, а руководителям подразделений «указано на недопущение нарушений». «Я был избран в январе 2012 года, — обратил внимание депутатов глава муниципального образования. — После этого мы начали наводить порядок, составлять реестры, хотя раньше этого не было. Раз в две недели собираются комиссии по ликвидации задолженности арендаторами перед районом, ведется претензионная работа через суд. Большая часть земельных участков была выделена в 2010–2011 годах. Сейчас мы пытаемся расторгнуть договоры. Например, на землях бывшего гипермаркета „Алпи“ уже 17 участков будем выставлять на аукцион».
Глава Еловского сельсовета Валентина Дергачева подтвердила, что администрация района неэффективно распоряжается землей — в частности, земли бывшего зверосовхоза были проданы по бросовой цене — 14 рублей за одну сотку. По ее словам, таким образом было продано 1897 га, вся земля пошла под коттеджное строительство. Председатель Счетной палаты края Татьяна Давыденко сообщила, что арбитражный суд уже принял решение о недействительности этой сделки. Депутаты предложили держать вопрос на контроле и поручить Счетной палате проводить регулярный мониторинг деятельности муниципальных властей в Емельяновском районе. Главе Емельяновского района народные избранники рекомендовали принять меры по увеличению доходов местного бюджета, устранить нарушения законодательства и организовать контроль за управлением и распоряжением землей и имуществом.
Аналогичные нарушения были обнаружены в деятельности администрации города Назарово: несоответствие устава города и ряда муниципальных актов действующему федеральному и региональному законодательству; низкая эффективность органов местного самоуправления; отсутствие системного подхода к ведению учета муниципального имущества, земель и договоров аренды, контроля за поступлением платежей и другие. Установлено расходование средств с нарушением действующего законодательства в размере около 30 млн рублей.
