Разделить и вылечить

УФАС намерено реорганизовать «Губернские аптеки»

«Губернские аптеки» за последнее время сильно сократили объемы своей сети, хотя не должны были допускать этого. Теперь им самим грозит сокращение — предприятие может покинуть рынок уже в этом году.

Крест монополиста

Еще при создании государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» все отчетливо понимали, что вновь созданный игрок станет монополистом рынка. Ничего удивительного, ведь предприятие, аптеки которого должны были появиться во всех населенных пунктах края (тогда как основная доля игроков работает лишь в Красноярске и других более-менее крупных муниципальных образованиях), просто обречено было занять большую часть рынка.

В связи с этим одним из обязательных этапов создания предприятия было согласование этого проекта с Федеральной антимонопольной службой. Согласование состоялось. Вердикт был прост: предприятие может быть создано и продолжать работать только при условии несокращения объемов производства, территориального охвата сети и незлоупотребления доминирующим положением. Делалось это для того, чтобы не позволить «Губернским аптекам» в случае чего сворачивать сеть. Если это начнет происходить, то районы края просто останутся без лекарств, ведь никто другой не будет работать в отдаленных территориях.

Отметим, что именно разветвленной сетью, собственным производством и работой с наркотиками и психотропными препаратами, а точнее, связанными с этим повышенными операционными издержками руководство «Губаптек» в свое время объясняло более высокие цены на ряд препаратов. Об этом «ВК» неоднократно писал.

Нецелевое сокращение

Меж тем, как нам удалось выяснить, руководство «Губернских аптек» все-таки отступило от требований антимонопольщиков. По данным УФАС по Красноярскому краю, к концу 2009 года 19 структурных подразделений ГПКК «Губернские аптеки» пострадали от разного рода сокращений: где-то прекратили производство лекарственных препаратов, некоторые аптеки попросту закрыли.

Чем было вызвано подобное сокращение, выяснить не удалось — связаться с руководством госпредприятия так и не получилось. Однако логично предположить, что связано это с попыткой оптимизировать операционные издержки.

Последней в череде этих оптимизаций стала аптека в Козульском районе — там прекратили торговлю наркотическими и психотропными препаратами.

— Проанализировав складывающуюся в связи с этим ситуацию, — говорит заместитель руководителя УФАС по Красноярскому краю Олег Харченко, — мы пришли к выводу, что при отсутствии прямого автобусного сообщения с ближайшими населенными пунктами, где есть такие аптеки (торгующие наркотиками и психотропами. — «ВК»), больные будут вынуждены преодолевать лишние 90 км.

Харченко уверен, что таким образом «Губаптеки» не только злоупотребляют доминирующим положением на рынке, нарушая тем самым антимонопольный закон, но и ставят под угрозу интересы жителей края. А это, кстати, совершенно не совпадает с целями, ради которых предприятие создавалось.

— Принимая во внимание текущую ситуацию и положение на рынке, — продолжает Харченко, — мы вышли в ФАС России с предложением о принудительной ликвидации ГПКК «Губернские аптеки» путем разделения его на отдельные хозяйствующие субъекты, которые будут работать каждый в своем сегменте и не занимать при этом доминирующего положения на рынке.

Речь идет о том, что «Губернские аптеки» могут быть разделены на несколько предприятий, одно из которых, к примеру, будет обслуживать город, другое — южные районы, третье — северные. Или одно займется аптеками, другое — производством, третье — наркотиками и психотропами. По какой схеме будет происходить разделение, пока не ясно.

— В первом полугодии 2010 года, — отмечает Харченко, — мы будем еще раз оценивать ситуацию, чтобы построить эффективную схему возможной реорганизации. Главное, чтобы не пострадали интересы простых людей.