«Благодарю за качественную работу»: в краевом парламенте состоялось последнее в уходящем году заседание сессии

19 декабря состоялось пятое заседание VIII сессии Законодательного Собрания Красноярского края. Для участия в нем зарегистрировались 43 депутата. В повестке заключительного в этом году заседания сессии значилось более 40 вопросов.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов сообщил, что накануне он принимал участие в заседании Совета при Федеральном Собрании Российской Федерации, которое прошло в Москве.

«Хочу от наших коллег, руководителей федеральных представительных органов государственной власти, от имени председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко и Вячеслава Викторовича Володина, председателя Государственной Думы передать вам благодарность за качественную работу в течение года. Красноярский край продолжает держать марку, в том числе в своей парламентской работе. Думаю, что эту традицию мы неукоснительно будем соблюдать и в наступающем периоде», — сказал он.

Муниципальному округу быть

Самым первым депутаты обсудили законопроект об образовании и установлении границ Тюхтетского муниципального округа. Это уже третий муниципальный округ — после Пировского и Шарыповского — на карте края. Четвертым подобным муниципальным образованием можно считать Северо-Енисейский район, где действует аналогичная модель управления — без звена сельских Советов, депутатов и администраций.

Выступая на сессии, глава Тюхтетского района Геннадий Дзалба сообщил, что главной целью образования муниципального округа является создание эффективного, экономически обоснованного местного самоуправления за счет консолидации финансовых и кадровых ресурсов, сокращения расходов на аппарат управления. Объединение обсуждалось на публичных слушаниях в каждом из девяти сельских советов. Более 80 процентов участников слушаний поддержали создание МО. Также за высказались все сельские и районный Советы депутатов.

Геннадий Дзалба рассказал и об опыте объединения в районе: в начале года объединились два сельских совета в один, а в 2015 году произошло слияние Тюхтетского сельского и районного советов. «С точки зрения управления, безусловно, работа выполняется эффективнее: в плановом порядке чистятся и подсыпаются дороги, ведется ремонт освещения, решаются другие местные задачи. В районе проживает всего 7,9 тысяч человек, и для таких небольших территорий муниципальный округ — идеальная схема управления. При этом обязательно нужно подключать жителей к решению местных проблем через ТОСы, через институт старост», — пояснил он.

Председатель комитета Заксобрания по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Сергей Попов заверил, что профильный комитет будет следить, чтобы формы участия населения в местном самоуправлении в виде ТОСов, старост, поселковых советов получили свое дополнительное развитие. «Они и так уже существуют в этих районах, преобразуемых в округа, — отметил он. — Важно, чтобы они смогли влиять на решения окружной администрации, чтобы органы МСУ их слышали».

После обсуждения законопроект был поставлен на голосование и принят в первом чтении.

Новые полномочия в организации дорожного движения

Депутаты одобрили в первом чтении изменения в закон «О разграничении полномочий органов государственной власти Красноярского края в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности». Законопроект прошел обсуждение на заседании профильного комитета. Документ приводят в соответствие федеральному закону № 443. У Законодательного Собрания, правительства края и регионального министерства транспорта появятся новые полномочия в организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности. В частности, краевой парламент сможет принимать законы в этой сфере, контролировать их соблюдение.

Четвертый мост через Енисей

Депутаты приняли в двух чтениях законопроект «О признании утратившим силу закона края «О четвертом автодорожном мостовом переходе через реку Енисей в городе Красноярске».

Закон о строительстве четвертого автодорожного моста через Енисей был принят в декабре 2011 года. Он должен был обеспечить транспортную доступность объектов XXIX Всемирной зимней универсиады. Автомобильная дорога от улицы Свердловской до улицы Копылова и мост были признаны объектами регионального значения.

В связи с тем, что они полностью находятся в границах Красноярска, являются составной частью его улично-дорожной сети, министерство транспорта предложило их дальнейшую эксплуатацию и содержание осуществлять как объект местного значения. Для этого нужно признать предыдущий закон утратившим силу.

Следующим шагом станет исключение моста из списка дорог регионального значения.

Депутаты проголосовали за принятие закона, однако, у Егора Бондаренко возник вопрос: что будет со строительством съезда с моста в районе микрорайонов Пашенный и «Тихие зори», и за чей счет она будет строиться?

Как пояснил министр транспорта Константин Димитров, проект строительства уже разработан. Осуществлять строительство будет администрация города в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На его реализацию Красноярску ежегодно доводится межбюджетный трансфер в размере 1 млрд рублей.

Бесплатные лекарства для сердечников

Депутаты приняли в первом и во втором чтениях законопроект «О внесении изменения в статью 9 Закона края «О реализации государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае». Инициаторы законопроекта — председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко и его заместитель Илья Зайцев.

Речь идет о бесплатном предоставлении лекарств жителям края, которые перенесли острые сосудистые нарушения, инфаркты, инсульты и операции на сердце. Необходимо улучшить их самочувствие и реабилитацию. Для получения препаратов не нужно будет доказывать нуждаемость или иметь льготный статус. Если человек перенёс заболевание — у него будет право получить лекарство бесплатно. Обеспечивать лекарственными препаратами пациента станут в течение одного года по утвержденному перечню. «Перечень препаратов — широкий, он включает в себя 23 международных непатентованных наименования. Предоставление препаратов будет происходить исключительно на основании диагноза, без определения социальной нуждаемости. Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями является краевым и федеральным приоритетом», — пояснил заместитель председателя комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев.

Новая мера начнёт действовать с 1 января 2020 года. На реализацию необходимо 137,5 млн рублей, из которых 93% — это федеральные средства.

Плата за тепло

Сразу в двух чтениях на сессии принят законопроект «О внесении изменений в Закон края «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории края». Этот документ предусматривает расширение категорий ресурсоснабжающих организаций, для которых утверждаются льготные тарифы.

Напомним, прежде льготный тариф на тепловую энергию и на компонент тепловой энергии в тарифе на горячую воду распространялся на ресурсоснабжающие организации, поставляющие тепловую энергию, вырабатываемую электрокотельными. Закон о льготном тарифе был принят в 2017 году. По прошествии двух лет средства, выделенные на него, стали экономиться, поскольку электробойлерные заменяются котельными на угле и пеллетах. Появилась возможность распространить льготы на мазутные котельные, на которых вырабатывается достаточно дорогое тепло. После вступления в силу закон будет распространяться на территории ЗАТО Железногорск и ЗАТО Солнечный Ужурского района. Льготные тарифы позволят снизить нагрузку на население как на основного потребителя тепла. Для граждан этих населенных пунктов плата за тепло уменьшится, при этом возрастут расходы бюджета на предоставление льготного тарифа.

Реклама по-новому

Места для размещения рекламных конструкций в городах и районах Красноярского края будут выбирать краевые власти. Такой закон приняли во втором чтении на заседании сессии.

Законопроект был внесен в парламент правительством региона. Он касается 21 муниципального образования: 17 городов и четырех районов, входящих в Красноярскую агломерацию. Как пояснил председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов, краевые власти решили забрать у муниципалитетов право утверждать схемы размещения рекламных конструкций, а также их форм и категорий.

В первоначальном варианте закона также был пункт об утверждении формы торгов. Он вызвал очень много вопросов у представителей муниципалитетов. Они поясняли, что чаще всего проводят аукционы на право установки или эксплуатации рекламных конструкций и опасались, что им могут навязать не очень удобную форму конкурса.

«Мы очень внимательно всех выслушали и решили отозвать пункт, касающийся формы торгов. Этот вопрос будут самостоятельно решать муниципалитеты. Остальные пункты были вынесены на сессию. Закон приняли во втором чтении. Теперь, в течение года, мы будем смотреть вместе с муниципалитетами и городскими округами как он работает. У нас нет задачи отобрать что-то. Мы хотим лишь навести порядок», — заверил Владимир Демидов.

Выплаты переселенцам

Во втором чтении приняты поправки в Закон края «О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край».

Перечень мер социальной поддержки дополняется единовременной денежной выплатой на несовершеннолетних детей — членов семьи участника Государственной программы, переселившихся в Красноярский край после 01.01.2019 года, в размере двукратной величины прожиточного минимума на каждого ребенка.

Премии для культуры

Депутаты приняли во втором чтении Закон «О государственных премиях Красноярского края в области культуры». Он направлен на стимулирование творческой деятельности, создание благоприятных условий для новых творческих достижений в интересах культурного развития региона. Предусматривается учреждение семи видов именных государственных премий в области культуры, а именно:

• в области хореографического искусства имени М. С. Годенко;
• в области литературы имени В. П. Астафьева;
• в области изобразительного искусства имени В. И. Сурикова;
• в области музыкального искусства имени В. И. Шпиллера;
• в области оперного искусства имени Д. А. Хворостовского;
• в области театрального искусства имени И. М. Смоктуновского;
• в области кинематографии имени В. И. Трегубовича.

Общий объём средств на выплату государственных премий, а также на проведение независимой экспертизы творческих работ и литературных произведений составляет 1,8 млн рублей (семь государственных премий по 230 тыс. рублей каждая).

Предложения по бюджету

Депутаты поддержали проект постановления с предложениями в правительство региона о бюджете на 202 год и плановый период 2021-2022 годов. Перед вторым чтением законопроект был рассмотрен на комитетах Заксобрания. В постановление вошло более 120 предложений, большинство из них призваны напрямую повысить качество жизни населения Красноярского края.

Итоговый документ получился достаточно объемным и разносторонним, при этом часть своих предложений краевые парламентарии накануне сессии отозвали, а некоторые инициативы вошли в постановление с измененными формулировками.

Большинство предложений, вошедших в постановление, призваны напрямую повысить качество жизни населения Красноярского края, в том числе самых незащищенных групп общества. Например, предлагается предусмотреть «альтернативные меры социальной поддержки» для многодетных семей, имеющих трех и более детей, взамен права на бесплатное получение в собственность земельных участков. Также внесено предложение продолжить на территории региона реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу, при этом обязательно рассмотреть механизмы финансирования переселения граждан из аварийного жилья.

Главный налогоплательщик

Также депутаты продолжили практику заслушивания на сессии представителей крупнейших компаний региона. На этот раз перед ними выступил статс-секретарь — вице-президент по взаимодействию с органами власти и управления публичного акционерного общества «ГМК «Норильский никель» Дмитрий Пристансков. Он рассказал об итогах деятельности компании за 9 месяцев 2019 года и о планах развития.

Компания намерена вложить в экологические проекты порядка 250 млрд рублей. Из них около 150 млрд — это планируемые капитальные вложения в «Серный проект». Он предполагает модернизацию производственных мощностей Надеждинского металлургического и Медного заводов и строительство мощностей по утилизации выбросов серы. Он основан на использовании новейших доступных технологий (НДТ) и входит в федеральный проект «Чистый воздух» нацпроекта «Экология». В результате сокращение выбросов диоксида серы в Норильском промышленном районе должно составить составить к 2023 году 45%, а к 2025 году — до 90% по отношению к 2015 году.

Дмитрий Пристансков рассказал и о других масштабных проектах «Норникеля». Это, в том числе, совершенствование системы корпоративной медицины в Норильске, продолжение программы переселения северян на «материк», реализация программы «Комфортный Таймыр», планируемая программа реновации. По предварительным подсчетам, на обновление жилого фонда в Норильске потребуется не менее 85 млрд рублей в ближайшие 10 лет. «Норникель» готов компенсировать расходы на половину, в остальном обязательства должен взять на себя федеральный бюджет и частично край.