Пленарная сессия «Безопасность граждан. Свобода бизнеса», которая состоялась 16 октября, стартовала с видеообращения председателя правительства РФ Михаила Мишустина. Премьер-министр отметил, что внедрение риск-ориентированного подхода, профилактики и электронного взаимодействия в сфере контроля позволило минимизировать излишние проверки, в результате чего значительно снизилась административная нагрузка на предпринимателей. При этом эффективность защиты прав, жизни и здоровья людей значительно выросла.
«Особо подчеркну рост эффективности защиты прав, жизни и здоровья людей. Такая защита сейчас фокусируется на реальных рисках, а не на формальностях. Это касается медицинской помощи, образования, соблюдения трудовых прав. За прошедшие пять лет удалось на четверть сократить количество пожаров, аварий на опасных производственных объектах. А несанкционированных свалок в стране стало на треть меньше. Ключевая роль в этих успехах принадлежит всем вам», — заявил Михаил Мишустин.
В сессии приняли участие заместитель руководителя Аппарата правительства РФ Сергей Вельмяйкин, председатель комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, председатель правительства края Сергей Верещагин, начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры РФ Артем Кононенко и аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова, а также первый зам. председателя комитета по контролю Госдумы Дмитрий Ламейкин.
Особое место в дискуссии заняла тема реформы контрольно-надзорной деятельности, начатой в 2019 году.
«В этом году у нас насыщенная повестка, сфокусированная на ключевых вызовах и перспективах развития контрольной деятельности. Особую актуальность ей придают новеллы закона о контроле и стремительное технологического развитие в организации контроля, в том числе за счет дистанционных форм контроля и применения искусственного интеллекта», — сообщил замминистра экономического развития России Алексей Херсонцев, который выступил модератором пленарной сессии.
О результатах реформы на форуме высказалась аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова:
«Когда мы проводили первый форум, чувствовалось, что нам всем не хватает обмена мнениями, было очень много проверок и жалоб от предпринимателей. В итоге был принят целый комплекс законодательных актов, и более 14 тыс. ненужных документов просто отменили. Это по-хорошему всколыхнуло бизнес. В кризис государство выдало предпринимателям 7,1 трлн рублей в виде поддержки, количество проверок снизилось, так как мы стали переобучать проверяющих. Сейчас запущен второй этап реформы, нас ждет внедрение технологий, ИИ и цифровизация», — отметила она.
Сергей Верещагин рассказал, что благодаря реформе предприниматели стали по-новому воспринимать контролеров — относиться к ним как к экспертам, готовым помочь в соблюдении обязательных требований, а не надзирателям.
«Безопасность граждан обеспечивается там, где бизнес работает в правовом поле, а свобода предпринимательства — там, где контроль справедлив и прозрачен. Опыт нашего края это подтверждает, мы одними из первых сделали ставку на профилактику правонарушений, а не на наказания постфактум. Статистика за 5 лет наглядна: в 2019 году в крае было проведено 32 тыс. проверок, а в 2024 — только 5 тыс. При этом число профилактических визитов: в 2019 году — 3 тыс., в 2024 — 36 тыс.», — добавил краевой премьер-министр.
Во второй день форума, 17 октября, представители представители контрольных ведомств со всей страны выступили на сцене конгресс-холла и поделились с коллегами своим опытом внедрения передовых технологий в рабочий процесс. В ходе пленарной сессии губернатор Красноярского края Михаил Котюков подробно рассказал участникам мероприятия о том, как сегодня в регионе проводят мониторинг с использованием беспилотных летательных аппаратов.
«Красноярский край обладает уникальным технологическим потенциалом. Именно здесь, на берегах Енисея, рождается 80 % российских спутников, находящихся на орбите. Параллельно из университетских стен выросла компания, которая производит современные беспилотные аппараты, а не собирает их из чужих деталей. Использование такой техники — это первый шаг к тому, чтобы сделать контроль дистанционным, бесконтактным и абсолютно беспристрастным. Следующий этап трансформации — переход к полноценной дистанционной контрольной деятельности», — отметил губернатор.
Также на сессии выступил председатель комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области Денис Беляев, глава Росздравнадзора Алла Самойлова, замруководителя Россельхознадзора Светлана Алексеева.
Заместитель министра экономики Татарстана Гульназ Исмагилова рассказала, как контрольные органы в регионе применяют искусственный интеллект для эффективного взаимодействия с бизнесом.
«Наш портал „Проверенный бизнес“ работает с 2018 года. Мы решили немного улучшить его и создали чат-бота — персонального виртуального консультанта для бизнеса, которому можно своими словами задать вопрос и получить внятный ответ. Бот оперативно предоставляет актуальную информацию и сопровождает предпринимателей при проверке», — заявила Гульназ Исмагилова.
В завершении сессии с докладом выступил заместитель председателя правительства РФ — руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко. Он рассказал о результатах работы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности за последние 5 лет.
«С 2025 года мораторий на проверки закончился. К этому моменту мы полностью перевели сферу контроля и надзора на риск-ориентированный подход. С плановыми проверками инспекторы приходят только на объекты чрезвычайно высокого и высокого риска. В отношении объектов с категорией риска ниже проводятся обязательные профилактические визиты. Благодаря этому административная нагрузка на бизнес в России осталась на уровне последних лет. Проверок в их классическом понимании стало в 5,5 раза меньше, чем в 2019 году. При этом защищенность граждан остается на должном уровне», — заявил заместитель председателя правительства РФ.
По итогам мероприятия Дмитрий Григоренко поставил контролерам задачу внедрить искусственный интеллект минимум в три ведомственные информационные системы. Также вице-премьер обозначил минимальный объем контрольно-надзорных мероприятий, которые каждое ведомство должно проводить с помощью беспилотных летательных аппаратов.
Красноярский край на форуме отметили наградой за высокий уровень организации работы по совершенствованию контрольной деятельности и лидирующие позиции в рейтинге субъектов РФ в контроле. Регион получил звание — «Лидер контроля 2025». Отметим, что первенство в этой позиции край удерживает уже два года подряд.
Кроме того, за эффективную работу по сопровождению контрольно-надзорной деятельности Благодарность министра экономического развития РФ Максима Решетникова получила замминистра экономики и регионального развития края Марина Лейман.
Интернет-газета Newslab
